2022年以來，五寶鎮在區委、區政府的正確領導下，在區委依法治區辦的具體指導下，始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習宣傳貫徹習近平法治思想，全面貫徹落實黨的二十大、市第六次黨代會和市委六屆二次全會精神，區第十三次黨代會、十九屆人大歷次會議精神，緊緊圍繞市委、區委的中心工作任務，有計劃、有步驟、有重點地推進各項部署，扎實開展法治政府建設和法治小鎮建設，著力營造“遇事找法，辦事依法，解決問題用法，化解矛盾靠法”的干事創業新常態，為五寶鎮經濟社會發展營造良好環境，提供有力保障。現將我鎮2022年度法治政府建設情況報告如下：
????? 一、法治政府建設的主要舉措和成效
（一）強化組織保障，不斷健全基層依法治理體制機制
1. 堅持依法執政，持續強化基層法治建設組織領導。著力抓好班子建設，提升依法執政意識，自覺培養法治思維，堅持以法治的理念、法治的體制、法治的程序開展工作，將基層法治工作作為重中之重，多次專題研究部署，提出要求，納入日常考核。始終堅持和完善黨委統一領導、人大監督、政府實施、各部門配合、全社會共同參與的領導體制和工作機制，自覺接受黨內監督、人大監督、民主監督，重大決策之前充分征求鎮紀委監委意見并認真研究處理，及時回應人大代表、政協委員提交的提案議案，設置鎮監督舉報信箱，自覺接受群眾民主監督。
2. 瞄準工作重點，持續健全法治政府建設職能機制。聚焦“十四五”規劃和二〇三五年遠景目標，對標中央、市委和區委要求，研究制定《2022年五寶鎮法治政府建設工作任務》，成立由鎮黨委書記、鎮長任組長，其他班子成員任副組長，相關科室負責人任成員的法治政府建設工作領導小組，進一步健全法治政府建設工作制度，形成黨政辦、平安辦、司法所、文化中心及其他業務辦公室多方聯動的工作機制。
3. 加強隊伍建設，持續提升基層依法治理能力水平。圍繞法治政府建設重點，依托理論學習中心組、“學習強國”等平臺，廣泛傳達學習習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰略等系列重要講話精神，同黨史學習教育緊密結合，深入宣傳宣講習近平法治思想，發揮領導干部示范帶頭作用，增強走中國特色社會主義法治道路的自覺性和堅定性。健全完善領導干部帶頭學法機制，建立黨委理論學習中心組集體學法和政府行政辦公會議定期學法制度，學法講法15次，開展法治專題講座5次；全面狠抓各級干部法治培訓，領導干部積極參加網絡在線學法與年度法治理論考試，黨政機關工作人員及村社區干部系統學習《中華人民共和國國家安全法》《中華人民共和國反間諜法》《中華人民共和國保守國家秘密法》《中華人民共和國安全生產法》等法律法規，認真開展 “人民調解員”“普法骨干”“法治帶頭人”“法律明白人”等培訓活動，引導自覺做尊法學法守法用法的模范，著力于提升依法治理水平和能力。
（二）聚焦依法行政，多措并舉夯實法治政府建設工作
1. 完善工作機制，嚴格把關規范性文件發布。做好規范性文件管理工作，在制發權限、程序、數量上嚴格把關，規范起草、征求意見、發布等環節，健全合法性審查、集體討論決定等制度，注重提高公眾參與度，除依法需要保密的，向社會公開征求意見。在細化規則、進行具體制度建設時，注意突出本鎮特色，突出針對性、適用性、可操作性，推進“小快靈”“小切口”的探索實踐。
