2024年，在區(qū)委、區(qū)政府堅強領導下，魚嘴鎮(zhèn)堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平法治思想，以《重慶市法治政府建設實施方案（2021—2025年）》《2024年江北區(qū)法治政府建設工作要點》為主線，堅持穩(wěn)進增效、除險固安、改革突破、惠民強企工作導向，不斷推進法治政府建設走深走實，為全鎮(zhèn)經濟社會發(fā)展提供堅實的法治保障。現(xiàn)將我鎮(zhèn)2024年度法治政府建設情況報告如下：
一、法治政府建設的主要舉措和成效
（一）加強政治引領，提升法治政府建設新成效
一是注重學習提能。圍繞習近平新時代中國特色社會主義思想、習近平法治思想、黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，依托黨委中心組、處級領導班子讀書班等載體，帶動各級黨組織第一時間傳達、第一議題學習、第一專題研討，確保黨中央、市委相關決策部署和區(qū)委相關工作要求在魚嘴落地生根、開花結果。加強以考促學、以訓促學，17名同志參加了2024年度行政執(zhí)法人員培訓，77名機關干部全員通過2024年度市級線上法治理論考試。深入開展“周四夜校”培訓，強化青年干部培養(yǎng)監(jiān)督體系。2024年，魚嘴鎮(zhèn)6個集體、17人次獲得區(qū)級部門以上表彰獎勵。
二是注重責任落實。將法治政府建設納入重要議事日程，與各項業(yè)務工作同部署、同落實、同檢查，形成了主要領導帶頭抓、分管領導具體抓、相關科室分工協(xié)作、全體干部職工共同參與的工作格局。對照2024年區(qū)法治政府建設工作要點，結合我鎮(zhèn)實際情況，制定魚嘴鎮(zhèn)2024年法治政府建設工作計劃，明確主要任務、責任科室和完成時限，確保工作責任壓緊壓實。
三是注重考述評督。鎮(zhèn)黨政主要領導圍繞依法決策、依法履職、尊法學法普法等情況形成年度書面述法報告，其他班子成員也將述法納入年終述職環(huán)節(jié)。全面推進政務公開，嚴格遵循“三審三校”工作機制，著力構建全方位、全流程、全鏈條的政務公開體系，政府網(wǎng)站2024年共發(fā)布信息97條。
四是注重宣講宣傳。堅持重要節(jié)點集中宣傳和日常普法相結合，2024年，魚嘴鎮(zhèn)借助“民法典”“4.15全民國家安全教育日”等節(jié)點與社區(qū)共同開展法制講座和現(xiàn)場宣傳活動35次，制作并發(fā)放宣傳資料、宣傳物品4500余份，通過市民廣場LED屏幕滾動播放普法宣傳圖片及視頻70余次，聯(lián)合江北區(qū)法院進社區(qū)宣傳2次，接待群眾法律服務咨詢500余人次。
（二）優(yōu)化營商環(huán)境，譜寫法治政府建設新作為
一是助企紓困多線發(fā)力。持續(xù)落實《“百千萬”聯(lián)系服務市場主體全覆蓋機制方案》《江北區(qū)打造最優(yōu)營商環(huán)境20條》等制度，發(fā)揮“渝快辦”“渝快政”服務功能，結合“企業(yè)吹哨·部門報到”平臺，助推經營主體服務質效不斷提升。2024年，魚嘴鎮(zhèn)累計走訪服務經營主體1667家（次），出動服務專員2010人次，解決融資難、員工子女入學難等問題40個。以“三訪一建一宣講”為抓手，與三峽銀行、太平洋財產保險結對共建“三網(wǎng)融合”，幫助中小民營企業(yè)融資987萬元。舉辦“就在魚嘴·魚嘴職得”“春風行動”等招聘會12場，參會企業(yè)290家，提供崗位7510個，吸引求職者9350余人，現(xiàn)場達成就業(yè)意向3032人。針對長安汽車反映的游攤占道經營問題，出動執(zhí)法隊伍113人次，規(guī)范長安全球研發(fā)中心沿線游攤44家。
二是企業(yè)賦能蓄勢聚力。注重發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動作用，致力解決長安、深藍等龍頭企業(yè)品牌推廣、客戶挖掘及配套合作問題，組織專項需求調研、大學客聯(lián)盟參訪等定制活動3場，助力重慶銀行與深藍汽車開展購車分期優(yōu)惠等深度合作。通過助推龍頭企業(yè)問題的化解帶動關聯(lián)民營企業(yè)渠道、訂單等問題的解決。注重發(fā)揮平臺聚力作用，組織京東電器參觀學習、“萬企興萬村”等活動6場，持續(xù)賦能魚嘴商會。2024年，魚嘴商會新增會員11家，總數(shù)達72家。
