?為切實做好2021年地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)工作，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，為慶祝建黨100周年營造安全穩(wěn)定環(huán)境，根據(jù)《重慶市地質(zhì)災(zāi)害防治條例》和《重慶市江北區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治救援指揮部印發(fā)關(guān)于做好江北區(qū)2021年地質(zhì)災(zāi)害避險演練和宣傳培訓工作的通知》（江北地指〔2021〕2號）和市、區(qū)兩級安全工作的要求，結(jié)合我鎮(zhèn)今年地質(zhì)災(zāi)害防治工作實際，制定方案如下：
一、全鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害的基本情況及發(fā)展趨勢
五寶鎮(zhèn)位于重慶市江北區(qū)東端，地處長江北岸，地質(zhì)構(gòu)造屬重慶平行褶皺束，三面環(huán)水，一面臨山，中丘中谷，江岸線全長約20公里，受地質(zhì)構(gòu)造及河流沖刷等自然因素作用，沿江岸坡高陡，是崩塌、滑坡的主要多發(fā)帶。
結(jié)合氣象預(yù)測及我鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生特點，預(yù)計2021年全鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生頻率總體接近常年，時間上看，3~5月我鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生頻率與2020年接近，6~8月，我鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生頻率較2020年偏低，9~11月，我鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生頻率較2020年偏高，地質(zhì)災(zāi)害防治形勢依然刻不容緩。
二、地質(zhì)災(zāi)害防治重點
（一）地質(zhì)災(zāi)害重點排查
嚴格死守我鎮(zhèn)已有的26處地質(zhì)災(zāi)害隱患點規(guī)模、威脅范圍、威脅對象、變形發(fā)展趨勢，核實網(wǎng)格員的基本資料；進一步排查是否存在新增地質(zhì)災(zāi)害隱患點，明確新增地質(zhì)災(zāi)害隱患點群測群防監(jiān)測預(yù)警網(wǎng)絡(luò)管理措施，做到及時上報，及時維護，隨時保持臨災(zāi)狀態(tài)。
（二）地質(zhì)災(zāi)害重點防范區(qū)段及其威脅對象
今年我鎮(zhèn)重點防災(zāi)的區(qū)段有：
1．五寶鎮(zhèn)下灣村1-4社不穩(wěn)定斜坡
該斜坡多為泥質(zhì)庫岸，斜坡坡度大，受江水侵蝕、降雨等多種因素影響，多年來該斜坡一直處于蠕滑狀態(tài)。受2008年以來三峽庫區(qū)175米試驗性蓄（退）水影響，該斜坡坡面已出現(xiàn)多條裂縫，坡上建筑物及農(nóng)田水利設(shè)施、道路等已遭到不同程度的破壞，尤其是庫區(qū)達到175米水位后，該岸坡變形明顯加劇。暴雨期、三峽庫區(qū)三期蓄水、退水期間極易發(fā)生滑坡，危及江邊幾十戶群眾、遠舟生態(tài)園、航道、車輛行人的安全。
2．五寶鎮(zhèn)下灣村15社沙溪口滑坡
該滑坡位于五寶鎮(zhèn)下灣村沙溪口長江與一水溝交界處，一直處于蠕滑狀態(tài)，群眾住房地壩及公路下沉開裂，受三峽庫區(qū)三期175米試驗性蓄（退）水影響，地壩及公路變形加劇，尤其是客運碼頭路基受江水浸泡及侵蝕影響，路基部分已經(jīng)懸空，危及碼頭、車船及行人安全。
3．三峽庫區(qū)庫岸沿線滑坡塌陷重點防治區(qū)
自2008年始，三峽庫區(qū)三期175米試驗性蓄（退）水反復(fù)進行，隨著水位升降，有可能加劇長江沿江地質(zhì)災(zāi)害隱患點的變形，引發(fā)以滑坡、塌陷為主的危害，尤其是涉及175米水位的地質(zhì)災(zāi)害隱患點，對175米至185米居住群眾威脅較大。
4．重要交通干線。以公路兩邊高邊坡及危巖為主，容易發(fā)生落石等危害，危及車輛及行人安全。
5. 重點建設(shè)項目。我鎮(zhèn)地形地貌較為復(fù)雜，工程建設(shè)項目、不合理的開挖、放炮等野蠻施工，極易誘發(fā)滑坡、崩塌等地質(zhì)災(zāi)害。
三、地質(zhì)災(zāi)害防治任務(wù)
（一）強化基礎(chǔ)工作，深入開展地質(zhì)災(zāi)害風險調(diào)查和重點隱患排查工程。鎮(zhèn)屬各部門、轄區(qū)各單位、村（社區(qū)）按照職責分工做好地質(zhì)災(zāi)害汛前排查、汛中巡查和汛后核查工作，重點加強人員密集區(qū)、重要基礎(chǔ)設(shè)施周邊、重要交通干線、施工工地、農(nóng)房周邊等區(qū)域排查。加強地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警，及時動態(tài)更新地質(zhì)災(zāi)害數(shù)據(jù)庫，建立地質(zhì)災(zāi)害地災(zāi)點臺賬，進一步落實地質(zhì)災(zāi)害群測群防監(jiān)測預(yù)警工作及定期報送制度，按要求每周兩次完成所有監(jiān)測點的信息報送工作。
