2023年，五里店街道黨工委、街道辦事處堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹習(xí)近平法治思想，在區(qū)委、區(qū)政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真落實《2023年江北區(qū)法治政府建設(shè)工作要點》（江北府辦發(fā)〔2023〕37號），《重慶市江北區(qū)貫徹落實法治政府建設(shè)實施方案（2021—2025年）具體工作措施》（江北委發(fā)〔2022〕12號）文件精神，扎實推進法治政府建設(shè)，為轄區(qū)經(jīng)濟社會全面發(fā)展提供強大法治保障。現(xiàn)將2023年法治政府建設(shè)情況報告如下：
一、2023年推進法治政府建設(shè)的主要舉措和成效
（一）提高法治理論素養(yǎng)，切實履行法治政府建設(shè)責(zé)任
1.深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想，加強法治理論素養(yǎng)建設(shè)。街道嚴(yán)格落實會前學(xué)法制度，把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想列入理論學(xué)習(xí)、中心組學(xué)習(xí)重要內(nèi)容，2023年開展學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書記對法治工作、執(zhí)法工作的重要指示批示和中央全面依法治國委員會會議精神等23次。
2.組建習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想宣講團。街道組建包含班子成員在內(nèi)能說會講的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部宣講團，定期進社區(qū)、進企業(yè)、進學(xué)校宣講習(xí)近平法治思想，全年共開展理論宣講29次。
3.強化干部理論考核，認(rèn)真開展2023年度法治理論知識考試。2023年，街道共有69名工作人員參加國家工作人員年度法治理論知識考試，參考率100%，合格率100%。
（二）堅持依法行政，強化法治保障
1.堅持黨建引領(lǐng)，深化法治政府建設(shè)。街道黨政主要負(fù)責(zé)人嚴(yán)格履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，按照“述法”要求認(rèn)真落實和推進法治政府建設(shè)，形成了黨工委書記、辦事處主任親自抓、總負(fù)責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓，班子成員落實“一崗雙責(zé)”，職能科室協(xié)同推進經(jīng)濟發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定、應(yīng)對風(fēng)險的工作格局。2023年召開深化法治政府建設(shè)工作部署會1次。
2.加強法治理論培訓(xùn)，打造專業(yè)化法治隊伍。通過不斷夯實法治基礎(chǔ)知識、強化法治理念、提升法治運用能力的方式，提高基層領(lǐng)導(dǎo)干部法治素養(yǎng)。2023年，組織街道聯(lián)系法官、公證員、法律顧問對街道和14個社區(qū)的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進行《民法典》《人民調(diào)解法》等相關(guān)法律法規(guī)講解48場次，采取集中授課和座談交流等方式對人民調(diào)解員等群眾身邊的“法律明白人”開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)12場次。
3.嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策法定程序，強化規(guī)范性文件監(jiān)督。持續(xù)落實《五里店街道“三重一大”決策制度》，重大事項由街道主任辦公會研究決定，“三重一大”重要決定由街道黨工委會議研究決定。嚴(yán)格執(zhí)行《五里店街道行政規(guī)范性文件管理規(guī)定》，遵照執(zhí)行文件的制定、印發(fā)及使用程序。堅持法律顧問管理制度，聘請北京市中聞（重慶）律師事務(wù)所的專業(yè)律師為街道法律顧問，2023年，街道法律顧問對街道規(guī)范性文件、重大決策的合法合規(guī)性審查27件，答復(fù)法律咨詢31次，參加重要會議9次，開展法律講座1次，參與處理訴訟執(zhí)行糾紛3次。
4.自覺接受各方監(jiān)督，打造公開透明陽光政府。一是堅持政務(wù)公開。突出做好社會保險、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等重點民生領(lǐng)域信息公開工作，定期在門戶網(wǎng)站公示；細(xì)化財政信息公開，主動在門戶網(wǎng)站向公眾公開招投標(biāo)通知公告，做到政府采購公開透明；及時更新街道動態(tài)，2023年更新街道動態(tài)122篇，涵蓋黨建、民生、執(zhí)法、惠民、助企等多個方面。二是自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等各類監(jiān)督并及時整改。全年辦理人大建議、政協(xié)提案35件。規(guī)范推進基層檢舉舉報平臺運行工作，及時對問題線索進行跟蹤調(diào)查處理，未收到法院、檢察院的建議意見。