三是安全監(jiān)管不遺余力。完成工貿企業(yè)安全生產檢查督查79家，發(fā)現(xiàn)并解決隱患236個。全力推進“瓶改氣”專項行動，完成瓶改天然氣管道11家。深入推進燃氣“帶病運行”專項治理工作，完成轄區(qū)147公里燃氣管道、492臺設備、31563家用戶安全隱患的排查，發(fā)現(xiàn)并推進6000余處隱患整改。
（三）健全制度體系，織密法治政府建設新網(wǎng)絡
一是加強規(guī)范性文件管理。制定《魚嘴鎮(zhèn)村（社區(qū)）專職工作者年度綜合考核辦法》《重慶市江北區(qū)魚嘴鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法改革工作實施方案》等規(guī)范性文件，修訂完善《魚嘴鎮(zhèn)國有工程建設項目管理辦法》，不斷建立完善工作制度。按照“嚴禁越權發(fā)文，嚴控發(fā)文數(shù)量，嚴格制發(fā)程序”要求，加強發(fā)文合法性審核和動態(tài)清理，做到依法依規(guī)制定黨內規(guī)范性文件。2024年，魚嘴鎮(zhèn)制發(fā)黨內規(guī)范性文件5個。同1家律師事務所簽訂協(xié)議，聘請政府法律顧問助力文件合法合規(guī)性審查。
二是加強科學民主依法決策與監(jiān)督。嚴格執(zhí)行民主集中制，深入推行“三重一大”集體決策、“一把手3+X”不直接分管和黨政“一把手”末位表態(tài)制，充分發(fā)揮黨委集體領導作用，建立領導干部AB角協(xié)調配合機制，條塊分明清晰的責任機制進一步完善，2024年，魚嘴鎮(zhèn)開展“三重一大”事項決策事前廉政風險評估280余件。自覺接受各類監(jiān)督，鎮(zhèn)政府主動向鎮(zhèn)人大報告上年度法治政府建設情況報告，接受其法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，定期向魚嘴地區(qū)政協(xié)委員組通報工作。2024年共辦理人大代表建議25件，政協(xié)委員提案3件，滿意率達到100%。大力加強內部監(jiān)督，積極開展重大決策部署落實、財政預算執(zhí)行、領導干部經濟責任履行情況、政府投資項目等領域的審計工作。
（四）完善行政執(zhí)法，展現(xiàn)法治政府建設新氣象
一是執(zhí)法體制改革更加深入。結合機構改革情況，調整法定執(zhí)法事項、賦權執(zhí)法事項、委托執(zhí)法事項的承接事宜，同時嚴格按要求督促各執(zhí)法人員做好執(zhí)法事項的行政處罰以及與其行政處罰權有關的行政檢查工作，確保職權清晰、運轉順暢、保障有力。2024年，魚嘴鎮(zhèn)新采購執(zhí)法記錄儀10臺，新增在編干部10名考取執(zhí)法證。堅持“大綜合一體化”行政執(zhí)法，加強綜合執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法、協(xié)作執(zhí)法的組織指揮和協(xié)同配合，聯(lián)合交巡警、消防站等單位對消防通道違規(guī)停車現(xiàn)場處罰600余件，通過執(zhí)法+監(jiān)督數(shù)字應用系統(tǒng)完成日常檢查、日常巡查393次，辦理簡易程序、普通程序等行政處罰案件129余件，實現(xiàn)全鎮(zhèn)綜合執(zhí)法行政復議糾錯率零的目標。
二是重點領域執(zhí)法更有力度。2024年，魚嘴鎮(zhèn)持續(xù)加強教育、食品安全、文化市場、交通運輸、消防安全、生態(tài)環(huán)境、勞動保障等重點領域執(zhí)法。此外，將群眾反映強烈的突出問題停車秩序列為重點民生實事，組織魚復園區(qū)、交巡警等召開協(xié)調會10余次，加裝隔離設施680米。協(xié)同魚復園區(qū)，改建停車場2個，新建停車場2個，城鎮(zhèn)區(qū)域公共停車場達7個。協(xié)調巨龍江山國際等小區(qū)對外開放停車位2277個，在雙溪等10個區(qū)域劃設路內停車位1036個，總計增加停車位供給4541個。
