2021年以來，在區委、區政府的堅強領導下，魚嘴鎮堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神及中央全面依法治國工作會議精神，認真貫徹落實《法治政府建設實施綱要（2021—2025年）》《2021年江北區法治政府建設工作要點》等文件要求，認真開展法治政府建設工作，為推動我鎮“十四五”時期經濟社會高質量發展開新局、邁新步提供了有力法治保障。現將我鎮2021年度法治政府建設情況報告如下：
??一、法治政府建設情況
?（一）加強理論學習，在注重統籌謀劃上有新思路
??一是全面落實法治政府建設責任制。建立黨政主要負責人履行推行法治建設第一責任人職責的機制，成立法治政府建設工作組，明確職責分工，將法治政府建設責任落實到科室、落實到人，制定2021年度魚嘴鎮法治工作計劃，制定機關干部依法行政考學制度，7-9月，分批組織全鎮77名機關干部參加線上年度法治理論知識考試并全員通過。優化區管干部考核內容和指標設置，將鎮黨政主要負責人和領導班子成員履行法治第一責任人職責述法寫入述職報告，進一步壓緊壓實黨政領導班子履行法治建設職責。
??二是營造尊法學法守法用法氛圍。我鎮黨政主要負責人主動帶頭學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平法治思想，全年組織黨委會、黨委中心組學習等10余次，舉辦干部職工參加法治專題講座2次，夯實全體職工應知應會法治知識，提升機關干部依法履職能力。各科室、各社區（村）不定期學習業務法律法規和相關政策文件，確保在辦理各項行政事務上法律法規拿捏準確，相關政策理解落實到位；形成了科室、社區（村）學法、依法辦事、有據可查的良好氛圍。
??三是領會精神實質促進業務提升。深入推進法治政府建設，聚焦“十四五”規劃和二〇三五年遠景目標，對標《2021年江北區法治政府建設工作要點》，結合我鎮實際，制定魚嘴鎮法治政府建設工作表。我鎮于今年9月圍繞學習貫徹習近平法治思想、貫徹落實中央全面依法治國工作會議精神、法治政府建設情況，認真開展了全面自查，加大重點領域的推進力度，加快補齊短板，做好迎接法治政府建設實地督察準備。自覺接受人大法律監督和工作監督，主動接受社會監督、群眾監督、輿論監督。
????（二）堅持兩眼向下，在優化營商環境上有新成效
??一是扎實開展“三送兩辦一訪”活動。建立領導班子聯系企業工作機制，常態化開展送思想、送政策、送服務系列活動，解決企業用工用電、交通出行等難題93個，“親”“清”政商關系持續鞏固。正式掛牌運作魚嘴鎮勞動保障監察工作站，為勞動者架設起勞動保障維權的“綠色通道”。
??二是統籌抓好企業安全生產工作。堅決統籌好發展與安全，全面落實屬地管理責任，大力宣傳新《中華人民共和國安全生產法》，全年開展企業安全生產檢查720次，處置農民工欠薪、安全生產事故16起，全力解除企業發展后顧之憂。今年未發生較大及以上安全生產事故。
??三是全力推動全鎮經濟高質量發展。堅持一手抓疫情防控，一抓抓經濟發展，助推一園和一港兩大“引擎”開足馬力、逆勢上揚。持續開展“送苗上門”服務，在企業內設置新冠疫苗流動接種點40余次，累計接種超過9萬劑次。2021年，全鎮實現全口徑稅收收入49億元；實現規模以上工業總產值482億元、限額以上商業銷售總額70億元、限額以上服務業營業收入340億元。
???（三）完善工作制度，在提升依法決策水平上有新舉措
????一是完善行政規范性文件制定和監督管理。依法依規制定行政規范性文件，建立了發文合法性審核清單，落實動態清理制度，加強對日常行文的管理和監督，嚴禁越權發文，嚴控發文數量，嚴格制發程序。從規范辦文、辦事、辦會等基礎性工作抓起，有效解決工作預見性、規范性和統籌性不夠等問題，一年來，制發行政規范性文件0個，其他各類文件401個，發布各類通知1005個，我鎮今年邀請市場監管局、律師事務所等部門及專家協助審核對魚嘴鎮近三年發文進行了逐項審核，未發現問題文件。