（二）強化專群結(jié)合，實施地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警預(yù)報和專群結(jié)合監(jiān)測預(yù)警工程。一是加強地質(zhì)災(zāi)害氣象風險預(yù)警，重要氣象信息及時發(fā)布，確定防范重點區(qū)域和時段并及時將預(yù)警信息發(fā)送至“四重”網(wǎng)格員和受威脅群眾，并聯(lián)系監(jiān)測人員進行實時監(jiān)測。二是對排查出的地質(zhì)災(zāi)害隱患點全部落實群測群防員，并在駐守專業(yè)地質(zhì)隊員指導(dǎo)下，開展地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測、排查、巡查等防治工作。三是落實本轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害防治工作，管理、指導(dǎo)和監(jiān)督群測群防監(jiān)測人員做好巡查、排查和群測群防等各項工作，嚴防死守已有的26處地質(zhì)災(zāi)害隱患點，切實做到時時有人管，處處有人防，及時發(fā)現(xiàn)險情、及時預(yù)警、及時轉(zhuǎn)移受威脅群眾。四是加強重慶市地質(zhì)災(zāi)害防治綜合信息系統(tǒng)的使用運行和重慶地災(zāi)防治APP的安裝推廣使用，落實專人督促指導(dǎo)，確保地災(zāi)防治管理人員和“四重”網(wǎng)格員等各類人員順利安裝、正常使用，逐步形成以大數(shù)據(jù)智能化技術(shù)為核心支撐的工作格局。
（三）強化能力建設(shè)，實施地質(zhì)災(zāi)害駐守支撐和科學防災(zāi)工程。在我鎮(zhèn)駐守重慶一三六地質(zhì)隊員的幫助和指導(dǎo)下開展地質(zhì)災(zāi)害防治工作，精準高效的做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作，將地質(zhì)災(zāi)害防治工作常態(tài)化、制度化，進一步落實防治責任，確保地質(zhì)災(zāi)害信息的全面準確掌握、應(yīng)急處置工作的及時科學高效，提高地質(zhì)災(zāi)害防治能力和水平。加大《重慶市地質(zhì)災(zāi)害防治條例》的宣傳力度，深入開展多形式、多途徑的地質(zhì)災(zāi)害識災(zāi)、防災(zāi)、避險自救等知識的宣講，常態(tài)化開展防災(zāi)減災(zāi)知識宣傳培訓和應(yīng)急演練，引導(dǎo)人民群眾不斷增強防災(zāi)減災(zāi)意識和提高防災(zāi)水平，堅決杜絕撤離人員擅自回流造成傷亡，對地質(zhì)災(zāi)害隱患點全覆蓋開展簡易避險演練，增強演練針對性，堅決避免走過場、走形式，切實提高群眾防災(zāi)意識和自救互救能力。
（四）強化值班值守和信息報送，做好充分應(yīng)急準備工作。在汛期，嚴格執(zhí)行24小時在崗值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，同時駐守地質(zhì)隊做好應(yīng)急救援技術(shù)支撐準備，一旦發(fā)生災(zāi)害險情第一時間趕赴現(xiàn)場指導(dǎo)開展應(yīng)急處置，科學劃定危險區(qū)，緊急撤離危險區(qū)群眾，最大程度減少災(zāi)害發(fā)生、降低災(zāi)害損失，對因災(zāi)險情臨時撤離避險的，按程序和要求論證確定安全隱患已徹底解除后，臨時撤離人員方可返回居住；發(fā)生災(zāi)險情后，要按照地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)險情信息及時報送，若發(fā)生人員傷亡、失蹤或撤離30人以上等突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)險情的，必須在30分鐘內(nèi)電話報告、1小時內(nèi)書面報告并續(xù)報，杜絕遲報、漏報、瞞報、錯報，在鎮(zhèn)駐守地質(zhì)隊員的幫助和指導(dǎo)下，做到及時發(fā)現(xiàn)，及時治理，保障群眾生命財產(chǎn)安全。
（五）做好地質(zhì)災(zāi)害防治宣傳培訓工作。由鎮(zhèn)規(guī)建辦牽頭，各科室、各村（社區(qū)）積極配合，做好地質(zhì)災(zāi)害防治宣傳培訓工作，積極開展片區(qū)負責人、群測群防員和群眾的宣傳培訓工作，使宣傳培訓工作形成常態(tài)化、制度化。利用橫幅、展板、公共場所外墻LED大視頻、廣播、網(wǎng)絡(luò)媒體、微信等，多形式開展《重慶市地質(zhì)災(zāi)害防治條例》和地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)避災(zāi)知識宣傳，不斷提高廣大干部群眾的防災(zāi)減災(zāi)意識和臨災(zāi)避讓能力。
四、地質(zhì)災(zāi)害保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴格落實責任。旨在按照“各級黨委和政府要切實擔負起促一方發(fā)展、保一方平安的政治責任，嚴格落實責任制”的要求，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，切實提高政治站位，高度重視，充分認識地質(zhì)災(zāi)害防治工作的極端重要性，堅持人民至上、生命至上，健全地質(zhì)災(zāi)害防治工作“一把手”負責和“一崗雙責”制度，進一步健全地質(zhì)災(zāi)害共同防治責任機制，由規(guī)建辦牽頭，各科室協(xié)作、村社組織的地質(zhì)災(zāi)害共同防治責任機制，全力以赴做好地質(zhì)災(zāi)害避險演練和宣傳培訓工作，高度重視地質(zhì)災(zāi)害防治工作。
