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各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府各部門，有關(guān)單位：

為貫徹《重慶市中心城區(qū)生活服務(wù)圈規(guī)劃實(shí)施行動(dòng)方案（2024—2027年）》，現(xiàn)制定《重慶市江北區(qū)生活服務(wù)圈規(guī)劃實(shí)施行動(dòng)方案（2024—2027年）》并印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

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??????????????????? 重慶市江北區(qū)人民政府

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（此件公開發(fā)布）

相關(guān)新聞發(fā)布會(huì)：宜業(yè)宜居宜游再升級(jí) 江北城街道扮靚重慶城市形象展示窗

?????????????????新聞發(fā)布會(huì)丨江北區(qū)：打造“重慶江北·潮好玩”旅游線路 解鎖“雄奇山水 新韻重慶”的精華之旅

《重慶市江北區(qū)生活服務(wù)圈規(guī)劃實(shí)施行動(dòng)方案（2024—2027年）》

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為深入貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)精神和市委六屆六次全會(huì)關(guān)于打造“15分鐘高品質(zhì)生活服務(wù)圈”的相關(guān)要求，建設(shè)“宜居、宜業(yè)、宜游、宜學(xué)、宜養(yǎng)”多元功能的現(xiàn)代化新重慶城鄉(xiāng)居民日常生活空間單元，根據(jù)《重慶市中心城區(qū)15分鐘生活圈專項(xiàng)規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《市級(jí)專項(xiàng)規(guī)劃》）和《重慶市中心城區(qū)生活服務(wù)圈規(guī)劃實(shí)施行動(dòng)方案（2024—2027年）》（以下簡(jiǎn)稱《市級(jí)行動(dòng)方案》），結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制定本行動(dòng)方案。
??? 一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)重慶所作重要講話和系列重要指示精神，按照市委六屆六次全會(huì)關(guān)于打造“15分鐘高品質(zhì)生活服務(wù)圈”的有關(guān)要求，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，不斷滿足人民對(duì)美好生活的向往，以15分鐘生活圈為載體，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活、實(shí)現(xiàn)高效能治理。

二、行動(dòng)目標(biāo)

堅(jiān)持普遍提升與示范引領(lǐng)相結(jié)合，按照試點(diǎn)先行、典型引路、以點(diǎn)帶面、逐步推開的總體思路，因地制宜、盡力而為、量力而行，有序推進(jìn)生活服務(wù)圈規(guī)劃實(shí)施。結(jié)合居民需求對(duì)生活圈服務(wù)要素進(jìn)行補(bǔ)充完善，優(yōu)先補(bǔ)足基礎(chǔ)保障服務(wù)要素，兼顧品質(zhì)提升、特色引導(dǎo)服務(wù)要素。每個(gè)城鎮(zhèn)生活圈每年完善提升1項(xiàng)服務(wù)要素，鄉(xiāng)村生活圈結(jié)合巴渝和美鄉(xiāng)村目標(biāo)完善服務(wù)要素，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)生活圈品質(zhì)、類型縱向整體有所提升。2025年，以觀音橋街道渝北社區(qū)所在生活圈為試點(diǎn)，建成在全市具有示范作用的商服型Ⅰ型生活圈。2027年，江北區(qū)建成Ⅰ型生活圈不少于3個(gè)，既有城鎮(zhèn)生活圈50%達(dá)到Ⅱ型，50%實(shí)現(xiàn)類型提升。2029年，江北區(qū)建成Ⅰ型生活圈不少于5個(gè)，既有城鎮(zhèn)生活圈80%達(dá)到Ⅱ型，80%實(shí)現(xiàn)類型提升。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）全面落實(shí)生活圈要求

將《市級(jí)專項(xiàng)規(guī)劃》關(guān)于15分鐘生活圈的理念、規(guī)劃原則及要求充分融入各級(jí)各類國(guó)土空間規(guī)劃，以及城市更新、城中村、現(xiàn)代社區(qū)、巴渝和美鄉(xiāng)村等各項(xiàng)工作中。有關(guān)區(qū)級(jí)部門在組織相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃編制和各類專項(xiàng)圈建設(shè)，以及鎮(zhèn)、街政府在開展相關(guān)工作時(shí)，以15分鐘生活圈統(tǒng)籌配置居住、就業(yè)、醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、文化、體育等各項(xiàng)功能、設(shè)施和空間，引導(dǎo)“多圈融合”齊發(fā)力，“一圈多能”促提升。（責(zé)任單位：區(qū)規(guī)劃自然資源局、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)住房城鄉(xiāng)建委 、區(qū)民政局、區(qū)教委、區(qū)文化旅游委、區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)人力社保局、區(qū)城市管理局、區(qū)交通運(yùn)輸委、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、區(qū)商務(wù)委、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)消防救援局、區(qū)公安分局、區(qū)委社會(huì)工作部、相關(guān)鎮(zhèn)街等）

（二）摸清生活圈現(xiàn)狀基礎(chǔ)

