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江北區十九屆人大六次

會?? 議?? 文?? 件（ 四 ）

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關于重慶市江北區2024年國民經濟和社會發展計劃執行情況及2025年計劃草案的報告

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重慶市江北區發展和改革委員會

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各位代表：

受區人民政府委托，現將重慶市江北區2024年國民經濟和社會發展計劃執行情況及2025年計劃草案提請大會審查，并請各位政協委員提案。

一、2024年國民經濟和社會發展計劃執行情況

2024年，面對外部壓力加大、內部困難增多的復雜嚴峻形勢，全區上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深學篤行習近平總書記視察重慶重要講話重要指示精神，全面落實市委、市政府工作要求，按照“五個先行示范”指示要求，緊扣區委“13457”總體發展思路，認真落實區委工作安排，在區人大、區政協的監督支持下，區十九屆人大四次會議明確的目標任務得到較好執行，經濟回升向好態勢持續鞏固和增強，中國式現代化重慶先行示范區建設邁出堅實步伐。

（一）突出優勢，搶抓三大發展機遇開啟新篇

——搶抓國家重大戰略見行動。縱深推進成渝地區雙城經濟圈建設，重大項目年度投資目標完成率達118.3%，開展成渝地區雙城經濟圈專家團走進江北活動，“江北青羊協同發展”納入雙核聯動聯建年度合作項目事項；深度融入西部陸海新通道建設，果園港國家物流樞紐東西向集疏通道項目納入全市統籌實施，全區經西部陸海新通道貨運量2.43萬標箱、同比增長超45.8%，“渝車出海”行動計劃成效顯著，出口汽車超30萬輛、同比增長52%；深入推動長江經濟帶高質量發展，開工長江北岸岸線生態綜合修復工程等重點項目，新增國家級綠色工廠6家、增量全市第一。

——爭取政策紅利支持出成效。加大“兩眼向上”力度，圍繞“兩重”“兩新”等一系列政策措施，成功爭取中央預算內投資、超長期特別國債、地方政府專項債、增發特別國債“四類資金”14.8億元，發放消費品以舊換新補貼3.7億元、家電以舊換新政策實施績效全市第一；大力推動央地合作，引入中國兵器裝備集團融資租賃公司、中鐵物貿智慧物流全國總部等重大項目，與SDG衛星中心簽署戰略合作協議。

——落實市級重大部署有突破。認真落實“885”工作機制，發展質效持續領跑，全區地區生產總值（GDP）完成1924.3億元、穩居全市第三，增速連續三個季度居全市行政區第一；數字重慶建設加力推進，市級應用貫通覆蓋率居全市前列，3個案例入選市級基層治理創新案例庫，城市治理智能監測預警等基本能力全市領先；“三攻堅一盤活”全面落實，國企改革取得突破，政企分離改革等提前完成，園區規上工業營業收入367.6億元、完成率122.5%，盤活存量國有資產超42億元。

（二）扭住關鍵，推動三項主要安排符合預期

——預期目標完成較好。20項指標整體達標率85%左右。核心指標地區生產總值增速達7.7%，持續高于全國、全市平均水平，順利達到目標。全口徑稅收總量、區級稅收占一般公共預算收入比重均居全市行政區第一。固定資產投資增速、社會消費品零售總額增速、一般公共預算收入增速等指標由于周期性結構性矛盾疊加、有效需求不足等原因低于預期。

——重點項目加快推進。161個區級重點項目完成年度投資占固定資產投資總量約80%，重慶金融會展中心等30個項目建成投用，中環萬象城、北濱路東延伸段一期等98個項目加快推進，唐家沱污水處理廠四期、長安科技創新中心、溯聯股份擴能等33個項目實現開工；27個市級重點項目完成年度投資計劃的107%；10個區人大票決重大項目完成年度投資計劃的135%。

——民生實事全面完成。10件區級民生實事均完成目標任務。新增小微停車泊位1677個，新增10個社區老年食堂、月均助餐服務9000余人次，為577名家庭養老床位老人提供居家上門服務1.5萬余人次，康復救助近400名殘疾兒童，關心幫扶2480名家庭經濟困難學生。