5.精準(zhǔn)助企紓困，打造營商環(huán)境最優(yōu)街。一是建章立制。研究制定《五里店街道促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展十條》，理清工作思路，明確努力方向。出臺《商會管理辦法（試行）》和《商會展示中心管理辦法》，量化商會建設(shè)方向和工作任務(wù)，強調(diào)“培育入統(tǒng)市場主體”“來訪接待請示報告”等工作要求，規(guī)范商會展示中心的使用、管理和維護。建立入統(tǒng)商貿(mào)主體扶持機制，推進街道組織實施的物資采購、餐飲住宿等事項，在同等條件下優(yōu)先選用街道轄區(qū)入統(tǒng)商貿(mào)市場主體，著力提升街道商貿(mào)經(jīng)濟指標(biāo)。二是健全服務(wù)。組建全維度服務(wù)專員隊伍，落實聯(lián)系服務(wù)“百千萬”全覆蓋；專班服務(wù)全市最大的寶馬、比亞迪兩個品牌旗艦店落戶五里店；科金中心授牌市級“滿天星”產(chǎn)業(yè)園，年產(chǎn)值逾30億。深化金融黨建“三網(wǎng)融合”，為小微企業(yè)和個體工商戶解決近4000余萬元融資貸款，紓困解難213件。三是優(yōu)化環(huán)境。深化“小夏為您辦”品牌建設(shè)，打造企業(yè)綜合服務(wù)平臺，推行“首問負(fù)責(zé)、一窗受理、協(xié)同辦理、限時辦結(jié)”，其中幫辦、代辦注冊458家企業(yè)，代申報社保補貼100多萬元，稅收抵扣100多萬元，為發(fā)展困難企業(yè)籌集幫扶資金600余萬元。
（三）規(guī)范行政執(zhí)法，提升行政執(zhí)法水平
1.常態(tài)化開展執(zhí)法培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員素質(zhì)和執(zhí)法水平。堅持《五里店街道行政執(zhí)法公示制度》《五里店街道執(zhí)法全過程記錄制度》《五里店街道重大行政執(zhí)法決定法制審核制度》三項制度，強化對行政職權(quán)的日常監(jiān)管、規(guī)范和優(yōu)化行政職權(quán)運行。嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格考核管理制度，加強行政執(zhí)法人員管理。2023年，五里店街道組織100余名執(zhí)法人員進行培訓(xùn)，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法人員履行職責(zé)、行使職權(quán)、遵守紀(jì)律及文明執(zhí)法等情況，配備33臺執(zhí)法記錄儀，做到著裝規(guī)范、亮證執(zhí)法、言行規(guī)范，做到處罰之前先告知事實理由、強制之前先告知責(zé)任后果，對執(zhí)法過程全程記錄。
2.嚴(yán)格落實安全責(zé)任，加大重點領(lǐng)域執(zhí)法力度。一是開展違規(guī)設(shè)置、破損嚴(yán)重的戶外廣告和店招店牌的專項拆除行動，切實清除亂貼亂畫、落地?zé)粝洹⑵婆f廣告400余塊、強制拆除破損招牌55處、條幅223條；打擊各類違章占道行為，共整治店外經(jīng)營2000余處，占道加工74處，物品亂堆放600余處。二是保障轄區(qū)人行道、車行道道路安全暢通，依法處理違章停放車輛332臺、查糾違章占道經(jīng)營車輛91臺、拖移僵尸車輛14臺。三是整治校園周邊環(huán)境秩序，確保師生出行安全，出動執(zhí)法人員500余人次，執(zhí)法車輛150余車次，整治流動攤點387處，規(guī)范32個攤點，安排執(zhí)法人員在學(xué)校上、下學(xué)高峰期對校園周邊進行合理疏導(dǎo)，共疏導(dǎo)非機動車、摩托車1300余臺次，并安排專人加大了對停放在人行道上的機動車的查處力度，宣傳教育60余次，處罰30余起。四是加強建筑工地的管理力度，查處轄區(qū)新增違法建筑13處，累計面積約200平方米，及時對在建違法建筑下達停工通知。2023年，五里店街道安全生產(chǎn)、平安建設(shè)工作總體穩(wěn)定，轄區(qū)未發(fā)生重大惡性治安事件、較大及以上生產(chǎn)安全事故和自然災(zāi)害事件。
（四）強化法治監(jiān)督，聚焦基層治理
1.抓好社會矛盾糾紛化解。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，完善矛盾糾紛多元化解機制。組織發(fā)動專職調(diào)解員、社區(qū)綜治專干和兼職調(diào)解員力量，部署矛盾糾紛排查工作，努力做到“小事不出社區(qū)，大事不出街道”，將矛盾糾紛及時化解在基層，營造和諧、法治社會氛圍。2月，五里店司法所被命名為重慶市首批“楓橋式”司法所；10月，五里店街道人民調(diào)解委員會獲評“全國模范人民調(diào)解委員會”。街道2023年排查糾紛1360件，受理各類糾紛1011件，調(diào)解成功率100%，協(xié)議金額166.11萬元，真正做到了“哪里有矛盾糾紛，哪里就有人民調(diào)解組織和人民調(diào)解工作”。
2.構(gòu)建普惠性公共法律服務(wù)體系。一是打造了“一站式”公共法律服務(wù)綜合平臺，健全一體化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推進“智慧司法”建設(shè)，為企業(yè)、居民提供更好的法律服務(wù)，2023年，接待來電來訪法律咨詢538人次。二是全面落實村居法律顧問工作機制，2023年，五里店街道招募培養(yǎng)“法律明白人”70人，指導(dǎo)五里店、工校等7個社區(qū)開展“法律之家”試點建設(shè)，實現(xiàn)14個社區(qū)“一居一法律顧問”全覆蓋。三是嚴(yán)格落實政府法律顧問制度，聘請專職律師出任街道法律顧問，全年提供法律咨詢服務(wù)40余次，審查合同49件，出具法律意見書5份。
