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各位代表：

受區人民政府委托，現將江北區2023年國民經濟和社會發展計劃執行情況及2024年計劃草案提請大會審查，并請各位政協委員提案。

一、2023年國民經濟和社會發展計劃執行情況

2023年，是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年。全區上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，認真落實市委、市政府決策部署，在區委的堅強領導和區人大、區政協的監督支持下，牢牢把握“穩進增效、除險清患、改革求變、惠民有感”工作導向，落實“885”工作機制，圍著企業轉、盯著項目干，高質量發展的步伐穩健有力，經濟社會發展取得了來之不易的成績，區十九屆人大三次會議批準的《江北區2023年國民經濟和社會發展計劃草案報告》得到較好執行，主要經濟指標符合預期，重點任務落地見效，在現代化新重慶建設中扛起了江北擔當、展現了江北作為。

（一）預期目標完成：“三項安排”推進有力

過去的一年，全區經濟社會發展頂住了諸多超預期因素，國民經濟和社會發展主要指標、重點項目、民生實事“三項安排”，已竭力實現了最好結果。

——主要指標完成較好：20項指標整體符合預期（詳見附件1）。核心指標地區生產總值（GDP）增速達6.7%，高于全市平均水平0.6個百分點，連續三個季度居中心城區第一位。人均地區生產總值、一般公共預算收入增速、城鎮新增就業人數等14項指標完成或基本達到預期目標。5項指標略低于預期，其中，固定資產投資增速因投資結構調整、房地產投資持續下滑、工業投資周期性回落等原因，形勢嚴峻，但基礎設施投資實現較快增長；進出口總額、實際使用外資（FDI）受國際市場需求變化等因素影響不及預期，但出口額增速高于全市平均水平；居民人均可支配收入增速較預期有差距，但總量近5.5萬元、遠高于全市平均水平；空氣質量優良天數受氣象等多重不利因素影響未達預期，但環境空氣綜合質量指數、PM2.5濃度改善率均居中心城區前列。

——重點項目實施順利：“抓項目促投資”專項行動成效顯著。234個區級重點項目完成投資252億元、同比增長9%，其中，重慶光掩膜版制造項目等50個新建項目實現開工，開工率達到100%；86個續建項目投資進度達124%，觀音橋塔坪片區老舊小區改造等24個項目建成，北濱路東延伸段等項目加速建設；98個前期項目有序推進，特別重大的項目實行重點領導小組辦公室提級管理。同時，爭取中央預算內投資近1億元、特別國債8958萬元，獲得地方政府專項債券資金26億元。

——民生實事全面完成：10件區級民生實事目標任務均完成。新增公共停車位2556個、老舊小區加裝電梯112臺，超額完成目標；打通9條城市微循環道路、開（完）工5座人行過街設施，群眾出行更便捷；完成100棟老舊建筑消防設施改造、推動老舊小區更新改造，1萬余戶群眾生活更安居；新（改）建7個社區養老服務站，裝修改造5所幼兒園，建立30個示范性家庭教育指導站，投入近400萬元資助殘疾兒童，覆蓋關愛群眾30余萬人。

（二）整體發展趨勢：“三個勢頭”持續增強

過去的一年，全區上下齊心協力搶抓機遇，經濟回升的形勢、發展領跑的態勢、環境活力的優勢“三個勢頭”齊增強。

——經濟回升的“形勢”持續鞏固：擔起了更多服務大局貢獻。生產持續回升，全年地區生產總值達1744億元、總量穩居全市第三位，增速較上年回升3個百分點；需求總體穩定，社會消費品零售總額達869億元、同比增長8.7%，固定資產投資完成310億元，出口額完成419億元、同比增長17.5%；質效趨于向好，一般公共預算收入80.3億元、同比增長19.6%，全口徑稅收收入253.2億元、區級稅收收入59.8億元，三個總量持續居全市行政區第一位。

——發展領跑的“態勢”持續凸顯：保持了多個領域全市領先。連續兩個季度作為中心城區唯一區在全市一把手例會上發言。金融資產規模超3.5萬億元、占全市近1/2，存貸款余額達1.97萬億元、占全市近1/5，上市（過會）企業15家、數量及市值均居全市行政區第一位；商品銷售總額達7286億元、占全市近1/5、躍居中西部地區區縣第一；規上工業增加值增長11%、連續16個月居中心城區第一位，新能源汽車產量達26.6萬輛、占全市超50%；智飛生物等3家企業上榜“中國民營企業500強”，長安汽車等13家企業上榜“重慶企業100強”，重慶永輝超市等14家民營企業上榜“重慶民營企業100強”。