（三）主動作為，落實四個工作導向成效明顯

——牢牢把握“穩進增效”，“三類產業”發展量質齊升。一是優勢產業轉型升級加快。金融穩定發展，新招引北京人壽等重點金融項目11個，新增OTC掛牌企業2家，西部金融法律服務中心累計辦理金融案件20萬件，成功舉辦第五屆江北嘴新金融大會，揭牌重慶金融人才市場；商貿持續領跑，商品銷售總額繼續居全市第一、增速達18.8%，“我在重慶”大街區等消費新場景火爆出圈，觀音橋商圈經驗做法獲國務院領導肯定性批示、作為全國唯一商圈代表亮相“中國國際消費中心城市精品消費月”活動，接待海內外游客7357.4萬人次、同比增長5.4%，實現旅游總收入325.4億元、同比增長25.8%；工業提質增效，規上工業總產值達1587.7億元，規上戰略性新興產業總產值同比增長24.6%，欣暉材料硅及碳化硅部件等重點項目完工，新能源汽車產量達35.6萬輛、占全市超三成，新增專精特新“小巨人”企業2家、專精特新中小企業29家。二是新興產業培育壯大加快。規上互聯網和軟件服務業營收實現成倍增長，數字賽道研究院發布全市首款電磁仿真設計軟件，西部數據交易中心成為全市首家數據要素全國價格監測定點單位，“滿天星”行動計劃應用場景開放考核居全市前列；確定現代生產性服務業“1357”發展路徑，匯集規上生產性服務業企業335家，全國第二個、全市首個專業化規模化會計服務產業園——江北嘴會計產業園即將掛牌。三是未來產業謀劃布局加快。依托SDG衛星中心謀劃布局空天信息產業；大力推進“產業大腦+未來工廠”，成功揭榜智能網聯新能源汽車細分行業產業大腦（長安）建設，基本建成未來工廠1個；新增高新技術企業42家、新培育科技型企業349家、國家級博士后科研工作站3家，高技能人才達5.3萬人、占技能人才的35.8%、居全市前列。

——牢牢把握“除險固安”，“三條底線”根基筑得更牢。一是民生底線兜牢兜實。城鎮新增就業6萬人以上，城鎮調查失業率保持在5.5%以內，打造全市首個智能制造業零工市場，發放各類就業補貼9054萬元、創業擔保貸款724萬元、撥付貼息73.5萬元；基本養老保險、基本醫保參保率分別達97%、95%；打造全市首個區級社會救助服務聯合體，支出各類救助金6701.9萬元。二是生態底線牢牢守住。高質量迎接第三輪中央生態環境保護督察，無負面典型案例曝光、無反饋點名問題上榜。一體推進“九治”行動，國控市控地表水斷面、飲用水水源地水質優良率穩定保持100%，綠地覆蓋率、人均公園綠地面積穩步增長，持續深化河長制、林長制，嚴格執行長江十年禁漁。三是安全底線有效防控。創建全國法治政府示范區通過預評，入選全國新時代“楓橋經驗”百佳優秀案例，基層矛盾糾紛化解率達94.5%，“六類”涉惡案件同比下降超30%，政府債務風險總體可控，區屬國有企業資產負債率保持低位，開展勞動用工風險排查專項行動，化解非法集資存案14件、涉案金額均值較前五年下降91%，完成“保交樓收官戰”，連續93個月未發生較大及以上生產安全事故。同時，統籌抓好了糧食安全、食品藥品安全、能源安全和防災減災等重點領域工作。

——牢牢把握“改革突破”，“三項改革”活力持續釋放。一是數字重慶建設縱深推進。兩級治理中心實戰能力顯著提升，推動區治理中心“八大板塊”和鎮街基層治理中心“四板塊”有效對接，分層分類構建關鍵績效指標體系，接入有效感知設備67萬余個，“韌性安全城市一張圖”落圖風險點位277類、2757個，全面承接市級應用82個，上線運行區級特色應用6個，打造洪澇等8類風險災害應對數圖融合工具，處置各類事件近22萬件、辦結率98.5%。二是重點領域改革蹄疾步穩。國企注銷限期“減戶”企業14家、止損治虧企業11家、政企分離7家，港城工業園區規上制造業畝均稅收超88萬元、全市領先；“大綜合一體化”行政執法改革加快推進、有效減少檢查頻次30%以上，機構改革、教育綜合改革等有序推進，率先啟動新生兒出生（2.0版）等“一件事”試點，深化養老服務領域改革等11項工作獲市政府督查激勵，獲評全國第四批城市一刻鐘便民生活圈試點區。三是營商環境向優向好。營商環境市級考核實現“三連冠”，迭代打造最優營商環境20條舉措，成功發放全國首筆“知識產權掛鉤貸款”、知識產權綜合發展指數保持全市第一，區政府合同履約監管系統正式上線，率先實施“紅名單”企業投標保證金“再減半”、減免保證金1.5億元，獲評第六屆“新華信用杯”優秀案例、清廉重慶建設最佳案例，全市唯一入選商務部“誠信興商”典型案例。

