重慶市江北區人民政府
關于印發《江北區現代生產性服務業高質量
發展行動方案（2024—2027年）》的通知
江北府發〔2024〕16號
各鎮人民政府、街道辦事處，區政府各部門，有關單位：
《江北區現代生產性服務業高質量發展行動方案（2024—2027年）》經十三屆區委第120次常委會會議、十九屆區政府第95次常務會議審議通過，現印發給你們，請遵照執行。
重慶市江北區人民政府
（本文有刪減）
江北區現代生產性服務業高質量發展行動方案（2024—2027年）
為深入學習貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，全面貫徹落實習近平總書記視察重慶重要講話重要指示精神，認真落實《重慶市加速推進現代生產性服務業高質量發展行動方案（2024—2027年）》文件精神，在全市當好“五個先行示范”，進一步加快生產性服務業高質量發展，促進現代服務業與先進制造業深度融合，構建優質高效的服務業新體系，特制定本方案。
一、總體目標
（1）圍繞國家重大戰略部署，以賦能重慶市“33618”和我區“22411”現代制造業集群體系為發展導向，推動生產性服務業向專業化和價值鏈高端延伸，提升品質化、數字化、融合化、綠色化、國際化水平，著力打造全市最高水平生產性服務業示范區。到2027年，全區生產性服務業占服務業增加值比重超過60%，3個百億級規模、具備較強行業競爭力的生產性服務業集聚區基本形成，力爭培育和打造生產性服務業領軍企業達到10家，生產性服務業規上企業數量年均增速5%以上。
二、重點打造“三大”集聚區
（2）江北嘴中央商務區。支持進一步優化片區內生產性服務業發展預留空間，聚力發展金融業一大核心產業，優先發展信息技術、科技研發服務兩大戰略先導產業，提速發展三大規模成型的現代商貿、現代物流、商務會展服務業，提質發展六大協同支撐的檢驗檢測認證、知識產權、智能運維、法律服務、會計審計、人力資源服務業，加快建成服務能力突出、集聚效應凸顯、具有江北嘴中央商務區發展特色的“1236”生產性服務業產業集群。
（3）觀音橋商圈。支持觀音橋商圈全面改造提升，明確以批發貿易、商務服務兩大服務業為核心產業，以軟件信息、人力資源、研發設計三大服務業為支撐產業，以現代物流為重點培育產業，豐富跨境電商、產業電商、直播電商等電商業態，積極拓展“企業需求清單+服務場景應用”精準服務新模式，進一步提升觀音橋商圈現代商貿與服務貿易的領先地位。
（4）港城園區。支持港城園區圍繞以服務汽車、智能家電、生物醫藥、智能裝備等先進制造業在設計、研發、測試、流通、銷售幾大關鍵環節為重點發展生產性服務業，大力促進生產性服務業與先進制造業深度融合，聚力發展檢驗檢測、科技研發服務、工業設計服務，培育發展軟件信息服務、現代物流服務、生產性商貿服務等產業。
三、重點發展“五大”領域
（5）集聚發展生產性金融服務業。以加快建設西部金融中心核心承載區為契機，全面加強生產性金融服務創新，大力發展科技金融、綠色金融、產業鏈金融等生產性金融服務，培育金融專業服務新業態，引導供應鏈金融、融資租賃等為制造業提供金融支持。推動更多區域性、功能性總部在江北嘴落地，積極爭取全國性交易所、金融機構設立交易系統等金融基礎設施。大力實施融資暢通工程，發展設備租賃和融資租賃服務，鼓勵融資租賃公司、金融機構在依法合規、風險可控的前提下，為制造業企業提供融資租賃、賣（買）方信貸、保險保障等配套金融服務，全力破解融資難融資貴融資慢問題。深入推進江北嘴金融服務港灣行動，重點吸引財富管理機構、私募投資機構、并購金融、普惠金融、綠色金融、金融大數據機構、金融要素市場等新金融業態集聚發展，構建起協同發展的財富管理產業鏈和新金融生態圈。
