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《重慶市江北區教育事業發展“十四五”規劃(2021—2025年)》政策解讀
日期:2024-01-11
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一、《規劃》起草背景

“十四五”時期是我區深入貫徹落實全國教育大會、全國基礎教育工作會議和重慶教育現代化實施方案精神,加快推進教育現代化的關鍵五年。202068日重慶市人民政府發布《重慶市教育現代化2035》實施方案,20211123日重慶市教育委員會發布《重慶市教育事業發展十四五規劃》(以下簡稱《規劃》),2021424日江北區人民政府發布《重慶市江北區國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》(江北府發〔20218號),編制好教育事業發展十四五規劃,將對加快推進教育現代化,建設高質量、現代化教育強區,更好的服務經濟社會發展起到良好的推動作用。

二、《規劃》編制過程

一是工作調研階段。2020年成立起草組,起草組就“十三五”期間我區教育事業發展工作成績、經驗與問題進行了總結評估,深入分析了近年來國家、市級政策文件精神,并對下一步發展思路進行了初步梳理。

二是文稿起草階段。2021年,先后6次集中研討,就規劃提綱、主要目標、重點工程、重大改革等進行內部研討和論證研究,不斷修改完善,形成初稿。

三是征求意見階段。先后召開專題研討會2次、內網征求意見1次,書面征求意見5次,面向區相關部門、街鎮、區教委相關科室及學校、家長等征求意見。累計收到意見建議50余條,在認真研究和充分吸納基礎上,形成征求意見稿。

四是專家論證階段。多次召開專家論證會,高校、區教師進修學院、中小學幼兒園等相關單位的專家學者代表對文稿進行了論證。起草組就論證意見進行認真研究和充分吸納,對文稿作了反復修改完善。

三、《規劃》總體思路

“十四五”期間,堅持“12345”的總體思路,即堅持一個統領(立德樹人),圍繞兩個目標(現代化、高質量),實施三名工程(名校、名校長、名教師),推進四項改革創新(育人方式、辦學體制、智慧教育、管理機制),完成五大發展任務(創新人才培養打造育人與強師的新高地、優化結構與布局繪制規劃與建設的新版圖、強基提質增效樹立課程與質量的新標桿、高水平合作交流開創開放與發展的新局面、建設現代學校制度提升治理與文化的新能級)。

四、《規劃》主要任務

圍繞總體發展思路。《規劃》從育人與強師、規劃與建設、課程與質量、開放與發展、治理與文化五個方面提出了具體的目標任務。

(一)育人與強師

1.推進立德樹人根本任務系統化落實。推進中小幼一體化德育體系建設;提升中小學智育工作水平;加強和改進新時代體育工作;加強和改進新時代美育工作;加強新時代中小學勞動教育;開展好中小學心理健康教育。

2.建設高素質專業化教師隊伍。強化思想政治與師德師風建設;深化人才隊伍建設“五大工程”;創新編制人才管理體制機制;提高教師待遇地位。

3.建設全國一流教師發展機構。構建全國一流的教師研修體系;創建重慶市首批教師教育學院。

(二)規劃與建設

1.科學編制幼兒園校點布局。科學編制《江北區幼兒園布點專項規劃》,并納入全區國土空間總體規劃,科學制定符合全區經濟社會發展需要和人口分布及人口政策調整等區情實際的幼兒園全覆蓋規劃。

2.高位推動中小學校標準化建設。按照國家對區域義務教育發展優質均衡的標準,對全區校點布局中保留的老舊中小學校實施綜合改造,全面實現全區義務教育學校校舍的優質均衡。

3. 加快實施教育重點工程項目。根據《重慶市江北區中小學校點布局專項規劃》及區域經濟建設發展及人口規模變化,堅持統籌兼顧,高標準、高起點實施一批教育重點建設項目。

4.全面深化名優品牌學校建設。高規格定位名優品牌學校發展格局;多維度設計名優品牌學校發展路徑;多層面建構名優品牌學校發展策略。

5.縱深推進智慧教育發展。構建虛實融合的校園形態;構建無縫流通的教育數據;構建智能協同的教育業務;構建得心應手的應用生態;構建泛在互聯的學習場景。

(三)課程與質量

1.實施新時代學生核心素養培育行動。以中國學生發展核心素養作為總體導向,分階段、分學段、分類別落實學生發展核心素養。

2.實施新課標學校課程體系建設行動。以新技術、新課標、新空間和新高考為導向,持續深化中小學“五要素課堂”研究與實踐,不斷提升中小學課程體系建設的“國家課程校本化、校本課程精品化、社團活動課程化”品質。