——牢牢把握“惠民強企”，“三大關切”回應積極有效。一是城市能級持續提質。聚焦市民對城市建設的關切，10個城市更新試點示范項目有序實施，新開工觀音橋星光片區等老舊小區改造項目22個，瓦廠嘴地塊以12.7%溢價率成交；黃觀路二期春森彼岸段等骨干道路加快建設，觀音橋西立交改造、五寶馬萬路高速路連接段完工通車，開放濱江空間腹地連接通道79個；巴人汲水公園正式開園，公園總數達113個。二是市場信心持續提振。聚焦企業對發展所需的關切，舉辦粵港澳大灣區招商推介會等招商活動，累計引進項目133個，集聚經營主體超13.8萬戶，新注冊民營經營主體超2.9萬戶，3家民營企業上榜“2024中國民營企業500強”、占全市近27%，13家民營企業上榜“2024重慶民營企業100強”、數量居全市第一，民營企業滿意度測評連續四年保持全市第一；舉辦重點項目開工儀式2次，發布民間投資機會清單4版，42.3萬戶次經營主體享受各類稅費優惠政策，兌現增值稅留抵退稅約4億元。三是服務供給持續提升。聚焦群眾對公共服務的關切，建成學校3所、新增學位4430個，全國義務教育優質均衡發展區創建順利推進，優質教育資源覆蓋率近90%；區人民醫院新建工程等項目有序推進，全市首家中醫營養醫療質量控制中心落戶區中醫院，創成甲級社區衛生服務中心4家；在全市率先實現城鄉社區養老服務全覆蓋，新增公辦幼兒園4所，每千人嬰幼兒托位數達4.4個；1項改革案例獲評全國文化和旅游市場管理創新優秀案例，區圖書館入選全國基層公共閱讀服務推廣項目名單，成功舉辦鐵山坪半程馬拉松等體育賽事60余場。

總體看，這一年在穩中求進、攻堅克難下穩住了大盤，但是，江北經濟社會發展依然面臨一些困難和挑戰，需要在今后工作中努力加以解決。

二、2025年國民經濟和社會發展計劃總體思路

2025年是“十四五”收官之年、“十五五”規劃開局之年，是現代化新重慶建設縱深推進的關鍵之年，也是區委“13457”總體發展思路深化落實的重要一年，需要我們做好全區經濟社會發展工作，為奮力建設中國式現代化重慶先行示范區注入強大動力。

（一）宏觀形勢判斷

放眼世界，百年未有之大變局加速演進，國際經貿環境不確定因素顯著增多，外部環境變化帶來的不利影響加深；著眼國內，經濟運行仍面臨不少困難和挑戰，中央經濟工作會議為經濟高質量發展把舵定向，我國經濟基礎穩、優勢多、韌性強、潛能大，長期向好的支撐條件和基本趨勢沒有變，特別是黨中央審時度勢、果斷部署實施的超常規逆周期調節政策的綜合效應將持續顯現，預期穩、信心強等積極因素不斷積累，為發展帶來重大利好；聚焦全市，挑戰前所未有、機遇也前所未有，市委經濟工作會議提出要緊緊抓住國家政策紅利持續疊加釋放、全面深化改革紅利加速釋放、全市改革發展穩定積厚成勢等機遇，為我們直面問題、鞏固提升奠定了扎實基礎，也為我們奮發有為、強化能力注入了巨大信心。

就江北而言，2025年發展任務依然艱巨繁重，機遇和挑戰并存，經濟社會發展面臨的約束條件增多趨緊，主要是：經濟穩增長壓力持續加大，有效需求釋放不足，部分企業生產經營較為困難，區域發展不平衡不充分，城市建設和運行治理依然存在短板，民生服務優質均衡供給任重道遠；但總體上機遇大于挑戰，加之江北扎實的產業基礎、廣闊的市場空間、開放的要素資源、優良的營商環境，蘊藏著經濟社會發展持續向好的潛力、信心和底氣。

（二）總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，認真學習貫徹中央經濟工作會議精神和習近平總書記視察重慶重要講話重要指示精神，全面落實市委經濟工作會議部署，牢牢把握穩進增效、改革創新、除險固安、強企富民工作導向，按照“五個先行示范”指示要求，緊扣區委“13457”總體發展思路和區委經濟工作會議安排，堅持穩中求進工作總基調，完整準確全面貫徹新發展理念，主動服務融入新發展格局，扎實推動高質量發展，突出“創優爭先年”“大事攻堅年”“招商沖刺年”，進一步全面深化改革，擴大高水平對外開放，持續推動科技創新和產業創新融合發展，構建現代化產業體系，更好統籌發展和安全，搶抓國家超常規宏觀政策機遇，著力提振發展信心，著力擴大內需，著力穩住樓市，著力防范化解重點領域風險，持續鞏固經濟回升向好態勢，不斷提高居民生活水平，保持社會和諧穩定，高質量完成“十四五”規劃目標任務，為實現“十五五”良好開局打牢基礎。