——環境活力的“優勢”持續集聚：形成了一批高辨識度成果。營商環境測評蟬聯全市第一，成為中心城區唯一上榜全市營商環境標桿城市，信用風險分類監管獲國務院督查激勵表彰，“信用+商務樓宇”模式成功獲評全市信用應用十佳場景，數字重慶“一件事”全市示范，以全國第一的成績創成國家食品安全示范城市，平安江北經驗入選“全國市域社會治理現代化試點優秀創新經驗”，創成國家城市治理風險清單試點示范區，區司法局入選全國“楓橋式工作法”單位，觀音橋街道渝北社區入選全國完整社區建設試點。

（三）重點任務執行：“三大極核”全面鋪開

過去的一年，全區著眼市委六屆二次全會提出的“建設現代化新重慶”目標，找準江北篇章方向坐標，清單化、項目化、事項化落實“抓項目、強產業、優環境、擴能級、保民生、防風險”六項重點任務，“三大極核”全面鋪開。

——“兩副擔子”的極核引領全面增強：高水平建設西部金融中心核心承載區，機構、功能、人才“三集聚”不斷增加，金融機構已超500家，新簽約總規模200億元的中新互聯互通母基金，新引進上海證券等項目19個；新增上市（過會）企業3家，發行3支QDLP基金、規模1.21億元；西部金融中央法務區成功揭牌，升級拓展西部金融法律服務中心，正式啟用西部金融培訓中心，金融人力資源產業園匯聚機構29家，江北嘴博創園集聚科研工作站13家（國家級4家）。高水平建設國際消費中心城市首選區，觀音橋商圈面積、人流量、銷售額“三個翻番”實施加快，百億級高端商業綜合體中環萬象城已進入主體施工，商圈空中連廊已加快推動，長安三工廠城市更新科技創新中心項目土石方基礎已啟動；三洞橋PARK、星桂坊大街區等消費新場景、新業態、新模式不斷涌現，新引進區域首店100家，開展首展首秀76場、會展促銷活動1000余場，江北“智慧出行”模式入選國家發展改革委《新型消費發展典型案例》；觀音橋商圈消費活力迸發，單日最高客流量已突破百萬人次，成為主城都市區唯一獲評全國首批縣域商業“領跑縣”。

——“五大動力”的極核支撐全面擴大：工業提質的支撐作用更大，明確打造江北特色的“22411”現代制造業集群體系，規上工業總產值突破1500億元，汽車、電子電器兩大產業產值分別增長13.6%、11.1%，新增國家智能制造示范工廠1個、智能制造優秀場景2個，新增市級創新示范工廠1個、智能工廠1個、數字化車間6個，新增國家專精特新“小巨人”企業2家、市級“專精特新”企業25家。數字變革的支撐賦能更深，全面承接數字重慶“1361”整體構架，區級數字化城市運行和治理中心在全市率先實體化運行，實現12個鎮街基層治理中心、1379個基層網格全覆蓋，創新謀劃“九小場所安全智管”等“一件事”36個；年營收百億級的軟信企業抖音集團懂車族全國總部完成注冊、總投資50億元的數字安全領域龍頭企業360西部總部成功落地，全市首個市區共建數字產業示范園A區-科金中心入駐企業70余家，揭牌運營數字重慶應用開發中心、首批簽約企業41家。對外開放的支撐范圍更廣，獲批全市首批內外貿一體化發展先行區，成渝RCEP跨境貿易中心獲批“重慶造出口基地”和“跨境電子商務示范區”兩塊開放平臺招牌，中新（重慶）跨境電商產業園順利開園，開行西部陸海新通道（果園港）重慶造專列，經西部陸海新通道運輸貨物總量16622標箱、同比增長48%，貨運值19億元、同比增長41.8%。民營經濟的支撐力度更強，全年新增民營市場主體3萬戶、占全區新增量的99%，迭代升級支持民營經濟發展20條政策措施，連續發布兩版民間投資機會清單，持續深化“百千萬”全覆蓋機制，累計聯系服務市場主體15萬家次，提供幫辦代辦服務1.5萬余次；兌現各類產業扶持資金約9.3億元，減稅降費及退稅緩費超23億元。科技人才的支撐效益更高，科技、創新競爭力均穩居全市前列，打造強大科技園、交大科技園，全社會研發投入達85億元、居全市前列，新認定國家級高新技術企業69家，新增市級科技型企業495家、孵化載體3家，流入各類人才12311人。