各區(qū)級(jí)部門、鎮(zhèn)、街應(yīng)結(jié)合城市體檢評(píng)估等相關(guān)工作，按照《市級(jí)專項(xiàng)規(guī)劃》確定的評(píng)價(jià)要素和評(píng)價(jià)方法，評(píng)價(jià)生活圈現(xiàn)狀建設(shè)及現(xiàn)行規(guī)劃情況，明確各生活圈的現(xiàn)狀類型，為區(qū)級(jí)生活服務(wù)圈專項(xiàng)規(guī)劃的編制提供支撐。江北區(qū)15分鐘生活圈規(guī)劃的摸底范圍為江北區(qū)行政區(qū)全域，規(guī)劃范圍以《重慶市中心城區(qū)15分鐘生活圈專項(xiàng)規(guī)劃》確定的江北區(qū)生活圈為基礎(chǔ)。相關(guān)區(qū)級(jí)部門，各鎮(zhèn)、街對(duì)轄區(qū)內(nèi)閑置土地、低效用地、閑置用房等空間資源進(jìn)行摸底調(diào)查，以生活圈為單元，建立閑置低效空間資源臺(tái)賬，明確其空間位置、具體規(guī)模、權(quán)屬單位等，為生活圈服務(wù)要素的補(bǔ)充完善提供空間保障。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)住房城鄉(xiāng)建委、區(qū)國(guó)資委、區(qū)規(guī)劃自然資源局、江北國(guó)投集團(tuán)、江北城開集團(tuán)、江北城建集團(tuán)、相關(guān)鎮(zhèn)街等）

（三）編制鎮(zhèn)街15分鐘生活圈規(guī)劃“一張圖”

結(jié)合現(xiàn)狀評(píng)價(jià)、Ⅰ型生活圈建設(shè)計(jì)劃等，按照居民有需求、啟動(dòng)有基礎(chǔ)、落地有空間的原則，組織編制鎮(zhèn)街15分鐘生活圈規(guī)劃，2025年以觀音橋街道渝北社區(qū)所在的生活圈作為試點(diǎn)，2026年和2027年分別在江北直管范圍中選取有條件的生活圈編制試點(diǎn)規(guī)劃。全方位識(shí)別和挖掘生活圈資源特色、潛力空間，研究發(fā)展框架和功能安排，形成鎮(zhèn)街15分鐘生活圈規(guī)劃“一張圖”，“多圈合一”統(tǒng)籌服務(wù)要素空間落地。（責(zé)任單位：區(qū)規(guī)劃自然資源局、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)住房城鄉(xiāng)建委、相關(guān)鎮(zhèn)街等）

（四）制定區(qū)級(jí)年度實(shí)施項(xiàng)目清單

組織鎮(zhèn)街、專業(yè)力量，開展專項(xiàng)調(diào)研、意見征詢，廣泛收集居民意見，精準(zhǔn)把握居民需求，結(jié)合系統(tǒng)梳理生活圈各類設(shè)施、空間和場(chǎng)地，銜接相關(guān)區(qū)級(jí)部門專項(xiàng)工作要求和本區(qū)年度財(cái)政預(yù)算，聚焦基礎(chǔ)保障服務(wù)要素補(bǔ)充完善和群眾“急難愁盼”的問題，兼顧品質(zhì)提升和特色引導(dǎo)服務(wù)要素，圍繞行動(dòng)目標(biāo)，統(tǒng)籌形成區(qū)級(jí)15分鐘生活圈年度實(shí)施項(xiàng)目清單，按清單有序?qū)嵤?/span>2025年度實(shí)施項(xiàng)目清單的制定在當(dāng)年6月底前完成，后續(xù)年度實(shí)施項(xiàng)目清單的制定在上一年年底前完成。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)規(guī)劃自然資源局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建委、區(qū)民政局、區(qū)教委、區(qū)文化旅游委、區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)人力社保局、區(qū)城市管理局、區(qū)交通運(yùn)輸委、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、區(qū)商務(wù)委、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)消防救援局、區(qū)公安分局、區(qū)委社會(huì)工作部、相關(guān)鎮(zhèn)街等）

（五）有序推進(jìn)生活圈規(guī)劃實(shí)施

既有生活圈逐步提升，結(jié)合城市更新、城中村改造、現(xiàn)代社區(qū)和城市社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施建設(shè)等工作，采用有機(jī)更新方式，利用存量補(bǔ)短板提品質(zhì)。新開發(fā)地區(qū)生活圈先行，按照優(yōu)先配建生活圈服務(wù)要素的原則，統(tǒng)籌生活圈服務(wù)要素實(shí)施與年度土地出讓計(jì)劃制定，合理安排實(shí)施時(shí)序，推進(jìn)生活圈項(xiàng)目實(shí)施，提升土地資源價(jià)值。加強(qiáng)專家領(lǐng)銜服務(wù)，建立多專業(yè)跨學(xué)科的責(zé)任規(guī)劃師人才庫，深化規(guī)劃師、建筑師、工程師“三師”進(jìn)社區(qū)工作機(jī)制，引導(dǎo)社區(qū)與專業(yè)力量合作。落實(shí)社區(qū)協(xié)商制度，引導(dǎo)居民全過程深度參與生活圈相關(guān)規(guī)劃的制定和實(shí)施，在啟動(dòng)前、過程中、實(shí)施后廣泛征集和吸納居民意見。（責(zé)任單位：區(qū)住房城鄉(xiāng)建委、區(qū)規(guī)劃自然資源局、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)委社會(huì)工作部、江北城開集團(tuán)、江北城建集團(tuán)、江北國(guó)投集團(tuán)、相關(guān)鎮(zhèn)街等）