（6）大力發展生產性商貿服務業。鼓勵傳統批發企業向供應鏈服務企業轉型，打造一批集信息推送、消費互動、物流配送等功能為一體的綜合性批發企業。發揮觀音橋、江北嘴產業集聚效應，支持市場主體、行業協會策劃組織節慶展會，延長展會價值鏈產業鏈。大力推動電子商務與產業集群融合發展，培育打造一批具有競爭力的垂直電子商務平臺。鼓勵電商企業以獨立法人形式在江北落地，支持制造業企業應用電商開拓市場、創建品牌、提質增效。充分發揮我區服務業擴大開放綜合試點示范區、示范園、示范項目的示范引領作用，推動服務業多領域先行先試，提檔升級“一帶一路”商品展示交易中心，支持有條件的企業加快海外倉布局，支持電子商務企業建設出口商品“海外倉”和海外運營中心。
（7）提質發展軟件和信息技術服務業。深入推進實施“滿天星”行動計劃，加快“啟明星”“北斗星”企業培育，大力支持收儲盤活閑置樓宇加速集聚軟件和信息服務企業及人才。充分發揮抖音集團懂車帝全國總部、360西部總部等優質頭部企業引領帶動作用，依托重慶數字產業示范園、數字重慶應用開發中心等平臺，聚焦大數據、云計算、工業軟件、汽車軟件、人工智能等重點領域，吸引一批軟件開發商、數字化轉型解決方案提供商、系統集成商和信息咨詢服務商等，全面提升數實融合能力。大力實施工業互聯網試點示范項目，積極打造具有全國影響力的產業互聯網平臺，壯大軟件產業規模，培育龍頭型、成長型、創新型軟件企業，打造重點軟件產品。
（8）壯大發展物流運輸服務業。鼓勵第三方物流、第四方物流企業與制造企業開展外包合作，圍繞產業鏈核心鏈主及上下游提供原材料及配件采購、輔助加工、產品包裝與銷售配送等物流供應鏈一體化服務。圍繞西部陸海新通道建設，依托果園港國際物流樞紐、魚嘴鐵路貨運站、魚復現代物流園等基地，完善多式聯運體系建設，強化國家物流樞紐與通道、產業園區銜接，拓展物流服務價值鏈。大力發展專業化物流、跨境物流、冷鏈物流、電商物流、郵政快遞、汽車物流，完善城市配送網絡、分撥中心、配送網點等基礎設施，推動發展無人配送、分時配送、共同配送、多式聯運等運輸方式。引進和培育大型物流總部企業，吸引上下游產業優質企業落戶江北，培育多式聯運經營主體，打造現代化物流龍頭企業。做大做強一批具有供需對接、數字化解決方案等功能的物流服務平臺，提升物流全鏈條和細分領域的數字化水平。
（9）培育發展專業服務業。聚焦服務價值鏈高端，支持與制造業相關的咨詢、設計、法律、會計、審計、檢驗檢測、職業培訓等知識密集型專業服務業做優做強。引進一批具有行業影響力的設計、勘察測繪、服務咨詢等建筑業上游企業，支持設計、勘察、造價、監理、招標代理等工程咨詢企業向綜合化、規?；?、多元化發展。大力支持人力資源、數字經濟、會計服務、法律服務、檢驗檢測等特色專業服務業產業園建設，鼓勵全國大型會計師、律師等事務所西南總部或分支機構落戶江北，重點培育一批專業服務企業。壯大職業中介服務，鼓勵中介機構創新服務，提升高端人力資源服務供給，支持勞務派遣公司向獵頭服務等高端人力資源服務轉型發展。重點發展供給缺口大的高技能人才培訓，大力支持有條件的龍頭企業設立職業培訓學校、開展技能人才培訓。
專欄 專業服務業細分領域發展內容
|
專業咨詢服務：支持發展人力資源服務、社會經濟調查、企業管理咨詢服務、資產評估等。 法律服務：支持發展公司專項法律服務、建筑與房地產專項法律服務、商賬管理服務、公證服務等相關法律服務。 財稅服務：聚焦產業發展、改革創新、成渝地區雙城經濟圈、西部陸海新通道等重點方面，集聚發展會計、審計、財務分析、稅務等。 檢驗檢測認證服務：聚焦新能源及智能網聯汽車檢測、智能裝備檢測等，積極推動檢驗檢測在服務能級上、服務半徑上、服務模式上不斷提升。 知識產權服務：圍繞專利、商標、版權、著作權等，全面開展知識產權代理、轉讓、登記、鑒定、評估、認證、咨詢、檢索、維權、保險等專業服務。 研究開發服務：圍繞汽車、裝備制造、電子信息、智能家居等領域，開展技術研發、工藝優化、系統集成設計等服務。 工程設計服務：支持工程設計、工業設計等機構開展設計仿真、樣機設計、模擬試驗等服務。 |
四、重點建設七大樓宇型特色產業園