——“四宜示范”的極核能級全面提升：創建宜居示范，全面開工改造25個老舊小區、改造面積63.5萬平方米，3個城市更新試點項目成為全市示范；13條城市道路完工，新增城市綠地面積超132萬平方米、體育場地60余萬平方米，北濱岸線18公里步道全線貫通；投資近3億元持續推進城區排水管網建設和老舊管網改造，江北城段消落區綜合治理獲評三峽后續工程示范點，全面強化“河長制”“林長制”，水功能區和城市集中式飲用水源地水質達標率、重點建設用地安全利用率、危險廢物安全處置率均實現100%。創建宜業示范，發放各類就業補貼1.77億元，發放創業擔保貸款2918萬元、撥付貼息237.6萬元，城鎮新增就業超5.5萬人，城鎮失業人員再就業14317人，城鎮調查失業率控制在5.2%，成功入選全國公共就業創業服務示范城市創建名單，全國青年發展型城市建設試點中期評估為A類。創建宜游示范，觀音橋商圈榮獲“全國優秀商業示范街”“國家級旅游休閑街區”，徐悲鴻藝術街區巴人汲水公園完工，長江國家文化公園江北示范段率先啟動建設，引進瀾湄旅游城市合作聯盟總部、全市首家外商獨資旅行社，舉辦2023重慶國際旅行商大會、第十四屆春蘭杯世界職業圍棋錦標賽決賽等文體賽事活動，接待國內外游客超6900萬人次、同比增長78%，實現旅游收入約250億元、同比增長113%。創建宜育示范，魯能巴蜀中學、宏帆八中等優質教育資源加速擴面，“入學一件事”惠及新生1.6萬余人，中考聯招上線率、高考特殊線（原重本線）上線率、本科上線率均居全市前列，成功入選全國義務教育教學改革實驗區；區人民醫院、區中醫院成功創建三級醫院，實施醫療重點項目14個，區人民醫院新建工程主體實現封頂，基本醫保參保率穩定在95%以上；大力推廣“新生兒出生一件事”套餐服務，城鄉養老保險參保率穩定在97%以上，126個養老服務中心（站）全部實現社會化運營；支出各類救助金5732萬元，兜牢兜實了困難群眾基本生活。

同時，有效防范化解重點領域風險，全區信訪總量、刑事發案、火災事故實現“三下降”，八類嚴重暴力刑事案件、九類“涉惡”案件分別下降13.9%、13%，非法集資新立案數量、涉案人數和涉案金額分別下降30.8%、51.5%、82.8%，全國首例信托公司破產清算、首家股份制銀行控股村鎮銀行改革化險取得階段性成效，“老馬”帶領4000余名“小馬”化解矛盾糾紛1.2萬余件，糧食、能源等領域安全能力持續加強。

2023年，是一路攻堅克難、承壓前行的一年，經濟社會發展持續在約束條件下進行。這一年，我們始終把落實區人大及其常委會決議和審議意見作為重大責任、重要任務，主動接受監督指導，高質量回應人大代表建議、政協委員提案，切實將代表委員的真知灼見吸收轉化為做好改革發展穩定工作的實招硬招。這一年，我們堅定信心，在巨大困難中加力奮進，在復雜矛盾中主動求變，實屬不易地取得了發展新成效。同時，我們也清醒地認識到，在計劃執行的過程中還面臨不少困難和問題，經濟回升向好的基礎還不夠牢，外部不穩定不確定因素依然較多，穩增長壓力仍然較大；市場恢復動力不夠，尤其是終端有效需求不足、預期偏弱等問題依然突出；各類主體化債的任務較重，拓展新的發展賽道競爭激烈，優質公共服務的供給還存在差距。

二、2024年國民經濟和社會發展計劃總體思路

2024年，是中華人民共和國成立75周年，是實現“十四五”規劃目標任務的關鍵一年，是現代化新重慶建設從全面部署到縱深推進的重要一年，做好全區經濟社會發展工作至關重要。