（三）主要發展目標及安排

——主要預期目標：2025年主要指標在沿用“十四五”、2024年指標體系的基礎上，根據市委“885”指標體系、全市國民經濟和社會發展計劃指標體系，按照區委“13457”總體發展思路進一步優化，調整后共38項指標。其中，地區生產總值增長6%以上、固定資產投資增長5%左右、規上工業增加值增長6%以上、社會消費品零售總額增長5%、一般公共預算收入增長3%、全體居民人均可支配收入增長6%、城鎮新增就業5萬人以上。

——重點項目安排：2025年擬安排重點建設項目174個，總投資1250億元、年度投資計劃173.6億元。其中，社會投資重點建設項目55個，總投資729億元、年度投資計劃132.1億元；區級政府投資重點建設項目119個（完工、續建和新建項目57個，前期項目62個），總投資521億元、年度投資計劃41.5億元。

——重點民生實事：持續實施一批群眾急需、覆蓋面廣、普惠性強的實事，經全域征集、全量梳理、全面論證，確定15件區級重點民生實事候選建議名單。

三、2025年國民經濟和社會發展計劃重點工作

做好2025年經濟社會發展工作，要牢牢把握穩進增效、改革創新、除險固安、強企富民工作導向，著眼“做樣板”“鍛長板”“固底板”“補短板”，以重大項目、重大政策、重大改革、重大平臺為載體和支撐，進一步做好做實五個方面工作，打造更多“西部領先、全國進位和重慶辨識度”成果。

（一）進一步找準“切入點”，更加注重搶抓戰略機遇、爭取政策紅利。以習近平總書記視察重慶1周年為關鍵節點，從全局謀劃一域、以一域服務全局，圍繞重大戰略、重大政策全面系統梳理江北可承接、可爭取事項，找準落實小切口和著力點，切實把有利條件轉化為高質量發展實效。

——最大限度釋放政策紅利。2025年國家將實施更加積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，加強超常規逆周期調節。需要搶抓重磅政策窗口期，做好試點謀劃、項目儲備、資金爭取、政策配套等各項工作，努力在新一輪發展大勢中搶占先機贏得紅利。一是建立“兩張清單”落實機制。全力在研究政策、爭取政策上下功夫，根據宏觀政策動向，實時梳理完善“政策措施清單”“重大項目清單”，在“兩重”“兩新”等重點領域，以及超長期特別國債、地方政府專項債券等支持方向，抓緊抓早向上對接、加力加速爭取最大支持。二是打通“政策直達”兌現渠道。全力在宣傳政策、用好政策上下功夫，穿透式研究解決政策落地的瓶頸問題，主動指導幫助企業策劃包裝項目、爭取資金，落實好產業、就業等幫扶政策，通過多平臺匯集公開政策、多形式宣傳解讀政策、顆粒化分解政策、精準推送政策等方式，推動各項政策直達快享、應享盡享。三是制定“系列配套”政策措施。全力在承接政策、落實政策上下功夫，圍繞市級一攬子政策包，在提信心、穩增長、促發展、防風險、惠民生、強企業等方面完善區級配套政策措施，推動政策措施在制定、出臺、落實、調整等各個階段保持與宏觀政策取向的一致性，打好政策“組合拳”，最大限度發揮政策綜合效應。

——搭上重大國家戰略快車。抓住用好新時代西部大開發、成渝地區雙城經濟圈、共建“一帶一路”、長江經濟帶高質量發展、西部陸海新通道、國家戰略腹地建設等重大國家戰略機遇，及時跟蹤國家發展導向、精準對接市級需求，聚焦“江北所能”主動融入和服務國家戰略。一是持續找準自身定位。發揮戰略疊加優勢，全方位推進央地合作，加快謀劃更多大項目、好項目吸引央企參與，在現代產業、城市更新等領域形成5個以上重點項目；突出極核引領作用，迭代升級成渝年度“十大行動”“四張清單”，持續開展有影響力的國際消費合作、品牌會展促銷等活動；強化“兩江四岸”主軸功能，緊盯2026年1月長江經濟帶高質量發展戰略實施10周年關鍵節點，推動江北段岸線生態環境治理整體提升，以高水平保護支撐高質量發展。二是持續推動對外開放。促進通道、經貿、產業融合發展，與兩江新區共同建設果園港國際樞紐經濟產業園，提速推動果園港國家物流樞紐東西向集疏通道等重點項目；服務好全市中西部國際交往中心建設，協同兩江新區推進寸灘國際新城建設，爭取承辦外貿優品中華行、（重慶）新加坡體驗周、中新互聯互通項目實施10周年系列活動等；抓好中新（重慶）跨境電商產業園、西部數據交易中心等平臺建設，持續擴大RCEP“朋友圈”，加快“渝車出海”。三是持續加強區域聯動。舉辦好江北區·青羊區協同共建成渝地區雙城經濟圈第二次黨政聯席會議，落實好重慶成都雙核聯動聯建2024—2025年度“江北·青羊文旅、消費和金融協同發展”合作事項，助力唱好新時代西部“雙城記”；深化市域對口協同發展，攜手酉陽進一步促進產業協同、城鄉互動、市場互通；與更多城市開展友好交流，推動實現更多領域、更多層級、更多事項合作。