（10）數字經濟產業園。結合“滿天星”行動計劃，鼓勵入選第一批市級“滿天星”示范樓宇的睿創科技園及入圍第二批市級示范樓宇創建名單的重慶網商產業園、江北嘴數字經濟產業園等樓宇持續提升能級，鼓勵港城科創園、可實夢軟件信息創業園等區級“滿天星”示范樓宇積極爭創市級示范樓宇。加快“滿天星”示范樓宇創建工作，持續開展信息技術服務、數字內容及相關服務企業創業孵化。加快打造數字保稅、數據加工等數據跨境產業生態圈，促進數據跨境流動相關核心產業向江北加速聚集，在江北嘴掛牌國際數據產業園。鼓勵盤活閑置樓宇引入專業樓宇運營方，重點引進大數據、人工智能、物聯網、數字內容、金融科技、高端軟件、數字資產全產業鏈等企業，促進軟信企業微成長、小升高、高壯大、大變強，集中培育一批樓宇型數字經濟產業園。
（11）電子商務產業園。鼓勵重慶網商產業園、中新（重慶）跨境電商產業園持續提升能級，進一步豐富商務服務業態。依托觀音橋、江北嘴等現有閑置樓宇，重點引進電子商務、信息軟件、設計研發等一系列圍繞電商產業發展的產業業態，高標準培育建設一批特色明顯、產業鏈完善、服務體系健全的跨境電商、產業電商、直播電商等電子商務產業園。
（12）人力資源產業園。鼓勵重慶金融人力資源服務產業園持續提升能級，招引一批國內外高端獵頭機構入駐產業園，積極引導人力資源機構與重點產業鏈企業深度對接、深層合作，專業化、精準化提供戰略管理咨詢和人才匹配服務。鼓勵盤活閑置樓宇資源，整合引入高級人才尋訪（獵頭）、人才測評、企業管理咨詢、HCM人力資本管理、培訓、薪酬管理、人力資源大數據、人力資源外包等人力資源企業，集中培育建設人力資源服務產業園。
（13）會計服務產業園。鼓勵江北嘴科金中心等有條件的樓宇加快打造全市高端會計服務產業園，大力招引全國性大型會計師事務所建立重慶分所入駐產業園，同步引進一批會計服務機構。鼓勵中小會計師事務所發展核心業務和特色業務，推動中型會計師事務所不斷拓展業務范圍、提升服務能力，積極培育代賬機構達到規上企業。整合引進轄區會計服務、審計、稅務、評估、代理記賬、培訓、咨詢等企業，加快聚集一批會計中高端人才，力爭培育建設國家級會計服務產業園。
（14）法律服務產業園。鼓勵西部金融法律服務中心持續提升能級，進一步整合司法、行政、仲裁、公證、律師等資源，打造“一站式、全鏈條”金融法律服務平臺，招引更多國內知名律師事務所、公證機構、司法鑒定機構等入駐，推進打造一流法律服務高地。積極融入西部金融中央法務區建設，以西部金融中央法務區·江北嘴為核心，以觀音橋商圈、石子山體育公園為拓展，打造“一核兩點”法律服務聚集區，培育建設一批法律服務特色樓宇。
（15）檢驗檢測產業園。鼓勵港城園區做大做強第三方檢驗檢測服務，加快邁基諾醫學檢驗實驗室等項目建設，大力招引知名檢驗檢測機構和高端檢驗檢測裝備制造企業，推進建設檢驗檢測公共服務平臺。鼓勵制造業頭部企業不斷提升技術能力，成立第三方檢測機構，推動資源從內部實驗室延伸至市場。鼓勵盤活閑置樓宇資源，謀劃布局軟件與信息服務、新能源、新型儲能等領域的檢驗檢測服務，發展檢驗檢測延伸服務和認證服務，培育建設檢驗檢測服務產業園。
（16）知識產權服務產業園。鼓勵重慶江北知識產權運營公共服務平臺持續提升能級，招引更多國內知名知識產權服務機構入駐，聚集知識產權服務優質資源，積極為企業、高校等提供面對面服務、主動服務，促進知識產權轉化運用。整合引進知識產權代理、維權、托管等企業及機構，進一步打造知識產權全鏈條一站式服務，集中培育建設知識產權服務產業園。
五、重點實施五大工程
（17）實施產業深度融合工程。全面推進“22411”先進制造業產業體系與生產性服務業深度融合發展，探索“數字+服務+制造”的“全融合”模式，推動人工智能、云計算、大數據、工業物聯網等新一代信息技術聯結制造與服務。鼓勵制造業企業剝離非核心業務環節，由“內部生產”轉向“外部服務”，與專業服務機構分工協同、優勢互補、上下銜接，在融合中創造價值。