2. 優化決策機制，提高重大行政決策公信力。一是嚴格執行重大行政決策法定程序。重大行政決策出臺前加強調查研究、科學論證、風險評估，落實民意調查、專家參與、合法性審查等制度，提高決策科學性民主性合法性。二是健全重大事項集體研究決策制度。重大事項由鎮行政辦公會研究決定，三重一大等重要決定由鎮黨委會議研究審議，進一步規范決策流程。三是實行重大行政決策公開制度。除依法應當保密的外，決策事項、依據和結果全部公開，并為公眾查閱提供服務。對社會關注度高的決策事項，充分聽取社會公眾意見并認真進行解釋說明。全年主動向社會公開五寶鎮政府信息52條，發布采購招標公示公告11條，受理政府信息公開申請1件。四是建立黨政機關法律顧問、公職律師制度，充分發揮法律顧問作用，為科室提供專業法律咨詢服務，對合同文書、制度性文件等進行把關，并在依法決策中發揮作用。
3.堅持公正執法，持續規范化標準化建設。一是嚴格執法權限。全面推進政府部門內部綜合行政執法，嚴格落實承接的區級部門行政處罰執法事項相應的行政處罰自由裁量標準，規范裁量范圍、種類、幅度，做到秉公用法、按權執法。二是規范執法程序。落實“三項制度”，加強執法臺賬、執法文書管理，統一執法服裝和標志式樣；健全并落實行政執法人員持證上崗和資格管理制度，推進行政執法證件申領工作，組織證件過期人員和相關執法人員參加行政執法資格考試。三是改進執法方式。落實“誰執法誰普法”普法責任制，注重執法過程中“情理法”的統一，加強非強制性執法手段的運用，努力做到法理相融、寬嚴相濟。四是加強重點領域執法。高度重視安全生產、生態環保等關系群眾切身利益的重點領域排查和監管，百日行動期間對轄區所有生產企業開展多次安全生產大排查大整治，開展隱患排查1554次，指導企業、學校以及其他重點區域642次，發現隱患問題181個，督促問題整改完成181個；嚴格針對企業開展安全生產專項執法，行動期間處罰2家企業，共計罰金2000元；更新安全責任公示牌上墻計劃48家；鎮、村、社3級聯動開展揚塵、店招店牌、鎮域內長江、御臨河等生態環境整治行動700余次。
4.優化政務服務，全面依法履行政府職能。一是深化簡政放權。堅持“法定職責必須為、法無授權不可為”原則，動態管理行政權力和公共服務事項清單；全面完善行政審批制度，對各類證明事項，凡沒有法律法規依據的一律取消，保留的證明事項實行清單管理，做到“清單之外無證明”。二是優化政務服務。加快推進“互聯網+政務服務”建設，按計劃、分步驟、有重點實施“渝快辦”網上辦理，加快數字政府建設，實現“一網、一門、一次”，推進全鎮每個科室（所）、鎮公共服務中心內網全覆蓋、7村1社區的便民服務中心電子政務全覆蓋。充分發揮鎮綜合公共服務中心功能，實行首問負責制，逐步達到“一窗受理，并行辦理”，提高了政務服務重點領域和高頻事項辦理質效；同時，打造村級便民服務中心8個，群眾辦事更加便利。政務服務事項平均跑動0.19次，全程網辦占比81.3%，好差評主動評價率達到100%。三是全面優化法治化營商環境。大力宣傳貫徹黨和國家平等保護各種所有制經濟產權的方針政策和法律法規，動態清理與優化營商環境要求不符的各項規定和阻礙公平競爭的文件，嚴厲查處壟斷和不正當競爭等行為。
（三）創新社會治理，五寶法治小鎮品牌建設成效顯著。
1. 加大宣傳力度，營造濃厚法治氛圍。以“法治天天見五寶在行動”“4.15 國家安全宣傳日”“12.4憲法宣傳日”為主題開展法治教育，利用“趕場天”、“院壩會”、普法青年團宣講、法治文化演出等進行普法宣傳，通過“法律援助在行動”“車載便民法庭進鄉村‘法律明白人’旁聽庭審”等活動指導學法用法，遵紀守法。
2. 著眼問題導向，化解社會矛盾糾紛。以教育、勸導為主要工作思路，堅持和發展新時代“楓橋經驗”，完善社會矛盾糾紛多元預防調處化解綜合機制，以解決重點疑難問題為突破口，全面加強矛盾糾紛化解調處工作。一是深化矛盾糾紛排查，系統研究謀劃和解決我鎮村（居）民急難愁盼的土地流轉、集體資產分配、重大項目建設等法治領域突出問題，聚焦可能引起的群體性社會問題及矛盾糾紛，每月召開兩次安全穩定隱患研判會，定期收集整理排查轄區矛盾糾紛，登記臺賬，盡快銷號。二是落實班子成員定期接訪制度，變被動上訪為主動下訪，實行重大矛盾糾紛包案、包領導、包科室，及時有效化解矛盾糾紛。三是完善人民調解制度，提高業務水平，今年以來組織各村（社區）調解員、小馬團隊進行人民調解培訓共計4次，人民調解案件達108余件，調解成功率100%，涉及金額48.6萬元。