——打造一批高辨識度平臺。以“7件大事”為切入點，聚力打造一批具有辨識度的要素平臺，不斷提升區域發展影響力、輻射帶動力。一是放大產業優勢。充分發揮產業基礎支撐能力，聚力打造江北嘴西部金融核心城、觀音橋世界知名商圈、“雙核驅動”現代制造業集群等產業平臺，持續提升江北嘴新金融大會、資本市場發展研討會等品牌活動影響力，加快打造中環萬象城等消費新地標，推動港城、魚復兩大工業園區高質量、可持續發展。二是放大區位優勢。高水平打造北濱“兩江四岸”現代品質示范街區，充分挖掘岸線生態價值和經濟資源，打造對外展示形象的新窗口；提速打造寸灘宜居宜業現代新城，加快嘉溢華片區開發；加快打造五寶國際運動休閑小鎮，提升對外互聯互通水平，推動G210五寶段改線工程等項目開工。三是放大要素優勢。依托自身資源要素稟賦，積極爭取加快建設西部陸海新通道、自貿試驗區等相關政策支持，完善服務矩陣，更好發揮西部金融法律服務中心、重慶國家金融科技認證中心、江北嘴會計產業園等公共服務平臺作用，重塑社區生產、生活、生態空間，打造黨建統領現代社區新范本。

（二）進一步聚焦“關鍵點”，更加注重擴大有效需求、提升城市能級。進一步深挖消費、投資等潛力，全方位擴大有效需求，形成消費和投資相互促進的良性循環。

——大力提振消費。持續釋放消費潛力，充分發揮消費主動力作用。一是集聚消費資源。提速建設商圈空中連廊、長安文化國際商業街、北城天街升級改造工程等重點項目拓展消費空間，打造江北嘴國際高端消費目的地和高端酒店集群，一體化升級改造北濱路沿線商業綜合體、文化街區、體驗基地，更新拓展啟元光里、遠東城·太陽谷主題街區等消費新場景，迭代升級“我在重慶”大街區、星桂坊等主題街區。二是增強消費供給。持續擴大數字消費、綠色消費、休閑娛樂等服務消費，加大創新智能化體驗、定制化服務等新零售模式，積極發展首發經濟、銀發經濟等，大力發展夜間消費，力爭引進區域品牌首店100家以上；大力推動“商文旅體”融合發展，培育一批親水、近山、競技、文創、演藝等新場景，辦好“2025重慶女子半程馬拉松賽”，爭創國家文化和旅游消費示范城市。三是深挖消費潛能。擴圍實施消費品以舊換新政策，優化惠民消費券發放使用機制，激勵引導企業采取滿減打折、積分兌換等方式持續開展促銷活動，承辦好國際消費節、絲綢時尚消費節等品牌活動，穩住新能源汽車、家電、家居等大宗消費；更加注重惠民生、促消費、增后勁，多措并舉促增收，力爭居民收入增長和經濟增長同步。

——提高投資效益。投資既是當前的需求，也是未來的供給，充分發揮投資對擴大內需、優化供給的關鍵作用，助推有效投資夯實經濟硬支撐。一是有效拓展投資空間。充分發揮政府投資的帶動放大效應，圍繞重點領域和“7件大事”加強策劃、生成儲備項目，形成千億級規模的項目蓄水池；引導更多資金流向重點領域，加快推動固基礎、利長遠的重大項目前期工作，及時推動投資放量。二是重點撬動社會投資。深化投融資體制改革，規范實施政府和社會資本合作新機制，積極研究構建使用者付費為主、資源要素配置為輔的新模式；依托國家、市級平臺常態化向社會資本、央企發布和推介可合作項目，定期梳理發布區級土地出讓、重點項目、商業商務資源、存量樓宇等投資機會清單。三是迭代項目工作機制。壓實強化項目主管部門在項目儲備、前期、推進、協調工作中的主體責任，落實項目決策、實施、協調等全過程的分級分類管理和決策機制，推動實行從項目儲備到審批到調度協調的“全生命周期”跟蹤服務，通過“旬監測、月調度、季通報”“紅黃綠”監測打表等措施建立重點項目常態化的運行監測機制。