三是重大事故隱患排查整治更有效度。制定《魚嘴鎮(zhèn)重大事故專項排查整治2024行動實施方案》，深入工貿、危化行業(yè)領域開展重大事故隱患判定標準宣講行動2場，排查整治無證動火作業(yè)、未安裝可燃氣體報警裝置等重大事故隱患11個，實施行政處罰2家。印發(fā)《魚嘴鎮(zhèn)關于開展工貿領域有限空間作業(yè)事故防控專項治理行動實施方案》，組織全鎮(zhèn)100余家企業(yè)召開有限空間安全會議，邀請市應急局專家現(xiàn)場做專題培訓。全面開展規(guī)下企業(yè)有限空間專項整治，排查企業(yè)76家，涉及有限空間114處，責令整改隱患149個。累計開展危險化學品、易燃易爆煙花爆竹安全檢查226次，下發(fā)責令整改書94份，排查整治安全隱患376條。查獲處置非法儲存、銷售成品油案件2起，繳獲轉移非法成品油約500L。推進轄區(qū)16家汽修、五金店等場所非法售賣新能源動力液隱患排查。
（五）提升治理效能，激發(fā)法治政府建設新動能
一是構建治理新常態(tài)。按照機構改革后板塊職能職責再次梳理核心業(yè)務，形成“四板塊”核心業(yè)務22個、一級業(yè)務72個、二級業(yè)務235個、業(yè)務事項1248個。借助“141”平臺順暢、高效解決兒童入學難、尋找走失老人、突發(fā)火情等問題事件5338件。積極探索智能要素賦能，對接區(qū)大數(shù)據(jù)局將井池村魚五路沿線和康黃路沿線12個監(jiān)控攝像頭接入“141”平臺，進一步突出“141”智治平臺實戰(zhàn)實用。向上爭取承接市級數(shù)字人社“渝悅·就業(yè)”“渝悅·根治欠薪”“渝悅·社保”三應用在魚嘴鎮(zhèn)率先實現(xiàn)三級貫通，截至2024年12月底辦理數(shù)字人社相關事件286件。
二是書寫治理新亮點。聚焦網(wǎng)格員提升、網(wǎng)格支部延鏈及網(wǎng)格品牌創(chuàng)新“三賦能”。創(chuàng)新打造以專職網(wǎng)格員為主體的“馬甲媽媽”網(wǎng)格品牌，圍繞未成年人群體成長呵護、學業(yè)輔導、興趣培養(yǎng)、健康關愛等方面提供定制服務，完成60余人次課業(yè)輔導、幫助3名未成年人疏導心理問題、4名未成年人解決入學問題、5個未成年人家庭解決就業(yè)就餐等問題。與重慶交巡警總隊高速公路第一支隊、魚嘴派出所等6家單位簽訂共建協(xié)議，創(chuàng)立“愛心蓄水池”。“馬甲媽媽”網(wǎng)格品牌經驗做法獲全區(qū)全域推廣。
三是增強治理新力量。大力打造“魚主人”基層治理品牌，積極吸納物業(yè)、金融、電力網(wǎng)格員、共建律所律師等網(wǎng)格N力量100余人加入“魚主人”群防群治隊伍。在反電詐宣傳、治安巡邏、矛盾化解等工作中發(fā)揮重要作用。構建“大安全”格局，建立完善安全生產舉報獎勵制度，發(fā)動企業(yè)員工和社會群眾舉報身邊事故隱患，開展12350專題宣傳活動1次，辦理12350安全生產有獎舉報案件6件。
二、黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責
一是堅持帶頭學習。高度重視，推進“系統(tǒng)學”。主動帶頭學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平法治思想，嚴格落實黨委會、行政辦公會“第一議題”，主動領學重要法律法規(guī)。聯(lián)系實際，推進“融匯學”。將理論學習和巡察工作相結合，以巡察工作深度放大警示教育震懾力度，查找廉政風險點70個，做實風險防范措施103項，幫助廣大黨員干部在思想上劃出紅線、在行為上明確界限。
二是突出履職盡責。堅決落實黨政主要負責人履行法治建設第一責任人職責，在法治政府建設工作組中，黨委書記和黨委副書記、鎮(zhèn)長任雙組長。堅持重視法治素養(yǎng)和法治思維能力的用人導向，進一步明確職責分工。將法治政府建設工作納入本鎮(zhèn)發(fā)展總體規(guī)劃和年度工作計劃，與經濟社會發(fā)展同部署、同推進、同考核。
三是強化監(jiān)督管理。定期聽取行政執(zhí)法、安全生產、信訪維穩(wěn)、普法宣傳等有關情況工作匯報，及時研究解決有關重大問題。自覺接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，主動接受社會監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督，做好預防在先、發(fā)現(xiàn)在前、規(guī)范在早。
