一、出臺背景
為全面貫徹黨中央、國務院關于優化營商環境的決策部署,認真落實中央經濟工作會議精神以及市委、市政府部署要求,進一步改進和規范涉企行政執法行為,增強行政執法的科學性、精準性和時效性,營造一流的法治化營商環境,江北區司法局牽頭起草了《重慶市江北區全方位優化涉企行政執法十條措施(征求意見稿)》,經征求區級各部門、街鎮、社會公眾意見,最終形成《重慶市江北區全方位優化涉企行政執法十條措施》。
二、政策依據
《國務院辦公廳關于嚴格規范涉企行政檢查的意見》(國辦發〔2024〕54號)、《重慶市深化涉企行政執法改革工作方案》(渝府辦發〔2025〕25號)
三、核心舉措
《重慶市江北區全方位優化涉企行政執法十條措施》共10條,涵蓋涉企行政檢查、行政處罰、行政強制、執法監管、執法監督五個部分。
(一)涉企行政檢查
嚴格控制涉企行政檢查事項,實行清單化管理;在相關領域試點探索行政檢查“承諾免檢”;推行現場檢查“掃碼入企”,實現全生命周期管理;推廣涉企“非現場檢查”,減少入企檢查次數;推動行政檢查“結果互認”,避免重復檢查;實施行政檢查“綜合查一次”,實現“進一次門、查多項事”。
(二)涉企行政處罰
堅持“過罰相當”“包容審慎”。精準匹配裁量權基準與處罰事項,具有相同行為、相同情節的,應當適用相同行政處罰標準??梢砸婪ú扇「嬷嵝?、勸導指導、警示提示等方式進行處理的,根據包容審慎原則不予處罰或者免予處罰。嚴格按照法律法規規定和違法事實實施處罰,不得隨意擴大違法行為認定范圍。
(三)涉企行政強制
依法慎用行政強制措施。對于特別重大的行政強制案件,執法單位應當提請區法務專班開展評估,并充分聽取執法對象申辯意見,依據相關規定作出處理。嚴禁超權限、超范圍、超數額、超時限查封、扣押、凍結企業財物,嚴格控制限制人身自由等行政強制措施。
(四)涉企執法監管
推進信用監管精準化。在全市公共信用評價體系基礎上,疊加基層社會治理等行政執法相關數據,構建精準評價信用體系。各部門在日常檢查、專項檢查中,使用信用評價結果數據差異化抽取檢查對象比例需達檢查總數的90%以上。推動落實《行政處罰決定書》《信用修復告知書》“雙書同達”,服務企業修復信用。
(五)涉企執法監督
充分發揮“12345”政務服務便民熱線作用,多渠道接收涉企行政執法違法行為投訴舉報線索。針對執法人員吃拿卡要、逐利執法、以權謀私等問題,有效利用“12388”紀檢監察機關舉報受理平臺進行處理。充分發揮法治護企聯系點和行政執法監督員的作用,及時收集涉企行政執法意見建議,不斷優化和提升涉企行政執法水平。
四、問題解答
(一)“企業碼”和“執法碼”如何使用?
執法部門依托“執法+監督”數字應用,生成“執法碼”、掃描“企業碼”,執法人員凡進企業必先亮明“執法碼”,明示執法任務和身份,同步掃描“企業碼”,自動記錄入企檢查行為,納入后臺監督。
(二)使用“企業碼”和“執法碼”有什么作用?
執法人員掃描“企業碼”即可獲取企業基本信息和歷史執法數據。企業掃描“執法碼”即可獲取本次檢查的執法部門、檢查人員、檢查內容等信息,檢查結束后可對本次檢查進行評價。“兩碼互核”有效杜絕執法人員沒有執法任務線下私自查、確有監管責任“放水查”甚至不去查的問題,實現全區行政檢查任務明、底數清、全監督、可評價。
(三)開展“綜合查一次”的意義?
“綜合查一次”通過跨部門、跨領域、跨層級的聯合執法,將分散式檢查整合為一次性的全面檢查,規范了行政執法行為,避免重復檢查和隨意檢查,以此減輕企業負擔,避免對企業正常生產經營活動的干擾,同時整合執法資源,提高了執法效率。
五、政策咨詢電話
023-67562573