（一）形勢把握

放眼世界，外部風高浪急，復雜性、嚴峻性、不確定性上升，全球經濟正處于“緩步增長、高度敏感、深層轉變”的重要時刻；聚焦國內，在風浪中行穩致遠，經濟回升向好、長期向好的基本趨勢沒有改變。中央經濟工作會議對2024年經濟工作的總體要求、發展目標、政策取向、重點任務作出全面系統部署，市委六屆四次全會全面安排“三攻堅一盤活”改革突破任務，市委經濟工作會議為各區縣做好2024年經濟工作提振了信心。雖然目前進一步推動經濟回升向好需要克服一些困難和挑戰，既有中長期和結構性因素，還有短期房地產、地方債務、金融風險等問題，但綜合來看發展面臨的有利條件強于不利因素，特別是江北自身區位優勢明顯、產業基礎扎實、營商環境最優，有信心、有基礎、有能力持續推動經濟高質量發展，繼續在全市保持“領跑”態勢。

（二）總體要求

2024年工作總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大、二十屆二中全會和中央經濟工作會議精神，全面落實市委六屆二次、三次、四次全會和市委經濟工作會議部署，按照區委工作要求，堅持穩中求進工作總基調，完整準確全面貫徹新發展理念，積極服務融入新發展格局，著力推動高質量發展，全面深化改革，統籌擴大內需和深化供給側結構性改革，統籌高質量發展和高水平安全，大力推進新型城鎮化，全面落實國家重大戰略和市委重要部署，全力落實成渝地區雙城經濟圈建設市委“一號工程”，突出“穩進增效、除險固安、改革突破、惠民強企”工作導向，以科技創新引領現代化產業體系建設，切實增強經濟活力、防范化解風險、改善社會預期，鞏固和增強經濟回升向好態勢，持續推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長，增進民生福祉，保持社會穩定，在培育高質量發展新動能、推進數字重慶建設、全面深化改革、提升城市品質和惠民安民上當好“五個先行示范”，加快打造新重慶建設先行區、示范區。

（三）主要安排

——主要預期目標：2024年國民經濟和社會發展計劃主要指標總體上繼續沿用2023年指標體系，新增“區級稅收收入增速”指標，將“數字經濟增加值占地區生產總值比重”調整為“數字經濟核心產業增加值增速”，共設置21項指標，包括核心指標8項、其他指標13項（詳見附件2）。綜合分析發展形勢變化、宏觀政策方向以及我區發展基礎和潛力，兼顧需要與可能、短期與長期、發展與底線，按照“跳一跳、夠得著”的原則設定預期目標，其中，地區生產總值增長6%以上、固定資產投資增長5%以上、規上工業增加值增長8.5%、一般公共預算收入增長1.8%、區級稅收收入增長4%、社會消費品零售總額增長7.5%以上、全體居民人均可支配收入增長6%、城鎮新增就業3.5萬人。

——重點項目安排：擬安排重點項目237個，總投資2001.5億元，年度投資計劃268.3億元。其中，社會投資重點項目80個，總投資1083.7億元、年度投資174.6億元；區級政府投資重點項目157個（續建和新建項目82個、前期項目75個），總投資917.8億元、年度投資93.7億元。將穩投資放在更加重要的位置，持續深化重點項目全生命周期管理服務和“43321”統籌協調機制，以重點項目為牽引努力擴大有效投資；在國家對重點省份分類加強政府投資項目管控的情況下，更多引入社會資本或國企平臺投資，積極作為推動政府投資重大項目建設；下大力氣調整投資結構，加大產業項目策劃儲備及引培力度，進一步激發民間投資活力，擴大制造業尤其是高新技術產業投資。

——重點民生實事：15件區級重點民生實事候選建議名單，涵蓋就業創業等民生熱點，圍繞創建“四宜示范”進行安排，其中，“宜居示范”7件，“宜業示范”2件，“宜游示范”2件，“宜育示范”4件。全力辦好區級重點民生實事，緊盯群眾“急難愁盼”問題，持續實施一批群眾反映強烈、覆蓋面廣、具有較大影響力的實事，切實把實事辦實、好事辦好。

三、2024年國民經濟和社會發展計劃重點任務

為確保2024年國民經濟和社會發展達到預期目標，要堅持穩中求進、以進促穩、先立后破，在轉方式、調結構、提質量、增效益上積極進取，抓主要矛盾、破瓶頸制約、重前瞻布局，始終圍繞企業轉、盯著項目干、聚焦環境創，在夯實領先基礎、找準進的方向、激發市場活力、塑強城市功能、保障改善民生五大任務上發力，努力推動江北高質量發展取得新進展。

