重慶市市場監督管理局 重慶市司法局建立公平競爭審查與合法性審查工作銜接聯動機制
為推進合法性審查和公平競爭審查制度落實，進一步加強“兩審”銜接，提高行政規范性文件、重大行政決策質量，近日，重慶市市場監督管理局、重慶市司法局聯合印發《加強合法性審查與公平競爭審查工作銜接的實施方案》，建立5個方面銜接機制，著力強化法治化營商環境建設。
?一是建立健全審查標準銜接機制。明確行政規范性文件、重大行政決策合法性審查和公平競爭審查的審查主體、范圍、標準、程序等，壓實審查責任，嚴把審查關口，從源頭上防止出臺排除、限制競爭行為。
二是建立健全事前審查銜接機制。司法行政部門對擬以政府名義出臺的涉及經營者經濟活動的行政規范性文件或者涉及經營者經濟活動的重大行政決策進行合法性審查時，發現未經市場監管部門公平競爭會審或者未按照審查意見修改完善的，將要求起草部門履行相關程序或者修改完善，確保公平競爭審查全覆蓋。
三是建立健全備案審查銜接機制。司法行政部門對涉及經營者經濟活動的行政規范性文件開展備案審查時，發現缺少公平競爭審查材料的，督促起草部門在規定期限內補充完善相關材料；發現明顯違反公平競爭審查規定的，會同市場監管部門開展會商會審，共同督促起草部門修改完善。
四是建立健全動態清理銜接機制。市場監管部門、司法行政部門共同加強文件清理，司法行政部門發現行政規范性文件涉嫌違反公平競爭審查規定的，或者市場監管部門發現存在權限、程序、內容等違法的，共同開展會商會審。并將清理結果抄送對方。
五是建立健全審查監督銜接機制。市場監管部門加強完善公平競爭第三方評估和抽查機制，在開展公平競爭審查第三方評估和抽查中發現行政規范性文件存在權限、程序、內容等違法的，及時將相關情況移送司法行政部門處理。
近年來，重慶市市場監管局聚焦全面落實公平競爭審查制度，建立健全事前規范指引、事中過程管控、事后監管執法的公平競爭審查全鏈條閉環機制，完善“1+2+N”的公平競爭審查法規制度體系，創新建立公平競爭審查第三方評估“六專”模式，建立健全整治地方保護和市場分割問題線索排查、研判、處置3項機制，全市違反公平競爭審查標準的問題檢出率從2019年的16.25%下降到2024年的3.34%，公平競爭審查第三方評估“六專”模式獲得國家發展改革委全國推廣。
下一步，重慶市市場監管局、重慶市司法局將強化組織領導，壓緊壓實審查責任，加強信息共享，定期研究解決審查中存在的共性、典型、疑難問題，建立健全常態化業務培訓機制，切實提升審查工作質效，強化制度落實剛性約束。
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