——加快城市建設。落實城建“六大攻堅行動”，持續提升城市內涵、品質，加快打造大美江北支撐體系。一是推動居住環境更加舒適。創新運用政府授權+股權合作、商業特許經營等模式改造提升老舊廠房、老舊小區，推動宏帆片區一期（北區）等舊城改建項目，實施長安四分廠、葉水坊、瓦廠嘴、肥皂廠等一批城市更新和片區開發項目，新開工華新街建新社區等18個老舊小區改造項目、改造面積164.7萬平方米，改造城市危舊房580戶，加快長安三工廠片區、南橋寺片區等土地出讓。二是推動交通路網更加便利。持續優化細化城市路網結構，深入推進“緩堵保暢”行動，延伸北濱大通道，加快推動北濱路東、西延伸段項目建設；完善慢行系統，加快實施腹地空間與濱江連接通道的完善工程，持續推進城市“微循環”、快速過街設施等建設。三是推動城市風貌更加靚麗。深化“百園城區”建設，新建3個口袋公園，新建改造供水管網14公里、排水管網25公里，實施沿江風貌微改造、微更新，建成“長江國家文化公園·川江航運主題文化公園”，挖掘巴渝文化、軍工文化等底蘊，串珠成鏈打造洋炮局1862、徐悲鴻藝術街區等城市地標和旅游目的地。

（三）進一步挖掘“增長點”，更加注重鞏固支撐產業、培育新興產業。統籌好培育新動能和更新舊動能的關系，以科技創新引領新質生產力發展，加力推進現代化產業體系建設。

——筑牢四大支撐產業。持續激發“四大支撐”產業新增長點，力爭對經濟增長作更多貢獻。一是現代金融業注重“優”。加快推動華夏互聯網貸款集中運營中心等重點項目落地，以金融服務港灣、綠色金融改革為抓手做好金融“五篇大文章”，精心謀劃重慶金融會展中心功能拓展，支持金融機構開展跨境金融合作，持續擦亮江北嘴金融黨建先行區共建中心、西部金融培訓中心等特色平臺，深化實施“金種子計劃”，推動中西部首個“上市公司高質量（重慶）服務基地”落戶。二是商貿流通業注重“質”。促進內外貿一體化發展，加快培育一批內外貿一體化試點示范基地、外貿綜合服務試點企業，大力發展服務貿易、數字貿易等業態，支持生物制品、醫療器械等保稅貿易發展；積極招引全國知名貿易企業、結算總部，鼓勵傳統商貿業數字化轉型，打造策展型商業、拓展線上業務，推動永輝、長安深藍等總部型企業做大做強。三是先進制造業注重“智”。做實“22411”現代制造業集群體系，支持長安、深藍、阿維塔、賽力斯等整車企業加快新產品上市上量，加快8英寸碳化硅模組等項目建設，推動已完工項目達產、充分釋放產能，實施“建圈強鏈”整合升級產業鏈，構建大中小企業融通協同的新型產業生態，力爭新增專精特新“小巨人”企業1家、專精特新中小企業10家，開展“智改數轉綠色化行動”，推動制造業重大技術改造和設備更新，大力推進近零碳園區建設。四是數字產業注重“快”。加快打造重慶數字產業示范園、數字重慶應用開發中心、數字重慶總部基地等一批標志性平臺，加快謀劃和推進跨境數據流動、公共數據授權、數據資產入表等一批標志性的改革試點，加快推動360金融科技、抖音旗下火山引擎及汽車數字產業創新中心等落地，開放更多數字化應用場景，推動新使用存量樓宇面積超20萬平方米，新增軟件和信息服務企業1000家以上，規上信息傳輸、軟件和信息服務業營收突破220億元。

——壯大新產業新賽道。加快打造新質生產力發展動力源，在布局新領域、搶占新賽道上再提速。一是持續發展生產性服務業。瞄準打造全市生產性服務業示范區，爭取將以生產性金融業為主導的江北嘴中央商務區、以商務服務業為主導的觀音橋商圈等集聚區納入全市百億級生產性服務業集聚區創建名單，以“一樓一特色”謀劃數字經濟、電子商務等7大特色樓宇產業園，力爭生產性服務業增加值占服務業比重達50%。二是加速新賽道布局。以重慶作為eVTOL（電動垂直起降航空器）試點為契機，探索發展低空經濟，推進研發eVTOL和陸空兩棲類飛行汽車；加快布局空天信息產業，推動SDG重慶中心項目落地，加速推進科研機構成立；持續瞄準高端裝備、功率半導體及集成電路、AI及機器人等產業發展方向，培育壯大一批高成長型產業集群。三是聚力招大引強。探索基金招商、環境招商、場景招商等新模式，強化招商項目全生命周期服務，加大與國家級、市級平臺對接和合作力度，以產業鏈專班招商為抓手，以拓展生產性服務業等為重點，力爭招引項目160個、20億元以上項目20個。