（一）夯實領先基礎：鞏固提升“三大產業”

立足自身優勢，夯實金融、商貿、工業“三大產業”根基，進一步壯大規模和質效，鞏固和支撐經濟持續回升向好。

進一步加快打造西部金融中心核心承載區。一是加速做大金融規模。本外幣存貸款余額平均增長6%。全方位招引金融大項目擴充增量，力爭引進更多金融機構總部、區域總部、功能性總部和分支機構以及外資金融機構，加快中信銀行及華夏銀行互聯網貸款運營中心、郵儲銀行資金托管中心等重點項目落地。二是加速拓展金融功能。大力實施企業上市“千里馬”行動，更大范圍儲備、做實上市后備企業，在上市（過會）企業量和質上有新的進展；縱深推進綠色金融等改革試點、金融服務港灣行動，大力發展財富管理、資產管理和股權投資等，在金融產品及服務創新、科技金融等方面有較大規模提升。三是加速集聚金融要素。建好用好“三中心”即江北嘴金融中心、西部金融法律服務中心、西部金融培訓中心，全面做強重慶金融人力資源產業園，力爭創建國家級西部人才大市場，以更高規格舉辦好第五屆江北嘴新金融峰會，持續增強江北金融品牌的影響力。

進一步加快打造國際消費中心城市首選區。一是突出“標志性”，加快打造觀音橋世界知名商圈。提速推進中環萬象城、長安文化國際商業街、空中連廊“三大地標項目”，進一步改造擴能星光68、北城天街、北倉-塔坪等“消費場景”，開業遠東城等“商業體”，固定辦好成渝雙城消費節、不夜生活節等“品牌活動”，引進區域品牌首店100家以上，力爭全區商品銷售總額邁上8000億元臺階。二是聚焦“國際性”，以更高水平開放拓展消費能級。圍繞“國際范”向商貿流通中心、國際交往中心、潮流消費引領中心建設著力：全面融入西部陸海新通道建設，升級發展成渝RCEP中心、中新（重慶）多式聯運示范基地等經貿平臺；再引育一批商貿總部企業，推進海外區域總部、海外研究中心和產業鏈創新中心建設，爭取陸海新通道（東盟國家）國際交流合作中心掛牌；大力發展智能家居、數字消費、綠色消費等，引領新興消費擴容提質。三是注重“融合性”，爭創國家文化和旅游消費示范城市。深入推進商文旅融合發展，加快推進巴蜀文化旅游走廊建設，發展新型文化企業、文化業態、文化消費模式，大力推進徐悲鴻藝術街區、洋炮局1862等精品文旅項目。推進市級體育消費試點城區建設。

進一步加快打造先進制造業集聚區。始終緊扣實現“工業倍增”計劃，精準落實“22411”現代制造業集群體系發展要求，完成規上工業總產值1650億元左右。一是持續壯大支柱產業集群。發力做強以長安、阿維塔、深藍、賽力斯等為鏈主的智能網聯新能源汽車產業，精心規劃打造智能家電基地，攻堅推動園區“騰籠換鳥”，盡快建成邁特光電、欣暉材料等一批新項目，引培一批新能源汽車“三電”（電驅動、電池、電控）、生物醫藥、新材料等戰略性新興產業投資項目。二是積極提升智能制造水平。支持企業加大智能化改造和數字化轉型投入，實施智能制造能力成熟度評估全覆蓋，重點企業數字化裝備普及、信息系統集成應用達80%以上，力爭新增智能工廠和數字化車間3個以上。三是梯度培育優質市場主體。對龍頭標桿企業發展實施全生命周期保駕護航，大力引育領軍“鏈主”企業；梯度培育中小企業，力爭全年新增國家專精特新“小巨人”企業1家，市級“專精特新”企業15家。

（二）找準進的方向：前瞻布局“三條賽道”