（18）實施經營主體培育工程。支持制造業企業剝離成熟的研發、銷售、運維等環節，成立獨立法人機構。加強領軍企業培育，打造一批具有行業引領力、核心競爭力的行業領軍企業。圍繞江北區現代生產性服務業產業布局，支持生產性服務業中小企業向生產性服務業細分領域轉型發展，培育一批生產性服務業領域“專精特新”企業。鼓勵企業規?；⑵放苹?、連鎖化、網絡化發展，引導服務業企業升規入限。
（19）實施載體品質提升工程。堅持“一樓一特色”的發展思路，開展“一樓一策”精準招商，編制重點樓宇招商地圖，對樓宇環境、招商面積、合作方式、租金價格、配套設施等內容定期更新、統籌管理，著力招引金融機構、企業總部、科技服務、創意研發等產業項目。打造樓宇品牌，引導同類性質或者關聯度高的生產性服務業企業向同一樓宇集中，構建樓宇產業生態鏈，形成產業集聚優勢。加大樓宇推廣力度，發揮社交軟件、短視頻平臺等新媒體作用，提高樓宇知名度和影響力。
（20）實施人才引育并舉工程。強化服務業人才支撐，大力引進培育生產性服務業專業人才和團隊。聚焦制造業高質量發展需求，對生產性服務業高層次人才實施更加開放便利的人才引進政策，推動生產性服務業人才納入區級人才政策支持范圍，在有關方面提供相應保障。鼓勵職業院校開設生產性服務業相關課程，支持產教融合、校企合作，培育一批符合我區生產性服務業發展需求的人才。
（21）實施擴大開放合作工程。推動成渝地區雙城經濟圈生產性服務業一體化發展，以成渝地區雙城經濟圈建設為戰略牽引，探索成渝地區生產性服務業的全新合作方式，吸引成渝地區雙城經濟圈內企業在江北區投資設立企業、建立合作平臺等，以專業分工、服務外包等方式共同構建優勢互補、互利共贏的區域發展共同體。積極融入“一帶一路”及西部陸海新通道等國家戰略，組織商貿企業參與國家級、市級經貿交流活動，鼓勵企業與通道沿線國家或地區開展通道經貿、物流等業務對接，與當地企業建立友好合作關系。培育一批具有較強國際競爭力的專業服務機構，鼓勵和支持有條件的咨詢評估、法律服務、會計審計等領域企業“走出去”。
六、保障措施
（22）加強組織領導。建立專項工作機制，由區長任組長，分管副區長擔任副組長，區政府辦、區發展改革委、區科技局等部門主要負責同志為成員。專項工作機制辦公室設在區發展改革委，負責日常工作。壓實各行業主管部門責任，牽頭部門要認真履行“管行業必須管產業”，明確年度目標和遠期目標，做到項目化、清單化推進。適時開展年度評估，結合全區生產性服務業相關統計監測數據以及三大集聚區、五大重點領域目標完成情況，進行評估反饋，形成上下聯動、齊抓共管、整體推進的工作格局。
（23）強化各項支持。各牽頭部門要堅持做到“兩眼向上”爭取支持，加強與市級部門對接溝通力度，積極爭取中央預算內資金、生產性服務業市級專項資金等支持，積極爭創市級生產性服務業綜合型和專業型集聚區，讓更多市級項目、資金、政策在江北落地見效。同時，加大區級財政資金和政策保障生產性服務業重點項目、平臺載體和三大集聚區建設力度，鼓勵區屬國企產業引導基金投向生產性服務業產業，鼓勵區內新建商業樓宇、存量空置樓宇等優先用于生產性服務業發展。
（24）加大招商引資。聚焦滿足產業轉型升級需求、提高服務能級，重點圍繞生產性服務業五大發展領域，制定精準化招商圖譜，瞄準重點企業開展靶向招引。引進一批成長快、前景好、專業能力突出的中小企業，加快形成雁陣型生產性服務業企業梯隊。充分利用產業鏈招商專班，支持各部門常態化赴外開展招商引資、參會參展等活動，積極推動更多生產性服務業龍頭企業來江北投資洽談。
（25）優化發展環境。用好“百千萬”聯系市場主體全覆蓋機制，持續營造最優營商環境，推動生產性服務業政策精準解讀、智能匹配和主動推送。邀請龍頭企業負責人開展企業家座談會，強化行業協會與企業的多元合作，為生產性服務業發展提供智力支撐。全面提升政務效能，完善相關要素保障，進一步激發生產性服務業市場主體活力。
版權所有：重慶市江北區人民政府主辦：重慶市江北區人民政府辦公室
ICP備案：渝ICP備2022001470號-1網站標識碼： 5001050001
渝公網安備：50010502000070號
