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一、出臺(tái)背景

為全面貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的決策部署，認(rèn)真落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神以及市委、市政府部署要求，進(jìn)一步改進(jìn)和規(guī)范涉企行政執(zhí)法行為，增強(qiáng)行政執(zhí)法的科學(xué)性、精準(zhǔn)性和時(shí)效性，營(yíng)造一流的法治化營(yíng)商環(huán)境，江北區(qū)司法局牽頭起草了《重慶市江北區(qū)全方位優(yōu)化涉企行政執(zhí)法十條措施（征求意見(jiàn)稿）》，經(jīng)征求區(qū)級(jí)各部門、街鎮(zhèn)、社會(huì)公眾意見(jiàn)，最終形成《重慶市江北區(qū)全方位優(yōu)化涉企行政執(zhí)法十條措施》。

二、政策依據(jù)

《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2024〕54號(hào)）、《重慶市深化涉企行政執(zhí)法改革工作方案》（渝府辦發(fā)〔2025〕25號(hào)）

三、核心舉措

《重慶市江北區(qū)全方位優(yōu)化涉企行政執(zhí)法十條措施》共10條，涵蓋涉企行政檢查、行政處罰、行政強(qiáng)制、執(zhí)法監(jiān)管、執(zhí)法監(jiān)督五個(gè)部分。

（一）涉企行政檢查

嚴(yán)格控制涉企行政檢查事項(xiàng)，實(shí)行清單化管理；在相關(guān)領(lǐng)域試點(diǎn)探索行政檢查“承諾免檢”；推行現(xiàn)場(chǎng)檢查“掃碼入企”，實(shí)現(xiàn)全生命周期管理；推廣涉企“非現(xiàn)場(chǎng)檢查”，減少入企檢查次數(shù)；推動(dòng)行政檢查“結(jié)果互認(rèn)”，避免重復(fù)檢查；實(shí)施行政檢查“綜合查一次”，實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一次門、查多項(xiàng)事”。

（二）涉企行政處罰

堅(jiān)持“過(guò)罰相當(dāng)”“包容審慎”。精準(zhǔn)匹配裁量權(quán)基準(zhǔn)與處罰事項(xiàng)，具有相同行為、相同情節(jié)的，應(yīng)當(dāng)適用相同行政處罰標(biāo)準(zhǔn)?？梢砸婪ú扇「嬷嵝选駥?dǎo)指導(dǎo)、警示提示等方式進(jìn)行處理的，根據(jù)包容審慎原則不予處罰或者免予處罰。嚴(yán)格按照法律法規(guī)規(guī)定和違法事實(shí)實(shí)施處罰，不得隨意擴(kuò)大違法行為認(rèn)定范圍。

（三）涉企行政強(qiáng)制

依法慎用行政強(qiáng)制措施。對(duì)于特別重大的行政強(qiáng)制案件，執(zhí)法單位應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)區(qū)法務(wù)專班開(kāi)展評(píng)估，并充分聽(tīng)取執(zhí)法對(duì)象申辯意見(jiàn)，依據(jù)相關(guān)規(guī)定作出處理。嚴(yán)禁超權(quán)限、超范圍、超數(shù)額、超時(shí)限查封、扣押、凍結(jié)企業(yè)財(cái)物，嚴(yán)格控制限制人身自由等行政強(qiáng)制措施。

（四）涉企執(zhí)法監(jiān)管

推進(jìn)信用監(jiān)管精準(zhǔn)化。在全市公共信用評(píng)價(jià)體系基礎(chǔ)上，疊加基層社會(huì)治理等行政執(zhí)法相關(guān)數(shù)據(jù)，構(gòu)建精準(zhǔn)評(píng)價(jià)信用體系。各部門在日常檢查、專項(xiàng)檢查中，使用信用評(píng)價(jià)結(jié)果數(shù)據(jù)差異化抽取檢查對(duì)象比例需達(dá)檢查總數(shù)的90%以上。推動(dòng)落實(shí)《行政處罰決定書(shū)》《信用修復(fù)告知書(shū)》“雙書(shū)同達(dá)”，服務(wù)企業(yè)修復(fù)信用。

（五）涉企執(zhí)法監(jiān)督

充分發(fā)揮“12345”政務(wù)服務(wù)便民熱線作用，多渠道接收涉企行政執(zhí)法違法行為投訴舉報(bào)線索。針對(duì)執(zhí)法人員吃拿卡要、逐利執(zhí)法、以權(quán)謀私等問(wèn)題，有效利用“12388”紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)舉報(bào)受理平臺(tái)進(jìn)行處理。充分發(fā)揮法治護(hù)企聯(lián)系點(diǎn)和行政執(zhí)法監(jiān)督員的作用，及時(shí)收集涉企行政執(zhí)法意見(jiàn)建議，不斷優(yōu)化和提升涉企行政執(zhí)法水平。

四、問(wèn)題解答

（一）“企業(yè)碼”和“執(zhí)法碼”如何使用？

執(zhí)法部門依托“執(zhí)法+監(jiān)督”數(shù)字應(yīng)用，生成“執(zhí)法碼”、掃描“企業(yè)碼”，執(zhí)法人員凡進(jìn)企業(yè)必先亮明“執(zhí)法碼”，明示執(zhí)法任務(wù)和身份，同步掃描“企業(yè)碼”，自動(dòng)記錄入企檢查行為，納入后臺(tái)監(jiān)督。

（二）使用“企業(yè)碼”和“執(zhí)法碼”有什么作用？

執(zhí)法人員掃描“企業(yè)碼”即可獲取企業(yè)基本信息和歷史執(zhí)法數(shù)據(jù)。企業(yè)掃描“執(zhí)法碼”即可獲取本次檢查的執(zhí)法部門、檢查人員、檢查內(nèi)容等信息，檢查結(jié)束后可對(duì)本次檢查進(jìn)行評(píng)價(jià)。“兩碼互核”有效杜絕執(zhí)法人員沒(méi)有執(zhí)法任務(wù)線下私自查、確有監(jiān)管責(zé)任“放水查”甚至不去查的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)全區(qū)行政檢查任務(wù)明、底數(shù)清、全監(jiān)督、可評(píng)價(jià)。

（三）開(kāi)展“綜合查一次”的意義？

“綜合查一次”通過(guò)跨部門、跨領(lǐng)域、跨層級(jí)的聯(lián)合執(zhí)法，將分散式檢查整合為一次性的全面檢查，規(guī)范了行政執(zhí)法行為，避免重復(fù)檢查和隨意檢查，以此減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，避免對(duì)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的干擾，同時(shí)整合執(zhí)法資源，提高了執(zhí)法效率。

五、政策咨詢電話

023-67562573