鎮(zhèn)規(guī)建辦全面組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害防治工作。
鎮(zhèn)綜合執(zhí)法大隊負責日常巡查，督促落實群測群防App上報，配合做好地災(zāi)警示標識標牌的巡查更換修補等，配合規(guī)建辦搞好轄區(qū)內(nèi)各地質(zhì)災(zāi)害隱患點受威脅群眾緊急疏散應(yīng)急避險演練。
鎮(zhèn)應(yīng)急辦負責指導(dǎo)協(xié)調(diào)相關(guān)科室開展地質(zhì)災(zāi)害防治工作，負責全鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援工作。
????鎮(zhèn)村建中心負責農(nóng)村公路及周邊地質(zhì)災(zāi)害防治工作。
鎮(zhèn)黨政辦負責后勤保障。
鎮(zhèn)財政所負責應(yīng)急救援所需專項資金的保障。
鎮(zhèn)平安辦負責受災(zāi)群眾的維穩(wěn)工作和協(xié)助其他部門工作。
鎮(zhèn)社事辦負責受災(zāi)群眾的臨時安置工作。
鎮(zhèn)農(nóng)辦負責水利設(shè)施及周邊地質(zhì)災(zāi)害防治和因洪水引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)防、三峽庫區(qū)移民遷建區(qū)高切坡地質(zhì)災(zāi)害防治工作。
鎮(zhèn)文化服務(wù)中心負責展板、公共場所外墻LED大視頻、廣播等媒體的地質(zhì)災(zāi)害防治宣傳工作。
鎮(zhèn)派出所負責災(zāi)害現(xiàn)場警戒工作，組織事故可能危及區(qū)域內(nèi)的人員疏散撤離，對人員撤離區(qū)域進行治安管理，參與事故調(diào)查處理。
復(fù)五公巡大隊負責制定交通處置的應(yīng)急預(yù)案。負責事故現(xiàn)場區(qū)域周邊道路的交通管制工作，禁止無關(guān)車輛進入危險區(qū)域，保障救援道路的暢通。
鎮(zhèn)衛(wèi)生院負責制定受傷人員治療與救護應(yīng)急預(yù)案；負責事故現(xiàn)場調(diào)配醫(yī)務(wù)人員、醫(yī)療器材、急救藥品，組織現(xiàn)場救護及傷員轉(zhuǎn)移；負責統(tǒng)計傷亡人員情況。
村（社）負責轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害隱患區(qū)域排查檢查及轄區(qū)地質(zhì)災(zāi)害隱患點監(jiān)測人員的監(jiān)督管理，對地質(zhì)災(zāi)害重點防控區(qū)、危險區(qū)要進行登記、建卡，發(fā)現(xiàn)問題，及時上報。
社會單位負責本單位土地使用權(quán)范圍內(nèi)或因其工程原因直接導(dǎo)致發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害的救災(zāi)和防治工作。
（二）加大管理力度，強化考核績效。
我鎮(zhèn)嚴格實施地質(zhì)災(zāi)害考核標準，按照各個村分布的共26處地質(zhì)災(zāi)害隱患點簽訂地質(zhì)災(zāi)害綜合巡查服務(wù)合同，嚴格按照服務(wù)內(nèi)容完成“地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)工作明白卡”和“地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)避險明白卡”的發(fā)放，按時完成地質(zhì)災(zāi)害隱患點的避險應(yīng)急演練，嚴格做好監(jiān)測記錄，保持地災(zāi)隱患點監(jiān)測員手機和對講機24小時開機保持電話暢通，根據(jù)各個村的地災(zāi)隱患點完成情況納入年終考核，充分發(fā)揮各村社群眾的積極性和能動性，按照“以人為本、群專結(jié)合”的原則，把地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防作為工作重點，不斷完善地質(zhì)災(zāi)害群測群防網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，加強地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測和預(yù)警預(yù)報工作。
（三）加大資金投入，強化工作保障。
要進一步落實地質(zhì)災(zāi)害資金的監(jiān)管工作，落實地質(zhì)災(zāi)害防治方案，細化資金預(yù)算，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，監(jiān)管地質(zhì)災(zāi)害避險演練實施進度，規(guī)范資金使用，推進全面績效管理，完善績效評估、考核、責任追究制度，確保全區(qū)地質(zhì)災(zāi)害綜合防治體系建設(shè)高效實施。
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附件：
1.五寶鎮(zhèn)地質(zhì)滑坡緊急避讓告知書
2.五寶鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害緊急避讓金申請及審批表
3.五寶鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害隱患點一覽表
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