——強化科技創新賦能。加快創新鏈、產業鏈、資金鏈、人才鏈“四鏈”融合，推動更高水平的科技成果轉化和新興產業孵化，確保全社會研發投入強度保持在3.6%以上。一是提高創新主體質量。持續推進“雙倍增”行動計劃，擴大企業“科研貸”融資規模，放大知識產權基金效用，引導企業把更多的研發資源投入到原創技術、前瞻性技術中去，力爭新增入庫科技型企業超200家、高新技術企業超40家、市級以上研發機構超3家。二是打造創新要素高地。推動科技創新成果轉化能力及服務體系建設，引進更多“高精尖缺”人才和高水平科創團隊；全面推進“數字化車間—智能工廠—未來工廠”梯次建設，加快上線全市智能網聯新能源汽車行業產業大腦（長安），賦能培育“未來工廠”1個、智能工廠和數字化車間3個。三是加快創新載體建設。完善“眾創空間—孵化器—加速器—產業園”全鏈條孵化體系，加快構建順暢高效的“研發+轉化+投資”體系，引導企業與高校院所共建技術轉移機構、概念驗證中心、中試熟化基地，新增市級以上孵化載體2家、孵化載體面積突破30萬平方米。

（四）進一步尋找“突破點”，更加注重攻堅克難求變、釋放改革活力。加快破解制約高質量發展的深層次矛盾和體制機制弊端，以改革增動力、添活力。

——全力推進數字重慶建設。持續強化數字賦能，積極探索超大城市核心區現代化治理新路子，力爭在全市率先實現突破性進展。一是夯實數字資源底座。加強數據歸集、數據賦能，加快建設AI賦能感知算法運營平臺，推動重點數據歸集和回流，提高重點領域視聯網覆蓋率，實現已編目感知設備接入率不低于90%，力爭數據治理合格率、數據需求滿足率、感知評價指標等保持全市前列。二是加快形成基本能力。加快區級部門駕駛艙建設進度，迭代完善“141”基層智治體系，推進核心業務數字化、關鍵績效指標細化量化，強化多跨高頻事件智能預案配置，在人員密集場所、生態安全、經濟發展等重點領域謀劃和推進一批具有江北辨識度的示范應用，力爭運行應用150個以上、配置智能預案200個以上。三是推進韌性城市建設。健全完善“大綜合一體化”城市綜合治理體制機制，深入探索超大城市生命體征、運行規律和城市經營體制機制，運用數字技術賦能城市治理問題發現、處置和效能評估，完善風險感知預警、響應處置、指揮調度體系，積極推進AI賦能，打造宜居韌性智慧城市治理模式。

——深化推動重點領域改革。堅持整體推進和重點突破有機結合，全方位推動質量變革、效率變革、動力變革。一是以經濟體制改革為牽引。推動落實全區進一步全面深化改革任務，更加注重系統集成、改革實效，聚力在打造構建高水平社會主義市場經濟體制等方面標志性成果上先行示范，為全區經濟社會發展爭先進位提供更完善的制度保證、更強大的能力支撐、更強勁的動力源泉。二是鞏固拓展改革攻堅成果。一體推進國企改革、改組、改造和加強管理，強化融資規模和融資成本“雙管控”，實現效益、效率雙提升；提高國資盤活效益，促進國有資本向主業集中、向優勢企業集中、向實體經濟集中，創新教育、文化、公園廣場附屬用房等閑置資產盤活方式；深化園區“管委會+公司”協調聯動機制，加快盤活港城工業園區閑置資源，持續深化“畝均論英雄”改革。三是抓好其他重點領域改革落地。深入推進財政預算改革，持續深化教育綜合改革、醫藥衛生體制改革；加快推動“15分鐘高品質生活服務圈”建設，積極探索超大城市現代化治理新路子的“小切口”，推動商務、養老、醫療、就業、文化等生活圈轉型發展，實現“家門口”的一站式服務。

——持續深入優化營商環境。對標世界銀行最新營商環境評價體系，迭代升級政策措施，營造“親商”“重商”“安商”發展氛圍。一是致力打造營商環境最優區。積極融入全國統一大市場，全面推行“綜窗辦理”模式，推動基本公共服務“一鍵觸達”提升辦事便捷度，有序推進政務服務自助終端向社區、園區、商場、樓宇等場所延伸，力爭營商環境便利度評價保持全市前列。二是促進民營經濟高質量發展。堅持“兩個毫不動搖”，促進“兩個健康”，打破制約民營經濟發展的各類障礙和隱性壁壘，建立健全常態化與民營企業溝通交流機制，著力保護民營企業合法權益，支持民營企業開展科技創新、開拓國際國內市場，力爭民營經濟增加值占GDP比重達53%，民營經營主體占比達98%以上。三是升級企業服務工作機制。持續深化“百千萬”聯系服務經營主體全覆蓋，深入一線走訪聯系服務企業、宣講政策，激發企業投資意愿，優化企業訴求辦理機制，強化人才、用工用能等保障，切實幫助解決企業生產經營痛點難點卡點問題。

