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重慶市江北區公共資源交易監督管理局

關于印發《江北區加強工程建設項目招標投標

工作十條措施（試行）》的通知

江公管發〔2024〕16號

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各鎮人民政府、街道辦事處，區政府各部門，有關單位：

《江北區加強工程建設項目招標投標工作十條措施（試行）》經十三屆區委第111次常委會、區政府第88次常務會審議通過，現印發給你們，請認真貫徹落實。

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附件：江北區加強工程建設項目招標投標工作十條措施（試行）

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附件

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江北區加強工程建設項目招標投標工作

十條措施（試行）

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為積極回應社會關切，加強主題教育調研成果轉化運用，進一步優化營商環境、推動清廉市場建設，特制定以下江北區加強工程建設項目招標投標工作十條措施。

一、扎實開展招標前期工作

依法必須招標的工程建設項目，招標應當具備四個條件：提高前期工作質量、確保達到規定深度，履行必要審批手續，具備招標所需和法規要求的設計圖紙及技術資料，資金已經落實。原則上不先行招標，嚴禁違規招標。招標人應當提高工程量清單和最高投標限價編制質量，并對成果文件真實性、準確性和完整性負責，嚴格控制工程變更。對使用中央、市級補助資金的重點項目，區發展改革部門對招標前期工作關鍵節點實行過程跟蹤督導。

二、規范使用標準招標文件

招標人原則上按照重慶市公共資源交易監督管理局發布的標準文本編制招標文件，對我市未統一發布標準文本的工程行業領域，招標人原則上按照國家和市級對應主管部門相關要求編制招標文件，不得通過設置不合理條件等方式排斥或者限制潛在投標人。招標人原則上不得對標準文本實質性內容進行修改，因項目情況特殊，確需修改、補充的，招標人必須結合項目需求提供書面說明，并經本單位主要負責人審簽。

三、規范招標文件業績要求

對投資規模較小、建設內容單一、技術方案簡單，按照有關規定僅報批可行性研究報告的項目，原則上不設置業績要求。其他需要設置業績要求的項目業績年限要求鼓勵放寬至近5年及以上。

四、進一步降低投標交易成本

加快推動全國統一大市場建設，鼓勵招標人對工程領域“紅名單”企業投標保證金再減半（即繳納應繳額度的25%），中小微企業投標保證金“零”繳納；區交易中心投標保證金退還辦理時限再壓縮一半、實行兩個“當天退”，一律免收交易服務費。

五、根據項目實際適當選用評標方法

經評審的最低投標價法、綜合評估法均為國際通用的評標方法，招標人應當結合項目實際適當選用。其中，特殊項目如隧道工程要按照《關于進一步加強隧道工程安全管理的指導意見》（安委辦〔2023〕2號）要求嚴格限定最低投標價法適用范圍，經區行業主管部門認定后使用綜合評估法招標；土壤污染修復及農村環境整治項目要按照《關于土壤污染修復及農村環境整治項目招標采用綜合評估法適用范圍和認定程序的通知》（渝環辦〔2022〕238號）要求經區生態環境部門認定后使用綜合評估法招標；其他存在技術復雜或對其技術、性能有特殊要求的項目，鼓勵招標人按規定程序經區行業主管部門認定后使用綜合評估法招標，確保公平、效益相結合。

六、優化使用“經評審的最低投標價法”

（一）探索開展異常低價評審。對符合性審查合格且報價最低的前三名投標人，評標委員會或招標人認為其投標報價明顯偏低、可能低于成本價投標影響合同履行的，應當要求投標人限時提交不低于成本價投標的澄清或者說明，并提供相關證明材料。評標委員會應當加強對異常低價的甄別，投標人不能及時有效作出澄清或者說明的，評標委員會依法否決其投標。評標委員會未按照招標文件要求客觀、公正履職的，由區交易監督部門追究其責任并抄送市交易監督部門。招標人應當就合法合規開展異常低價評審事宜在招標文件中予以明確。

（二）充分運用低價風險擔保。招標人應當在招標文件中要求中標人在中標價格低于最高限價的85%時提交低價風險擔保并細化扣減擔保金額的情形，其中采取紙質保函方式提交的要確保該保函能在開立人在渝依法設立的總部或分支機構進行核驗。低價風險擔保提交的金額標準按最高限價的85%與中標價格差額的倍數計算，按招標最高限價超過10億元（含）、1億元（含）至10億元（不含）、低于1億元（不含）三個等次分別設置差額倍數1、2、3倍，且最高不超過最高限價的85%。招標人在收到中標人提交的低價風險擔保紙質保函后、簽訂合同前應當實地核驗保函真實性、合法性、有效性，若發現中標人提交的紙質保函不符合招標文件要求，應當按照招標文件有關規定進行處理。

（三）加強低價項目監管。上述兩類低價中標項目的實施情況納入區行業主管部門重點監管范圍。

七、加強限額以下工程建設項目發包管理

按照《重慶市江北區人民政府辦公室關于進一步加強限額以下工程建設項目發包管理工作的通知》（江北府辦發〔2022〕5號）額度規定完善限額以下工程建設項目發包分類管理。區行業主管部門進一步完善和落實本行業限額以下項目發包活動監督管理實施細則，限期報區公共資源交易監管局備案。各鎮人民政府、區政府派出機構、區屬企事業單位等項目法人進一步完善和落實本單位限下項目發包管理內控制度，確保公平公正；其中，學校、醫院等事業單位內控制度限期報對應主管部門備案，區屬國有企業內控制度限期報區國有資產監管部門備案，各鎮人民政府、區政府派出機構及其他預算內單位內控制度限期報區財政主管部門備案。

八、規范其他涉及工程建設有關的服務采購

對勘察、設計、監理以外的其他涉及工程的服務采購（包括但不限于招標代理、可研編制、其他工程咨詢等），采購人應當建立完善本單位內控制度，確保公平公正，參照第七條分別限期報主管部門備案。凡使用財政性資金、在政府集中采購目錄以外且未達到采購限額標準的，采購人均應在重慶市網上中介服務超市發布采購信息，完成采購交易。使用其他（非財政性）國有資金的，采購人可以參照《中華人民共和國政府采購法》或《重慶市限額以下工程建設項目發包管理暫行辦法》規定方式采購。

九、強化標后協同監管

對區級政府投資重點項目，在確定中標人后至簽訂合同前，招標人應當會同有關行業主管部門、交易監督部門對中標人開展聯合約談，加強違約責任提醒，督促中標人嚴格履行投標承諾、按時提交履約擔保、簽訂及履行合同。施工進場后，區級有關行業主管部門、項目單位主管部門應當加強合同履行監管，并會同交易監督、財政等部門開展聯合檢查、執法，檢查頻率可根據項目工期確定。

十、強化履約評價及運用

區行業主管部門要進一步完善和落實區級政府投資重點項目合同履約評價機制，項目交（竣）工驗收后應對勘察、設計、施工、監理等單位開展合同履行綜合評價。綜合評價結果由區行業主管部門公示并抄送區交易監督部門，作為招標投標管理、信用等級評價、優秀企業評選等工作的重要依據之一。區交易監督部門匯總綜合評價結果并定期集中公示。