3.實施新技術融合學科教學創新行動。提高信息技術與學科教學融合的認知水平、研究能力、設計能力和實施水平,實現信息技術與義務教育、高中教育和學前教育的全域、全員和全科融合。

4.實施新評價教學質量增值促進行動。全面貫徹《深化新時代教育評價改革總體方案》,深入實施《義務教育質量評價指南》,不斷完善評價內容,突出評價重點,改進評價方法,統籌整合評價,推進學生素質第三方評價,開展教學質量增值性評價試點,著力克服“唯分數、唯升學”傾向,促進形成良好教育生態。

5.實施新治理課程教學質量保障行動。完善區域中小學、幼兒園和中職教育課程與質量建設的組織領導機制,加強課程與質量建設的專家引領與指導。

(四)開放與發展

1.提高教育交流合作水平。學習國內外教育先進經驗;融入成渝地區教育一體化建設;推進教育跨區域合作發展。

2.拓寬教育國際化發展平臺。依托中新互聯互通示范項目和“一帶一路”倡議,加強教育國際交流合作,開展中小學國際理解教育,打造中外人文交流特色學校和窗口學校,支持區內學校發展國際化教育體系,與國外高水平學校依法依規合作辦學。

3.強化教育資源開放共享能力。探索江北社區教育網絡平臺建設;完善學校資源向社區開放機制;打造社區教育師資隊伍。

(五)治理與文化

1.推動放權賦能。加強黨委對教育治理的領導,強化政府統籌,明晰政府、學校權責邊界,處理好政府主體責任和學校主體地位之間的關系,切實擴大和落實學校辦學自主權,進一步激發學校辦學活力。

2.優化內部管理。堅持科學決策、民主決策、依法決策。學校發展規劃、重要改革、安全穩定等重大事項和涉及師生員工切身利益的重要問題,由學校黨政領導班子集體研究決定,并充分聽取廣大師生的意見,主動接受監督。

3.推進文化治校。以社會主義核心價值觀為引領,大力構建積極向上、奮發有為、團結和諧、富有特色的學校文化,優化學校理念文化識別系統、視覺文化識別系統、行為文化識別系統、環境文化識別系統,深入開展校園文化活動,增強學校文化的感染力凝聚力,打造學校文化特色和品牌。

4.深化協同共治。建立健全學校辦學信息公開制度,重點公開課程設置、教學安排、招生入學、收費項目及標準等信息,保障學生家長及社會公眾對學校重要事項知情權。建立學校與社區溝通聯系制度,及時聽取社區和人大代表、政協委員等方面人士對學校工作意見建議。

五、《規劃》保障措施

為了更好落地實施,《規劃》提出了6條保障措施。

一是加強黨的全面領導。堅持把黨的領導貫穿辦學治校、教書育人全過程。區委、區政府和教育工委、教委切實履行管黨治黨主體責任,健全黨委統一領導、黨政齊抓共管、部門各負其責的教育領導體制。始終把政治建設擺在首位。

二是推進教育法治建設。堅持以法治思維和法治方式推進教育改革發展,推進教育治理體系和治理能力現代化。深入推進依法治教。

三是提高教育投入水平。堅持把教育作為戰略性投入予以優先保障和重點投入,確保教育經費投入兩個“只增不減”,即確保財政一般公共預算教育支出逐年只增不減,確保按在校學生人均一般公共預算教育支出只增不減。

四是充分發揮教育督導作用。嚴格實施《重慶市教育督導條例》,進一步落實區人民政府教育工作督導評估制度,繼續開展各級各類學校辦學水平督導評估。

五是維護教育系統安全穩定。建立健全教育系統風險防控機制,強化專項研判。切實加強中小學校、幼兒園校園安全穩定工作。

六是建立統籌落實機制。堅持和完善黨委政府定期研究教育工作、聽取教育工作匯報和領導干部聯系學校制度。


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