????二是健全依法決策工作機制。牢固樹立法治思維，切實增強法治意識，堅決做到法定職責必須為、法無授權不可為。對重大行政決策目錄實施動態管理，根據客觀情況及時新增、變更或取消，全年修訂完善規章制度28個，真正用制度管人、管權、管錢、管物。全面落實《重慶市重大行政決策程序規定》《重慶市江北區重大行政決策實施辦法（試行）》，加強調查研究、科學論證、風險評估，進一步規范決策流程，持續推動民生實事項目人大代表票決制，對納入區政府20201年重大行政決策目錄的決策全部開展合法性審查。我鎮通過聘請法律顧問，社區（村）簽訂律所結對服務協議等做到依法依規、科學決策。
????三是認真梳理行政職權。按照區政府統一要求，全面梳理我鎮內設機構、下屬事業單位職權權責，按要求認領并實施行政權力事項清單共計161項（包括行政許可、行政檢查、行政處罰、行政強制、行政征收、其他行政權力），其中涉及到行政執法事項的共25項，進一步明確了執法依據和權限。組織鎮內設科室、下屬事業單位成立專班，集中修訂辦事指南，對161項政務服務事項辦事指南進行了3輪集中整改，規范事項要素，推動辦事指南標準化、精細化、場景化。
???（四）嚴格規范執法，在維護社會公平正義上有新擔當
????一是大力推進執法規范化建設。全面推行行政執法“三項制度”，規范行政執法程序。結合我鎮實際，制定了《魚嘴鎮全面推行行政執法公示制度、執法全過程記錄制度、重大執法決定法制審核制度實施方案》，進一步規范行政執法工作。嚴格實施重大執法決定法制審核制度，明確審核主體責任，規范審核程序，細化審核范圍，規定法制審核時限，包括管轄權限、執法程序、事實認定、行政裁量權運用和法律法規適用等情形。
????二是嚴格實施執法公示制度。率先在政府門戶網站設立全鎮的“法定主動公開內容專欄”和“法治政府建設年度報告專欄”。根據區級相關規定進一步梳理行政權力清單、責任清單，秉承“合法、公正、準確、全面、及時、便民”原則，我鎮依法依規將行政執法職責、依據、范圍、權限、標準、程序等行政執法內容向行政管理相對人和社會公眾公開，方便群眾辦事及時了解信息。
????三是加大重點領域的執法力度。聚焦港口進口冷鏈、企業安全生產、學校食堂、社區養老食堂、集中隔離點保障等重點場所，累計開展安全檢查256次，發現、整改安全隱患209處。查處行政處罰案件49件，罰沒款7.1萬元。嚴格實施執法全過程記錄制度，保障事中記錄“全過程”，對現場筆錄、現場照片進行拍照錄像，嚴格影像記錄管理事項。建立行政執法案卷制作和管理制度，重新規范執法卷宗制作40卷。
????四是提升行政機關應訴能力。通過法治平臺組織行政機關負責人現場旁聽或視頻觀摩公開庭審，增強法治意識和應訴能力。選優配強行政應訴隊伍，充分發揮政府法律顧問的應訴輔助作用。依法履行出庭應訴職責。2021年，我鎮應訴案件為0，敗訴案件為0，生效未執行案件為0。
????（五）加大創新力度，在深化基層社會治理路徑上有新探索
????一是普法宣傳有廣度。抓住“八五”普法契機，加大全民普法力度，魚嘴鎮全年累計開展各類普法講座20余次，發放宣傳資料2萬余份，通過市民廣場led屏幕播放庭審直播等普法視頻200余天次，覆蓋轄區居民5萬余人；加強掃黑除惡正面宣傳，借助線上線下平臺累計向轄區居民推送宣傳信息3萬余條，各社區（村）召開院壩會16場、開展宣傳活動105次、教育培訓31場，面對面入戶宣傳65000人次，組建志愿巡邏隊7支，使掃黑除惡專項斗爭深入人心、家喻戶曉，社會風氣明顯好轉。
