中共重慶市江北區石馬河街道黨工委
重慶市江北區人民政府石馬河街道辦事處
關于2024年法治政府建設情況的報告
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區委、區政府：
?2024年，石馬河街道堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入學習貫徹習近平法治思想，在區委、區政府堅強領導下，聚焦街道中心工作，堅持依法行政，推動法治政府建設取得新成效。街道班子考核連續2年榮獲全區街鎮優秀等次；榮立“創建全國食安城市”三等功；接受中組部“四不兩直”督查獲充分肯定，入選“市級黨建引領基層治理觀察聯系點”；轄區來鹿寺入選全市現代社區試點；“五指解紛法”獲全區優秀黨建品牌、法治政府“提名案例”。現將石馬河街道2024年推進法治建設情況報告如下：
一、法治政府建設的主要舉措和成效
（一）堅持黨建統領，深入學習貫徹習近平法治思想
一是抓部署，統籌謀劃有綱領。街道黨政主要負責人認真落實法治建設第一責任人職責，將法治建設工作納入街道重點中心工作統籌謀劃，第一時間傳達上級要求、研究部署工作，明確工作任務。審議制定了《石馬河街道2024年度法治建設工作計劃》,并定期召開班子會議，及時研究解決法治建設工作中的各項問題，推進法治建設措施落實。二是抓培訓，水平提升有體系。圍繞習近平新時代中國特色社會主義思想、習近平法治思想、黨的二十屆三中全會精神、《憲法》等重點內容，黨工委會、行政辦公會組織理論學習37次；建強“四級七類”黨組織體系，做實班子成員帶科室包社區入網格機制，組織科室、社區開展專題學習43次，以此帶動1.7萬余名機關、社區干部及黨員骨干參與學習；在編干部77名全員通過2024年度法治理論考試；嚴實黨紀學習教育，開展4次中心組學習、2天專題讀書班、10次警示教育，四級書記講紀律黨課326次。三是抓考核，履職評查有效果。黨政主要領導圍繞依法決策、依法履職、尊法學法守法用法等情況形成書面述法報告，其他班子成員也將述法內容納入年終述職；領導干部4名參加“法治政府建設示范區應知應會知識測試”，進一步助力檢驗學法成效，推動法治學習制度化、常態化。
（二）健全治理機制，提升行政決策公信力和執行力
一是完善重大決策機制。健全完善“三重一大”事項決策和監督運行機制；規范街道黨工委會、行政辦公會重大行政決策法定程序，全年37次采用專項研究決策議題的方式解決街道重大項目安排、大額度資金使用問題；加強重大行政決策跟蹤反饋和責任追究，確保行政決策合法合規。二是落實法律顧問制度。通過公開比選方式，確定廣東華商（重慶）律師事務所作為街道法律顧問，常態化、制度化為街道重大決策、重要經濟事項、重大矛盾糾紛調解等提供專業法律意見。全年參與重大合同合法性審查審核208次，重大專項主題會議3次，內部管理制度審查1次，信訪件回復等其他法律文件審查8次，確保街道各項決策的合法性。三是探索行政規范性文件制定機制。街道黨工委完善行政規范性文件制定程序，探索建立街道法律顧問參與重大黨內規范性文件起草、制定、審核機制，嚴把政治政策關、法律法規關、文字內容關，加強審核校對，及時糾偏糾錯，從源頭上提高規范性文件制定質量；細化制定了《石馬河街道社區網格化管理考核暫行辦法》《石馬河街道物資服務管理制度》等7項內控制度，并對7項行政規范性文件進行備案。四是落實政務公開機制。充分利用街道門戶網站，公開公示民生政策、政務信息、服務事項等信息85條；強化社區“四務公開”，對享受低保、救助等政策對象，在社區公開欄公示440條。五是完善突發事件應急預案。制定印發了《江北區石馬河街道辦事處安全生產及自然災害防治綜合應急預案》《江北區石馬河街道地質災害氣象風險防御響應緊急避險撤離預案》等各類應急預案共5項，統一規劃、綜合協調、分級負責，避免群死群傷重大安全事故發生；加強突發事件應急演練，在沿江低洼地帶、地災點開展汛前排查83次，社區網格員和消防夜巡隊夜間流動宣傳1200余人次。
（三）推進依法行政，強化法治保障提升政務服務質效
一是優化營商環境，強化經濟發展保駕護航。完善《石馬河街道優化營商環境工作方案》，建立健全聯系走訪工作機制。積極協調區級部門對觀農貿干副糧油、恒康茶葉市場、漁人灣碼頭等企業進行業態提質升級，解決望海花都個體商戶工商注冊、漁人灣碼頭橋下空間業態優化等重點問題20余個。開發夜間消費“打卡點”，打造N37橋角角夜光露營基地，吸引游客超5000余人次。二是構建監管體系，推進綜合執法有序改革。認領執法事項64個，入駐執法人員6人、輔助人員16人。建立了由綜合行政執法大隊5名專職執法人員加7名科室協同執法人員組成的執法隊伍；統籌“社區網格+行政執法+綜治專干+交巡警+市政設施+環境衛生+綠化園林+廣告照明+巡河禁漁”力量，針對街道法定行政執法事項22項，賦權行政執法事項52項，委托行政執法事項23項，形成執法事項清單；采用非強制性方式引導“行政相對人”自愿做出整改、消除后果231個。三是規范行政權力，暢通行政爭議主要渠道。