3. 健全法治體系，提高法律服務水平。建立健全三級法律服務體系。鎮有法律顧問團、村（社區）有“一對一”對接的律師事務所和公共法律服務工作室、社有法律明白人的三級法律服務體系。一是通過政府購買服務的方式，為全鎮8個村（社區）聘請8名律師分別擔任村（社區）法律顧問，讓基層群眾就近就能享受到高質量的法律服務。同時，律師的參與和指導, 也進一步提升了行政調解和人民調解的辦案質量。二是依托村（居）委會和村(社區)便民服務中心推進標準化的公共法律工作室建設，統一門牌標識，設置接待室，由律師、法律服務工作者、司法所工作人員、村委會成員接待群眾，推行“一村(社區)一法律顧問”工作，主要解答群眾的法律疑難問題，幫助群眾維護自身合法權益，五寶鎮現已建成公共法律服務工作站1個，村（社區）公共法律工作室8個，接待群眾來訪320余人，及時為群眾提供優質法律服務，維護社會弱勢群體合法權益。
4. 筑牢法治根基，推進特色品牌建設。建立健全安全生產責任和管理制度體系、隱患風險防控體系，加強社會治安防控體系建設，維護社會治安良好秩序，用法治守護人民群眾生命財產安全。圍繞“完善基層民主制度，擴大公民有序的政治參與，依法保障人民群眾的民主權利”主題開展自治、法治、德治“三治結合”的民主法治村建，廣大農民群眾的法律意識和依法信訪意識大為增強。干壩村全國民主法治示范村標桿作用持續發揮，創建成果持續鞏固。
二、黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責
（一）堅持習近平新時代中國特色社會主義思想，全面深入學習習近平法治思想，以政治建設持續推進法治建設
深學篤用習近平新時代中國特色社會主義思想，帶頭深入學習貫徹習近平法治思想，貫徹落實習近平總書記關于法治建設的重要指示精神，貫徹落實黨中央關于全面依法治國的重大決策部署、市委關于全面依法治市工作要求、區委關于全面依法治區工作安排。持續釋放黨史學習教育成果，全面弘揚偉大建黨精神，全面深入學習貫徹二十大報告，充分認識黨的二十大的重大里程碑意義，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，深入領會把握黨的二十大精神的核心要義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。立足“中國式現代化”與“新時代新征程新重慶”時代背景與重要階段，以政治建設助力法治建設。
（二）堅持充分發揮黨委在推進法治建設中的領導作用，以高度的政治擔當進一步凝心聚力、砥礪前行
一是旗幟鮮明講政治。將法治建設納入五寶鎮總體規劃和年度工作計劃，與經濟社會發展及五寶生態運動小鎮建設同部署、同推進、同督促、同考核、同獎懲，落實重大事項請示報告制度，全力配合區委全面依法治區委員會工作。二是毫不松懈抓整改。堅決配合區委第三巡察組巡察五寶鎮及下屬村（社區）工作，實事求是匯報、全面真實反映，認真開展批評和自我批評，班子成員、科室負責人和村社區書記之間開展系統的談心談話，對巡察組的要求及任務不打折扣、堅決完成，召開專題黨委會與民主生活會，制定30項黨委整改措施與96項村（社區）整改措施，反饋黨委問題已全部整改完畢。三是立足長遠管干部。建立五寶鎮黨委黨校，打造“1+2+8”教育矩陣，完善制度4項、學習計劃6項，培訓黨員干部 400人次，促進干部能力現代化。全面學習貫徹《推進領導干部能上能下規定》，嚴格按有關要求做好干部選任工作，嚴格執行問責、黨紀政務處分、組織處理、辭職、職務任期、退休等有關制度規定。