????二是法律服務有深度。充分發揮人民調解組織職能，2021年共組織人民調解員業務培訓7次，積極開展政策宣傳和矛盾化解工作，接待群眾免費法律咨詢500人次，接待回復率100%。組織鎮轄區七個社區（村）與結對律師事務所集中簽訂了結對服務協議，在為群眾答疑解惑、送法進基層等方面發揮了積極作用。我鎮為轄區困難群眾申請法律援助3人次，幫助成功追討工資、醫療費、傷殘賠償金等數十萬元。
????三是人民調解有力度。持續深化運用“楓橋經驗”，構建“部門+民警+企業+群眾”矛盾糾紛聯排聯調聯處機制，2021年排查調解矛盾糾紛288件，業務量居全區第四。收悉網上信訪件74件，辦結74件，辦結率100%，其余信訪件正在辦理中。專項整治三峽移民小區治安問題，抓獲犯罪嫌疑人9人，破獲貸款、賭博等詐騙案件24起。按照“不脫管、無漏管”要求，分類管理16名重點信訪人員，無一人進京上訪。
????二、存在問題和原因
????我鎮推進建設法治政府工作雖然取得了一定成效，但一些客觀問題仍然存在，主要表現在以下幾個方面：一是人員能力素質與新時代法治政府建設要求不相適應。目前，我鎮司法所共有工作人員5名，其中在編人員1名，臨聘人員4名，擁有法律專業基礎人員僅1名，在人員配備及專業素養方面相對薄弱。二是“誰執法誰普法”力度有待加強。執法與普法有效銜接仍然不足，普法責任制落實不夠到位。普法形式相對單一，普法精細化水平和針對性亟待提升。三是全民法治意識淡薄。如因征地拆遷遺留的歷史問題較多，少數群眾習慣于“信訪不信法”，在個人不合理訴求得不到滿足的情況下，習慣依賴于信訪而不是相信通過法律途徑解決問題，導致我鎮信訪壓力較大。
????三、下一步工作打算
????下一步，魚嘴鎮將繼續深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，以學習貫徹習近平法治思想為主線，緊扣鎮第十五次黨代會確定的“1447”工作思路和總體目標，在加強普法宣傳、增強法治意識、提升法治能力方面下功夫，為推動我鎮法治政府建設取得新成效、實現新突破而努力。
????（一）全面加強理論武裝。將習近平法治思想相關內容作為黨委中心組和干部職工理論學習的重要內容，作為干部能力現代化培訓的必學內容，借助魚嘴大講堂平臺，采取專家授課、知識競賽等方式，讓習近平法治思想深入人心，全面夯實法治政府建設的理論基礎。
????（二）全面加強法治宣傳。以“八五”普法宣傳為契機，繼續加強法治宣傳教育，不斷拓展普法途徑、平臺和載體，開展形式多樣的有特色的法律宣傳活動。加強法治宣傳陣地建設，積極開展法治創建活動，創新宣傳模式，凝聚法治共識。
????（三）全面規范依法行政。發揮領導干部“關鍵少數”作用，進一步加強領導干部法治教育培訓，提高依法行政能力。進一步探索聘用法律顧問機制，增強法治隊伍力量和執法隊伍力量。以依法規范行政事務管理為抓手，嚴格落實規范性文件制定、清理法定程序，加強規范性文件審查把關，確保規范性文件內容、形式合法有效。推動實施日常評估清理，對不適應經濟社會發展、不符合上位法規定的規范性文件，主動及時啟動清理程序。
????（四）全面優化營商環境。堅持“兩眼向下”，用好用活魚嘴商會平臺，通過開展法治教育、法治宣傳等活動，進一步涵養廣大企業干部職工的法治意識、提升法治修養。加大政府事務公開的力度、廣度，編制服務企業“三張清單”，讓信息多跑路、企業少跑路。主動為企業提供疫苗接種、疫情防控等服務，壓實企業安全生產責任，解決企業用工、用電等難度，減少企業后顧之憂，讓企業發展又快又好又安全。
中共重慶市江北區魚嘴鎮委員會
??重慶市江北區魚嘴鎮人民政府
??????????????????????2022年1月21日
版權所有：重慶市江北區人民政府主辦：重慶市江北區人民政府辦公室
ICP備案：渝ICP備2022001470號-1網站標識碼： 5001050001
渝公網安備：50010502000070號
大
中
小
語音播報
退出播報模式