以科技創新之進，拓展產業創新之路，全面謀劃新質生產力，前瞻布局未來產業、數字經濟、生產性服務業“三條賽道”，著力培育高質量發展的新動能。

實施未來產業發展計劃。一是前瞻謀劃細分賽道。編制未來產業發展規劃。聚焦“22411”中的“11個‘新星’產業集群”，主動布局生命科學、元宇宙等4個未來產業，招引培育功率半導體、AI及機器人等7個高成長性產業，力爭優質項目的招引、生成有所突破，推動主導產業、戰略性新興產業和未來產業協同發展，形成“新制造”生產力。二是深化科技創新賦能。在未來產業發展中更加注重科技創新的引領，花大力氣實施高新技術企業和科技型企業“雙倍增”行動計劃，力爭新認定國家級高新技術企業40家，新增市級科技型企業300家、科創平臺3個以上、孵化載體2家以上；加大創新中心、重點實驗室、創新主體招引力度，全社會研發投入強度達3.5%以上。三是實施“四鏈”融合。促進創新鏈、產業鏈、資金鏈、人才鏈有效貫通、良性循環，下大功夫加強人才引育，著力吸引“塔尖”“塔基”人才，加快建設市域人才高地，激發產業創新活力。

加快壯大數字經濟。一是深入實施“滿天星”行動計劃。加快引育一批高成長型軟信企業，分級建立“啟明星”“北斗星”軟件企業培育庫，引進一批細分領域優勢企業，高質量打造“滿天星”示范樓宇，推動新增軟信企業超1000家。二是加快打造數據產業集群。立足西部數據交易中心、國家金融科技中心、“渝快辦”運營中心“三大中心”，用好大數據、云計算、人工智能和區塊鏈等技術，推動數據資產全產業鏈、數字內容、高端軟件集群發展，促進數據產業化、資產化、要素化。三是著力推廣數字化應用場景。常態化發布應用場景開放清單和軟信企業能力清單，堅持政府引導、市場驅動、場景帶動，主動謀劃、加快開放更多的數字化應用場景，創新智慧政務等場景應用，加快構建“產業大腦+未來工廠”新模式，以場景育企業帶產業。

加快發展生產性服務業。一是突出區域特色。以江北嘴中央商務區為主要承載區域，啟動創建生產性服務業功能區，出臺促進生產性服務業發展實施方案，提升生產性服務業規模和服務供給能力，力爭新增規上現代服務業企業超50家。二是精準布局發展。重點圍繞“金融服務鏈、科技服務鏈、數智服務鏈、現代物流鏈”等鏈條，大力發展研發設計、生產性租賃、檢驗檢測、知識產權等業態，推動生產性服務業向價值鏈高端延伸，提高生產性服務業占經濟總量比重，積極打造生產性服務業高地。三是強化配套提質。推動生產性服務業和生活性服務業融合發展，同步出臺促進生活性服務業發展實施方案，拓展精細化定制、“微生活”“云社區”等新服務，提升生活性服務業現代化、高端化、智能化發展水平。

（三）激發市場活力：縱深推進“三項改革”

在化債的背景下，探索發展新路徑關鍵在改革，堅持用改革的辦法解決前進中的問題，縱深推進數字重慶、重點領域、營商環境“三項改革”，進一步提升市場主體活力和競爭力。

深度融入數字重慶建設。一是全面承接數字重慶“1361”整體構架。緊扣“三個核心績效”，推動核心業務梳理走深走細，實現數據歸集更全更準，集成更多“一件事”“一次辦”套餐，提升區級數字化城市運行和治理中心實體運行效能，完善城市設施運行等六大板塊建設，全面推進城市運行治理“一網統管、一網協同”。二是細化基層治理“141”智治體系。提高兩級中心事件流轉效率，上線覆蓋全域的三維實景地圖，拓展“一表通”試點成效，深化“城市道路空間治理-馬路拉鏈”等創新試點，在推進基層治理現代化上形成更多“江北首創”。三是全面鋪開各領域數字變革。繼續加大新型基礎設施投入，將數字技術以新理念、新業態、新模式全面融入各領域全過程，推動各領域工作體系重構、業務流程再造、體制機制重塑，以“點”帶“面”推動數字化在更多領域、更大范圍應用落地。

扎實推動重點領域改革。一是全面落實“三攻堅一盤活”改革突破。蹄疾步穩地推動各項改革任務，聚焦國企改革攻堅突破，增強國企市場化發展能力；聚焦園區開發區改革攻堅突破，實行“畝均論英雄”改革提高園區畝均綜合效益，進一步提升園區開發能力；聚焦政企分離改革攻堅突破，全力推動國有資產盤活，最大限度發揮國有資產效益。二是穩妥有序實施機構改革。結合黨建統領基層智治、超大城市核心區治理等重點工作，構建系統完備、科學規范、運行高效的機構職能體系，全面完成新一輪機構改革。三是大力推動其他領域改革。持續深化投融資體制改革，大力開展政府和社會資本合作新機制，創新運用“配套”“代建”“置換”“參股”等模式，促進有效投資特別是民間投資持續增長；優化項目前期論證機制，頂格爭取政策資金，以全生命周期服務提高項目實施便捷性和項目服務精準性，推動政策、資金、項目協同聯動。深入推進財政預算績效改革，深化新時代教育評價改革，深化公立醫院改革。