3.深入開展法治宣傳活動。進一步落實“八五”普法規(guī)劃部署以及“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制。一是建立常態(tài)普法陣地，在街道14個社區(qū)設(shè)置普法專欄28個，推廣發(fā)動3000余人注冊重慶司法村居法律顧問小程序。二是組建了一支70人的“法律明白人”普法隊伍，全年開展社區(qū)法律宣講28場次。三是定期開展集中宣傳，全年開展“3·15”、《民法典》《信訪工作條例》、拒毒反詐、反非法集資、重慶司法村居法律顧問平臺推廣、憲法宣傳周等集中普法宣傳42場次，發(fā)放普法宣傳資料20000余份。充分營造“群眾理解、社會支持、全民參與”的環(huán)境與氛圍，進一步推動“誰執(zhí)法誰普法”工作落到實處，為轄區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展?fàn)I造良好的法治環(huán)境。
二、2023年黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況
2023年以來，五里店全面貫徹落實市、區(qū)關(guān)于法治建設(shè)的重大決策部署，街道黨政主要領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)格履行法治建設(shè)“第一責(zé)任人”職責(zé)，始終將法治政府建設(shè)主體責(zé)任扛在肩上、抓在手上、落在實處。一是按要求撰寫述職述法工作報告，履行報告職責(zé)。二是發(fā)揮帶頭學(xué)法、堅決守法的表率作用，將黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿五里店街道法治政府建設(shè)全過程，將法治政府建設(shè)納入街道發(fā)展總體規(guī)劃，著力打造一支知法守法學(xué)法懂法用法的高素質(zhì)干部隊伍。三是堅持把習(xí)近平總書記關(guān)于全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略內(nèi)容納入黨工委會理論學(xué)習(xí)、中心組學(xué)習(xí)議題，推動習(xí)近平法治思想內(nèi)化于心、外化于行。四是堅持科學(xué)依法決策，嚴(yán)格遵守和規(guī)范黨工委議事規(guī)則，嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策法定程序，遵行民主集中制原則，涉及“三重一大”事項均由黨工委會議集體研究決定。
三、2023年推進法治政府建設(shè)存在的不足和原因
今年以來，五里店街道法治政府建設(shè)工作雖然取得一定的成績，但對照要求仍存在一些問題和不足，主要表現(xiàn)為：一是法治隊伍人數(shù)不足，整體素質(zhì)和能力有待進一步提高；二是基層行政執(zhí)法水平良莠不齊，對新形勢新政策法規(guī)準(zhǔn)確把握和運用不夠，工作水平有待進一步提高；三是普法宣傳手段有待創(chuàng)新，目前主要以講座、分發(fā)宣傳手冊等形式進行，形式單一，普法效果不佳。究其原因：一是法治思維和法制觀念仍然需要進一步加強，依法履職能力有待提高；二是部分行政人員對法治政府建設(shè)概念不清，法治隊伍建設(shè)意識薄弱；三是對老工作辦法存在路徑依賴。
四、2024年推進法治政府建設(shè)的工作思路目標(biāo)舉措
（一）進一步加強法治思想學(xué)習(xí)
深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，按照市、區(qū)的部署要求，全面推進街道法治政府建設(shè)工作。通過線上線下相結(jié)合學(xué)習(xí)的方式，組織街道、社區(qū)工作人員參與行政執(zhí)法、行政許可等相關(guān)法律課程，提高工作人員的法律素養(yǎng)，同時倡導(dǎo)全街領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭尊法、帶頭學(xué)法、帶頭用法。引入專職律師、社區(qū)法律顧問等法律人才參與街道重大事項的決策，指導(dǎo)街道依法行政、依法執(zhí)法，提高街道法治人才隊伍的建設(shè)水平。
（二）推進機關(guān)行政規(guī)范管理
繼續(xù)完善依法行政制度體系，突出規(guī)范性文件監(jiān)督管理，依法規(guī)范行政事務(wù)管理。加強政府信息公開力度，及時、準(zhǔn)確、全面、具體地公開政府信息，接受社會監(jiān)督。
（三）加強執(zhí)法隊伍建設(shè)
一是健全行政執(zhí)法人員定期培訓(xùn)制度，采取多種形式組織執(zhí)法人員進行培訓(xùn)教育，有效提高執(zhí)法人員的執(zhí)法水平和依法行政能力。二是落實柔性執(zhí)法，嚴(yán)格遵照柔性執(zhí)法清單，包容審慎執(zhí)法，杜絕“以罰代管”現(xiàn)象發(fā)生。三是強化行政執(zhí)法監(jiān)督，健全政府內(nèi)部常態(tài)化、長效化監(jiān)督制度，及時查處、糾正“不作為、亂作為、慢作為”現(xiàn)象。持續(xù)推進行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄及重大行政執(zhí)法決定法制審核三項制度，規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高行政執(zhí)法水平。
特此報告。
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重慶市江北區(qū)五里店街道辦事處 ?
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