三、不足和原因
2024年，魚嘴鎮(zhèn)法治政府建設工作雖取得一定成效，但仍存在一些問題，主要表現(xiàn)在以下方面：
（一）法治化營商環(huán)境有待進一步優(yōu)化
一是數(shù)字化服務水平需增強。經營主體服務更多還停留在傳統(tǒng)服務模式上，運用一體化智能公共數(shù)據(jù)平臺，充分發(fā)揮“渝快辦”“渝快政”服務功能，用好“企業(yè)吹哨·部門報到”“渝企零距離”等平臺的力度待進一步增強。二是標志性的服務成果不夠。魚嘴鎮(zhèn)作為工業(yè)重鎮(zhèn)，有兩大市級平臺，雖然打造全市首個智能制造業(yè)零工市場推動解決企業(yè)招工難問題，策劃專場活動，發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動作用等服務舉措上成效明顯，但對于持續(xù)提升服務質效，輸出更多標志性成果需進一步謀劃、落實。
（二）多調聯(lián)動工作格局有待進一步完善
魚嘴鎮(zhèn)不少工作需和兩江魚復管委會、果園港等單位進行溝通協(xié)調，但在社會治理中仍存在聯(lián)動機制常態(tài)化運轉難、信息化建設與聯(lián)動工作需求脫節(jié)、考核機制不健全等問題，使得在部分問題上存在“聯(lián)而不動、動而乏力”的現(xiàn)象。
（三）法治隊伍建設有待進一步增強
一是隊伍力量有待加強。司法所協(xié)調推進、督促檢查鎮(zhèn)法治建設工作，但目前司法所共有工作人員4名，其中在編人員1名，臨聘人員3名，擁有法律專業(yè)基礎人員僅1名，人員配備及專業(yè)素養(yǎng)方面相對薄弱，在保障魚嘴鎮(zhèn)依法治理工作有效開展的新要求上還存在一定差距。二是執(zhí)法人員法治素養(yǎng)有待提高。綜合行政執(zhí)法大隊缺少專業(yè)法律資質人員，部分執(zhí)法工作人員對于相關的法律法規(guī)學習或理解不夠深入、精準，在一定程度上會影響行政執(zhí)法的質效。
四、下一年度推進法治政府建設的主要安排
2025年，魚嘴鎮(zhèn)將始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平法治思想，縱深推進法治政府建設工作取得新成效、實現(xiàn)新突破。主要抓好以下幾方面工作：
（一）聚焦理論學習，提升法治素養(yǎng)
借助魚嘴大講堂、基層黨校、基層理論宣講等平臺，采取多元化方式，認真抓好學習教育培訓，將習近平法治思想作為黨委理論學習中心組學習、干部職工理論學習和周四夜校的重要學習內容，開展全戰(zhàn)線、全覆蓋的系統(tǒng)培訓輪訓，不斷深化思想認識、筑牢理論根基，讓習近平法治思想深入人心，全面夯實法治政府建設的理論基礎。
（二）聚焦法治化營商環(huán)境優(yōu)化，輸出更多標志性成果
一是提升數(shù)字化服務能力。加強經營主體服務相關運用平臺“企業(yè)吹哨·部門報到”“渝企零距離”等的培訓，提升數(shù)字化服務能力。二是加強服務平臺搭建。建好建強魚嘴商會，與全國“四好商會”加強學訪交流，爭創(chuàng)市級“四好商會”。邀請“深創(chuàng)投”等知名創(chuàng)投機構搭建融資平臺，加強“紅金渝”金融網(wǎng)格驛站建設，切實解決企業(yè)融資需求。三是探索打造更多有辨識度的標志性服務成果。結合魚嘴鎮(zhèn)工業(yè)重鎮(zhèn)，轄區(qū)兩大市級平臺，2024年開業(yè)的龍盛能量倉等實際情況，進一步謀劃，打造更多魚嘴標志性服務成果。
（三）聚焦法治隊伍建設，提升執(zhí)法效能
一是嚴把準入關口，從源頭上提高執(zhí)法人員綜合素質。二是加強執(zhí)法培訓，采取崗前教育、集中培訓和日常學習等多種方式，開展法律業(yè)務知識學習和遵紀守法教育，做到知法、懂法、用法、守法，堅持依法辦事、秉公執(zhí)法，不斷提高執(zhí)法工作水平。三是加強隊容風紀管理，努力塑造隊伍良好形象。
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中共重慶市江北區(qū)魚嘴鎮(zhèn)委員會
重慶市江北區(qū)魚嘴鎮(zhèn)人民政府
2025年3月3日
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