深化營商環境“最優區”實踐。擦亮營商環境最優區“金字招牌”。一是發展民營經濟。堅持“兩個毫不動搖”、促進“兩個健康”，建立完善多層次與民營企業溝通交流機制，持續推出系列政策措施支持民營企業發展，開展民營企業“龍頭引領”行動，加大商會建設力度，全面增強民營經濟綜合實力，推動更多本土企業上榜中國民營企業500強、重慶百強企業。二是營造最優環境。發布打造營商環境最優區政策措施2.0版本，全面提升政務、法治、市場、創新、要素保障環境，加快建設西部領先的“一站式”政務服務中心，推動政務服務拓展分中心全覆蓋，積極創建全國社會信用城市。三是提供最優服務。深化“百千萬”聯系服務市場主體全覆蓋，不折不扣落實落地惠企、援企、穩企、安企、強企政策措施，讓“有事找專員、小江都能辦”“有求必應、無事不擾”的服務成為常態，推動“看得見”的流程更簡便、“看不見”的服務更有感。

（四）塑強城市功能：大力拓展“三個能級”

大力推動以人為核心的新型城鎮化，對標國際一流，加快推進城市更新、新城建設、綠色發展，提升城市品質、城市空間、城市底色“三個能級”。

以城市更新提升城市品質。上段地區運用“修繕改造、綜合整治、拆舊建新、微更新”等多種模式，堅持“三治兩升一導入”思路，加速推進老街區、老廠區的改造提升。一是加快推進城市更新。推動玉帶二號、長安三工廠片區、南橋寺片區等土地出讓，積極推進瓦廠嘴、肥皂廠、長安四分廠等城市更新。二是加快推進老舊小區改造。啟動9個城市危舊房改造項目，推進22個老舊小區改造項目，推動宏帆、塔坪等片區舊城區改建，實施飛線下地、數字賦能和現代社區試點，建設具有江北特色的老舊小區改造范本。三是加強城市基礎設施建設。著力推動北濱路東延伸段、西延伸段等城市骨干道路建設，積極推進片區路網、城市微循環道路等項目建設，大力實施城市供排水、燃氣管網、防災減災等領域的改造提升。

以新城建設優化城市空間。突出“兩江四岸”城市發展主軸，推動中下段地區與上段地區協調發展，高起點規劃、高標準建設、高質量發展“三座新城”。一是擴容打造“江北新城”。依托“金寸灘”重點功能片區強化與寸灘國際新城聯動發展，提速江北新城片區學校、醫院等配套設施建設，加快約2000畝土地征收，推進江北新城片區城中村改造項目建設，推動魯家山等片區“騰籠換鳥”，實施閑置地塊、樓宇、廠房等再利用再開發。二是協同打造“魚復新城”。堅持產城融合、職住平衡，盤活兩江現代工廠，協同推進26個重點產業項目，做好資源要素保障；著力實施一批產業配套公共服務設施重點項目，以優質配套助力產業、吸引企業、服務職工。三是加快打造“五寶生態運動小鎮”。編制五寶片區綜合規劃，以生態運動為主題推進片區整體開發，加快推進接待中心、運動大道、御臨湖環湖公路等項目建設，力爭突破引進汽摩等體育休閑產業重大項目。

以綠色發展扮靚城市底色。全力推動長江經濟帶高質量發展，全力建設生態文明、推動綠色低碳發展。一是深入推進碳達峰碳中和。持續推動單位地區生產總值能耗有序下降，深化綠色賦能行動，推動發展綠色產業和循環經濟，持續開展綠色低碳建筑創建行動，積極推廣用能智能化、生產清潔化等綠色低碳技術，加快建設充電樁、儲能等設施，深化綠色出行，引導綠色消費、綠色生活，探索搭建碳匯交易平臺。二是厚植生態本底。統籌山水林田湖草沙系統治理，做實長江十年禁漁、“河長制”“林長制”，加強鐵山坪、明月山等“四山”生態建設，大力推進增綠添園。三是深化打好污染防治攻堅戰。守護美麗藍天，深入開展工業廢氣、交通廢氣等綜合治理，有效提升全年空氣質量優良天數，推進垃圾分類收集站點、分類運輸體系建設，加強工業危廢固廢安全處置利用；保護一江碧水，深入推進盤溪河水體、橋溪河流域生態綜合治理等項目，開展排污口溯源整治；保衛土壤安全，完成中渝電鍍廠等污染地塊治理修復。

