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重慶市江北區(qū)人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《重慶市江北區(qū)全方位優(yōu)化涉企行政執(zhí)法十條措施》的通知

江北府辦發(fā)〔2025〕40號(hào)

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各街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府，區(qū)政府各部門，有關(guān)單位：

《重慶市江北區(qū)全方位優(yōu)化涉企行政執(zhí)法十條措施》已經(jīng)江北區(qū)第十九屆人民政府第134次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

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附件：重慶市江北區(qū)全方位優(yōu)化涉企行政執(zhí)法十條措施

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（此件公開(kāi)發(fā)布）

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附件

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重慶市江北區(qū)全方位優(yōu)化涉企行政執(zhí)法

十條措施

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為進(jìn)一步規(guī)范涉企行政執(zhí)法行為，構(gòu)建“無(wú)事不擾、包容審慎、嚴(yán)格規(guī)范、公正文明”涉企行政執(zhí)法新模式，為企業(yè)創(chuàng)造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的法治化營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)江北經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，制定以下措施。

一、嚴(yán)控涉企行政檢查事項(xiàng)。涉企行政檢查實(shí)行全量計(jì)劃管理，明確檢查的事項(xiàng)、依據(jù)、方式等內(nèi)容。涉企行政檢查事項(xiàng)實(shí)行清單化管理，并按照權(quán)責(zé)透明、用權(quán)公開(kāi)的要求向社會(huì)公布，接受企業(yè)和社會(huì)的監(jiān)督。

二、探索行政檢查“承諾免檢”。在相關(guān)領(lǐng)域試點(diǎn)探索承諾免檢，企業(yè)按照相關(guān)要求自查后，主動(dòng)發(fā)起“預(yù)約式檢查”，經(jīng)檢查合格的，企業(yè)公開(kāi)承諾合規(guī)經(jīng)營(yíng)后享受免予檢查。企業(yè)公開(kāi)承諾合規(guī)經(jīng)營(yíng)后若實(shí)施相應(yīng)違法行為的，依法處罰并取消免檢資格。

三、推行現(xiàn)場(chǎng)檢查“掃碼入企”。行政檢查實(shí)施主體要依托“執(zhí)法+監(jiān)督”數(shù)字應(yīng)用開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)行政檢查，全面推行“企業(yè)碼”和“執(zhí)法碼”兩碼互核檢查模式，實(shí)現(xiàn)“計(jì)劃管理-任務(wù)創(chuàng)建-現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施-監(jiān)督評(píng)價(jià)”全生命周期管理。

四、推廣涉企“非現(xiàn)場(chǎng)檢查”。非現(xiàn)場(chǎng)檢查可達(dá)目的的，原則上不再進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。鼓勵(lì)運(yùn)用AI、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，推行以遠(yuǎn)程監(jiān)管、移動(dòng)監(jiān)管和預(yù)警防控為特征的“非現(xiàn)場(chǎng)檢查”，減少入企檢查次數(shù)。

五、推動(dòng)行政檢查“結(jié)果互認(rèn)”。不同的行政檢查實(shí)施主體對(duì)同一行政檢查對(duì)象就同一行政檢查事項(xiàng)的現(xiàn)場(chǎng)檢查結(jié)果，原則上在30日內(nèi)互認(rèn)，不得再重復(fù)檢查。已經(jīng)通過(guò)專項(xiàng)檢查、線索核查、即時(shí)檢查能夠覆蓋日常檢查事項(xiàng)的，原則上在30日內(nèi)不得就同一行政檢查事項(xiàng)再進(jìn)行日常檢查。

六、實(shí)施行政檢查“綜合查一次”。積極推廣執(zhí)法監(jiān)管“一件事”，綜合集成跨部門跨領(lǐng)域行政檢查事項(xiàng)，實(shí)施“綜合查一次”。多個(gè)日常檢查計(jì)劃的執(zhí)法任務(wù)涉及同一檢查對(duì)象并且時(shí)間間隔在30日內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)開(kāi)展聯(lián)合檢查，實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一次門、查多項(xiàng)事”。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

七、堅(jiān)持“過(guò)罰相當(dāng)”“包容審慎”。將裁量權(quán)基準(zhǔn)與處罰事項(xiàng)進(jìn)行精準(zhǔn)匹配，具有相同行為、相同情節(jié)的，應(yīng)當(dāng)適用相同行政處罰標(biāo)準(zhǔn)。可以依法采取告知提醒、勸導(dǎo)指導(dǎo)、警示提示等方式進(jìn)行處理的，根據(jù)包容審慎原則不予處罰或者免予處罰。嚴(yán)格按照法律法規(guī)規(guī)定和違法事實(shí)實(shí)施處罰，不得隨意擴(kuò)大違法行為認(rèn)定范圍。

八、依法慎用行政強(qiáng)制措施。對(duì)于特別重大的行政強(qiáng)制案件，執(zhí)法單位應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)區(qū)法務(wù)專班開(kāi)展評(píng)估，并充分聽(tīng)取執(zhí)法對(duì)象申辯意見(jiàn)，依據(jù)相關(guān)規(guī)定作出處理。嚴(yán)禁超權(quán)限、超范圍、超數(shù)額、超時(shí)限查封、扣押、凍結(jié)企業(yè)財(cái)物，嚴(yán)格控制限制人身自由等行政強(qiáng)制措施。

九、推進(jìn)信用監(jiān)管精準(zhǔn)化。在全市公共信用評(píng)價(jià)體系基礎(chǔ)上，疊加基層社會(huì)治理等行政執(zhí)法相關(guān)數(shù)據(jù)，構(gòu)建精準(zhǔn)評(píng)價(jià)信用體系。各部門在日常檢查、專項(xiàng)檢查中，使用信用評(píng)價(jià)結(jié)果數(shù)據(jù)差異化抽取檢查對(duì)象比例需達(dá)檢查總數(shù)的90%以上。推動(dòng)落實(shí)《行政處罰決定書(shū)》《信用修復(fù)告知書(shū)》“雙書(shū)同達(dá)”，服務(wù)企業(yè)修復(fù)信用。

十、構(gòu)建行政執(zhí)法監(jiān)督矩陣。充分發(fā)揮“12345”政務(wù)服務(wù)便民熱線作用，多渠道接收涉企行政執(zhí)法違法行為投訴舉報(bào)線索。針對(duì)執(zhí)法人員吃拿卡要、逐利執(zhí)法、以權(quán)謀私等問(wèn)題，有效利用“12388”紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)舉報(bào)受理平臺(tái)進(jìn)行處理。充分發(fā)揮法治護(hù)企聯(lián)系點(diǎn)和行政執(zhí)法監(jiān)督員的作用，及時(shí)收集涉企行政執(zhí)法意見(jiàn)建議，不斷優(yōu)化和提升涉企行政執(zhí)法水平。

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