（六）開展生活圈實(shí)施評(píng)價(jià)

按照《重慶市15分鐘生活圈規(guī)劃導(dǎo)則》確定的評(píng)價(jià)要素和評(píng)價(jià)方法，對(duì)已完成優(yōu)化提升的生活圈開展評(píng)價(jià)，對(duì)照區(qū)級(jí)生活服務(wù)圈規(guī)劃實(shí)施行動(dòng)方案確定的生活圈類型提升目標(biāo)、Ⅰ型生活圈建設(shè)計(jì)劃，以及區(qū)級(jí)年度實(shí)施項(xiàng)目完成情況等，評(píng)價(jià)區(qū)級(jí)生活服務(wù)圈規(guī)劃實(shí)施情況。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)規(guī)劃自然資源局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建委、區(qū)民政局、區(qū)教委、區(qū)文化旅游委、區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)人力社保局、區(qū)城市管理局、區(qū)交通運(yùn)輸委、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、區(qū)商務(wù)委、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)消防救援局、區(qū)公安分局、區(qū)委社會(huì)工作部、相關(guān)鎮(zhèn)街等）

四、保障措施

（一）強(qiáng)化政策支撐

相關(guān)部門圍繞生活服務(wù)圈規(guī)劃實(shí)施進(jìn)展，聚焦重點(diǎn)任務(wù)，積極研究出臺(tái)土地、規(guī)劃、財(cái)政、稅收等相關(guān)支持政策，逐步形成生活服務(wù)圈規(guī)劃實(shí)施政策體系。

（二）強(qiáng)化資金保障

各相關(guān)部門結(jié)合城市更新、城中村等相關(guān)資金渠道，根據(jù)我區(qū)生活圈工作實(shí)際，調(diào)度年度財(cái)政預(yù)算，強(qiáng)化對(duì)生活圈項(xiàng)目實(shí)施和運(yùn)維的資金保障。充分拓展資金來源，廣泛調(diào)動(dòng)社會(huì)力量，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與生活圈項(xiàng)目實(shí)施和運(yùn)營(yíng)。

（三）加強(qiáng)數(shù)字賦能

推動(dòng)公共數(shù)據(jù)歸集共享，圍繞服務(wù)居民、管理決策等，建設(shè)生活服務(wù)圈“多規(guī)合一”專題圖，搭建生活服務(wù)圈數(shù)字化場(chǎng)景，提高城市治理現(xiàn)代化水平。

（四）加強(qiáng)宣傳交流

相關(guān)區(qū)級(jí)部門、單位結(jié)合行動(dòng)工作進(jìn)展，分期、分批、分主題開展面向市民和媒體的專題宣傳和交流活動(dòng)。通過常態(tài)化、體驗(yàn)式的系列報(bào)道和成效展示，使生活圈的理念、要求和實(shí)施成效深入人心，營(yíng)造和諧融洽、共同參與生活服務(wù)圈規(guī)劃實(shí)施的良好氛圍。

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附件：1．Ⅰ型生活圈建設(shè)任務(wù)安排表

2．15分鐘生活圈服務(wù)要素分類規(guī)劃及評(píng)價(jià)指引

3．重慶市江北區(qū)生活服務(wù)圈規(guī)劃實(shí)施行動(dòng)任務(wù)分解表

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附件1

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Ⅰ型生活圈建設(shè)任務(wù)安排表

單位：個(gè)

注：1．Ⅰ型生活圈即對(duì)照《重慶市15分鐘生活圈規(guī)劃導(dǎo)則》（?YGZB 08 -2024）中“15分鐘生活圈服務(wù)要素分類規(guī)劃及評(píng)價(jià)指引”要求，已實(shí)施基礎(chǔ)保障服務(wù)要素配置完備度達(dá)到80%，且品質(zhì)提升與特色引導(dǎo)服務(wù)要素完備度達(dá)到50%的生活圈。

2．Ⅰ型生活圈至少包含居住型、商服型各一個(gè)，其余Ⅰ型生活圈結(jié)合各鎮(zhèn)街實(shí)際和特點(diǎn)選取。

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附件2

?15分鐘生活圈服務(wù)要素分類規(guī)劃及評(píng)價(jià)指引

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附件3

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重慶市江北區(qū)生活服務(wù)圈規(guī)劃實(shí)施行動(dòng)任務(wù)分解表

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