（五）保障改善民生：積極回應“三方關切”

堅持在高質量發展中增進民生福祉，把保障和改善民生作為工作的出發點和落腳點，積極回應群眾關于“就業增收、公共服務、安全穩定”三個方面最為關切的問題，讓群眾獲得感成色更足、幸福感更可持續、安全感更有保障。

全力穩就業促增收。一是促進充分就業。更加突出就業優先導向，多渠道支持經營主體穩崗拓崗，建立常態化對離校未就業高校畢業生、失業人員等就業困難群體的幫扶機制，扎實開展充分就業社區建設，加大創業扶持，打造1個“西部創業實訓示范中心”，城鎮調查失業率控制在5.5%以內。二是著力提高收入。落實促進城鄉居民增收政策措施，對接實施中等收入群體倍增計劃，促進低收入群眾穩定增收，推動居民收入增速與經濟增速相匹配。三是全力兜牢底線。優先保障“三保”、社保就業、教育、衛生健康等民生領域剛性支出，全面推進精準高效社會救助體系建設，持續推進“網格驛站+社會救助”新型救助模式，打造社會救助服務聯合體，健全動態監測救助幫扶機制，穩步提高基本醫保、基本養老保險參保率。

持續提升公共服務。一是發展優質教育。推動實現全區優質教育資源全覆蓋，深入打造“魯能巴蜀”“宏帆八中”“十八中”“新村”等教育品牌，完工投用培新小學校改擴建、江北國際實驗學校、華新鹿鳴實驗學校、溉瀾溪實驗學校新建工程等4個項目、新增學位超8000個，新增公辦幼兒園3所，爭創全國義務教育優質均衡發展區、全國學前教育普及普惠區。進一步落實《重慶市中長期青年發展規劃（2018—2025年）》，全面推動建設全國青年發展型城市。二是提升醫療衛生水平。推動優質醫療資源擴容，鞏固提升三級醫院創建成果，著力引進專業學科帶頭人和團隊，提速推動區人民醫院新建工程等重點項目建設，完工投用區人民醫院兩江院區，促進中醫藥傳承創新發展，更加突出建設養老康養、托育托養體系。三是繁榮文體事業。高水準辦好徐悲鴻主題作品展和龍美術館展覽，推進川江航運主題文化公園建設，加快重慶大轟炸慘案墓地遺址、重慶土產公司黑石子倉庫舊址等文物保護修繕工程，建設智慧公共文化服務體系，加大全民健身中心、健身廣場以及各類運動場地設施建設。

強化統籌安全穩定。一是全力織密基層治理網格。縱深推進“老馬帶小馬”進社區、黨建統領物業矛盾化解進小區和黨建統領網格治理“三個全覆蓋”，推動矛盾糾紛化解在基層。二是全力加強風險防范化解。加快推進保障性住房建設、“平急兩用”公共基礎設施建設、城中村改造等“三大工程”，全力推動保交樓及久供未建、久建未完“兩久”項目，促進房地產市場平穩健康發展，加強政府債務日常監測和風險預警，推進防范和處置非法金融活動，堅決守住不發生系統性風險底線。三是全力筑牢安全生產防線。深入開展安全生產治本攻堅三年行動，加強應急管理體系和能力建設，持續開展道路安全、施工安全及危化品等重點領域排查整治，統籌做好糧食、食品藥品、能源和防災減災等重點領域安全工作。爭創全國社會治安防控體系建設示范城市。

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附件：1. 2023年國民經濟和社會發展計劃主要指標完成情況

2.2024年國民經濟和社會發展計劃主要指標預期目標

附件1

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2023年國民經濟和社會發展計劃主要指標完成情況

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注：加*為約束性指標；其他為預期性指標。

附件2

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2024年國民經濟和社會發展計劃主要指標預期目標

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注：加*為約束性指標；其他為預期性指標。