（五）進一步夯實“落腳點”，更加注重保障改善民生、維護社會穩定。堅持民生為大，始終把改善人民生活、增進民生福祉作為出發點和落腳點。

——加大民生保障改善力度。持續順應人民期待、滿足群眾需求，兜住、兜準、兜牢民生底線。一是促進高質量充分就業。健全就業公共服務體系，做實離校未就業高校畢業生、農民工、零就業家庭等重點群體幫扶，力爭城鎮新增就業5萬人以上，城鎮調查失業率保持在5.5%以內。二是筑牢多層次民生保障體系。持續推動基本養老保險、基本醫保參保擴面，加快完善社會救助體系，建立困難群眾需求綜合評估標準，推進廣覆蓋、有梯度、相銜接的綜合救助，深入推動社會救助、公益慈善、社會組織服務3個服務聯合體共建、共享、共融，保障困難群眾基本生活。強化婦女、殘疾人等特殊群體權益保障。三是優化“一老一小”服務保障。健全醫養結合服務體系，實施社區居家養老提升行動，穩妥有序實施漸進式延遲法定退休年齡改革，提升困境兒童、留守兒童、流動兒童關愛服務質量，打造具有全市影響力的青少年心理健康教育品牌，加快普惠托育服務點建設。

——持續完善公共服務體系。聚焦構建“基本+普惠+優質”的公共服務體系，切實增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感和認同感。一是完善基本公共服務體系。推進社區醫院建設，打造“鴻恩家醫”品牌、新增健康服務驛站10個，推動達到“國標”的社區衛生服務機構占比居全市前列；加快建設社區圖書館，持續在商業區、生活區、公共廣場等布局完善文化設施、體育設施，不斷提升人均設施面積。二是推動普惠公共服務擴面。深入推進義務教育教學改革實驗區建設，加快創建全國義務教育優質均衡發展區，力爭基礎教育教共體覆蓋率達100%，推動女職中建設新型高職；高水平推動醫共體建設，支持民營醫療衛生機構特色化發展；推動重慶市非遺體驗中心建設，聯動申報巴蜀文化生態保護實驗區，有序推進文物保護修繕。三是增加優質公共服務供給。建成投用魯能巴蜀中學綜合樓等項目，開工八中宏帆中學高中部新建工程等項目；推動區人民醫院新建工程主體完工，加快建設區醫療綜合服務中心等項目，促進中醫藥傳承創新，謀劃打造中醫藥文化街區；推進青年發展型城市建設，打造青年發展型園區、社區、街區。

——推動安全發展良性互動。全力統籌發展和安全，切實推動高質量發展和高水平安全良性互動。一是全力筑牢綠色生態發展底線。做好中央生態環保督察整改“后半篇文章”，以“九治”為重點深入推進污染防治攻堅，鞏固城鄉黑臭水體清零成果，推進“無廢城市”建設，全面深化河長制、林長制，持續推進長江十年禁漁。二是全力防范化解重點領域風險。強化債務“借用管還”全流程監測能力，加強非法集資風險線索排查和分類處置，持續用力穩住房地產市場預期，堅決守住不發生區域性、系統性風險底線。三是全力維護社會大局穩定。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，深入開展“化解矛盾風險、維護社會穩定”專項治理，深化拓展“老馬工作法”，全力織密基層治理網格。四是全力打好安全生產“保衛戰”。扎實開展安全生產治本攻堅三年行動，加強重點行業領域風險監測預警，統籌做好糧食、食品藥品、能源和防災減災等重點領域工作。

同時，為更好推動重點工作任務落實，將加強四個方面保障：一是加強組織領導。加強黨對經濟工作的領導，統一思想、統一行動，更加堅定做好經濟工作的信心決心。二是健全完善機制。堅持經濟運行周監測、月調度，實時跟蹤、實時研判重點行業、重點企業、重點項目運行情況；強化閉環落實機制，分領域分階段明確時間表、任務書、路線圖，強化跟蹤問效，確保把各項任務落到實處。三是積極爭取支持。搶抓機遇，抓緊抓早向上對接國家部委、市級部門，爭取在項目、資金、政策、央地合作上得到最大程度的支持；緊抓“十五五”規劃編制重要窗口期，爭取更多項目、平臺納入全市重大規劃，爭取更多試點落地江北，爭取更多重大活動在江北舉辦。四是加強協作聯動。堅持干字當頭，進一步凝聚發展共識、堅定信心和底氣，拿出“拼”的決心、“闖”的勁頭、“快”的狀態、“實”的作風，細化、量化工作舉措，形成各方面共同推動高質量發展的強大合力。

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