（三）堅持全面從嚴治黨、依規治黨，加強黨內法規制度建設，提高黨內法規制度執行力
一是敬終如始治腐敗。以嚴的主基調一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，開展重點崗位、重點人員廉政談話200余人次，讓“紅臉出汗、咬耳扯袖”成為常態；開展全鎮黨員違法犯罪集中清理，對存在苗頭性傾向性問題及時約談提醒，對失職失責、違紀違法問題嚴肅查處，共收到信訪舉報10件，立案處置1件，問題線索主辦1件、協辦2件，提醒談話9人。圍繞鎮中心工作，開展專項監督檢查，發現問題19個、發出廉情抄告4份。二是一以貫之改作風。持續加固中央八項規定精神堤壩，持之以恒落實相關制度規定，堅定不移反對“四風”，組織學習“四風”問題典型案例5次，持續學習《違反中央八項規定精神典型案例選編》手冊、通報違反中央八項規定精神典型案例并開展“以案四說”警示教育4次，以身邊典型案例開展“以案四說”警示教育3次，督促8個村（社區）開展警示教育24次，抓早抓小“四風”問題。三是著眼全局建制度。制定《五寶鎮黨建工作手冊》，明確16項具體業務標準，完善《黨風廉政建設和反腐敗工作要點》，嚴格落實兩個“責任清單”，帶頭落實“一崗雙責”，不斷完善《加強黨員干部“八小時以外”監督管理辦法》《五寶鎮農村集體經濟組織管理辦法（試行）》《五寶鎮黨費收繳、使用和管理制度》等12項制度，以制度剛性約束，涵養廉政柔性氛圍。
三、在當前法治政府建設工作存在的不足
我鎮在深入推進法治政府建設的過程當中，雖然取得了一定成效，也發現了部分現實問題，主要表現為：一是在切實推進依法治村(社區)工作中，還需要進一步加大宣傳力度，發動村(社區)干部參與積極性，發動廣大人民群眾都投身到依法治理的隊伍中來；二是本鎮常住人口呈“老齡化”“空心化”趨勢，在家群眾老者居多，平均知識水平較低，法治觀念較為淡薄，工作方式方法還有待進一步創新；三是行政執法隊伍的建設需要加強。部分執法人員對執法內容掌握不夠充分、準確，專業法律知識有所欠缺，難以實現高質量的執法效果。
四、下一步推進法治政府建設的主要安排
在接下來的工作中，五寶鎮將繼續堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實習近平法治思想，堅持黨的領導作為法治政府建設的核心和根本，堅持問題導向，以切實的緊迫感和高度的責任感，補齊工作短板，深入推進法治建設工作，不斷提升政府依法行政的能力和水平，為經濟社會發展提供強有力的法治保障。
（一）提高思想認識，精心組織領導。繼續堅持黨建引領，進一步加強法治宣傳教育，及時總結推廣各方面的好經驗與好做法，豐富普法宣傳形式，擴大學習宣傳力度，全面增強領導干部職工的責任意識，不斷完善齊抓共管、密切配合、各負其責的工作格局，形成工作合力。
（二）完善工作機制，深化依法行政。繼續推進行政規范管理工作，進一步建設“互聯網+政務服務”、提升服務水平、強化人員素質、健全管理體系，全面推行政務公開，強化行政監督，嚴格落實行政執法過錯責任追究制度，努力實現基層社會治理體系和治理能力現代化。
（三）厚植為民情懷，解決群眾困難。在行政權力運行的過程，注重體察民情民意，保障群眾的知情權、參與權與監督權；加強行業監管，積極營造安全生產生活的良好法治環境；健全矛盾糾紛排查長效工作機制，協調解決群眾信訪事項，充分運用法治思維和法治方式著力化解問題隱患。
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