加強《行政復議法》宣傳力度，規范行政復議和行政應訴規范化建設；嚴格落實行政機關負責人出庭應訴信息共享，定期上報行政應訴情況；穩步提升行政機關負責人出庭應訴比例和質量，全年街道行政復議案件1件，出庭應訴2次，出庭率100%；石馬河司法所成為江北區首批法治觀測點，選任2名法治觀測員，征集涉及法治建設領域的問題、意見和建議，發揮“法治前哨”作用。四是統籌法律資源，迭代公共法律服務體系。司法所牽頭組織轄區18個社區與律所集中簽約，實現村居法律顧問全覆蓋；制定《關于推廣應用村居法律顧問服務平臺的通知》，理清科室、社區職責，分工協作引導轄區企業、居民、商戶及重點人群使用村居法務APP，累計為轄區居民提供線上法律咨詢3992人次。五是打造調解品牌，構建多調聯動工作格局。矛盾糾紛化解深融“141”體系，轄區48個調解小組深入250個網格，開展“融網進樓”專項行動，發揮“探頭”和“前哨”作用，將小微矛盾有力化解在網格、樓棟；打造特色品牌亮點，聚合社會治理效能，“石馬和諧五指解紛法”經過1年多的實踐，街道信訪總量、重點矛盾糾紛、刑事發案同比下降16.9%、30.5%和19%；“李代表聊天室”協調參與各種矛盾糾紛、生活訴求100余起，在社情民意收集、物業矛盾糾紛化解、停車難停車貴等方面化解各類矛盾糾紛50余起，取得良好效果；深化矛盾糾紛“大排查大起底大化解”專項行動，摸排矛盾糾紛14341件，調解矛盾糾紛14321件，錄入案卷2076件，調解成功率99.86%，涉及金額2450.15萬元。六是堅持穩定底線，聚焦重點人員管控有力。在社矯對象管理工作中，形成了以“司法所主導，其他力量協同參與”的工作局面，對101名在冊矯正對象建立矯正管理小組，嚴格各項管理制度，做到“0”脫管“0”漏管，全年日常走訪440人次、開展風險研判101人次、開展教育談話245人次、審批請假事宜137人次、集中教育學習12次；對559名安置幫教人員按照“一人一檔、一人一專卷”制定個性化教育方案、做好工作臺賬，核查落實服刑人員戶籍地72名、雙列管135名、社區網格員走訪1280人次、開展視頻會見130人次。
（四）深化普法宣傳，營造群眾知法守法的法治氛圍
一是打造零距離法治陣地。石馬河街道建成1個公共法律服務工作站，20個公共法律服務工作室，為社區及居民提供常態化法治宣傳、咨詢、援助等法律服務（線上+線下）3936人次。在瑜康、新城、新意境社區建成市級民主法治示范社區；來鹿寺社區打造“家校軍地”共建社區大課堂；鮮花港社區打造法治文化廣場讓廣大群眾得以享受更加高效、便捷、均等、普惠的公共法律服務。二是組織高水平培訓課堂。組織街道行政人員培訓每年不少于50學時，事業人員培訓每年不少于90學時；對轄區80名“法律明白人”完成“線上+線下”10學時的系統培訓，提升綜合素質和履職水平；對轄區調解員、專兼職網格員等開展各類普法培訓6次，涉及400余人次；對轄區居民開展法律援助、婚姻家庭、遺囑繼承等法律培訓2次，惠及200余人次。三是開展多樣化普法宣傳。認真落實“誰執法誰普法”普法責任制，按照年初申報的普法計劃，通過法律知識宣講、上法治課、召開培訓會、分發宣傳資料、以案說法等豐富多彩的形式，結合“國家安全日”“反詐騙”“長江保護法”“安全生產月”等各類活動契機，共開展平安創建、安全生產、物業管理、反詐騙、未成年人保護等宣傳活動各類法治宣傳活動140余次，涉及11200余人，共發放宣傳資料30000余份；結合掃黑除惡專項斗爭工作，加強對于特殊人群掃黑除惡專項宣傳教育，開展主題教育10余次，涉及500余人；推送轉發“小江說普法”、《眾“所”周知》法治微課堂等法律小視頻28期。
二、黨政主要負責人履行推進法治第一責任人職責
2024年以來，石馬河街道全面貫徹落實市、區關于法治建設的重大決策部署，街道黨政主要領導嚴格履行法治建設“第一責任人”職責，始終將法治政府建設主體責任扛在肩上、抓在手上、落在實處。一是按要求撰寫述職述法工作報告，履行報告職責；二是發揮帶頭學法、堅決守法的表率作用，將黨的領導貫穿石馬河街道法治政府建設全過程，將法治政府建設納入街道發展總體規劃，著力打造一支知法守法學法懂法用法的高素質干部隊伍；三是堅持把習近平總書記關于全面依法治國新理念新思想新戰略內容納入黨工委會議、理論學習中心組學習議題，推動習近平法治思想內化于心、外化于行；四是堅持科學依法決策，嚴格遵守和規范黨工委議事規則，嚴格執行重大行政決策法定程序，遵行民主集中制原則，涉及“三重一大”事項均由黨工委會議集體研究決定。
三、不足和原因
一年以來，石馬河街道法治政府建設工作雖取得了一定成績，但仍存在不足，主要表現在：一是執法隊伍建設需進一步加強，基層持證執法人員嚴重不足，工作強度大；二是執法水平需進一步提高，執法人員對專業領域政策法規把握不夠準確，素質有待提升；三是法治宣傳手段需進一步完善，法治宣傳手段單一，群眾接受度不高，精準普法仍需加強。
四、下一年度推進法治政府建設的主要安排
下一步，石馬河街道將按照區委 “13457”總體發展思路，繼續緊扣服務全區發展大局“穩定器”定位，咬定“首抓穩定、重抓民生、搶抓發展、善抓治理、緊抓隊伍”，不喊空口號，不改側重點，切實做到：
一是黨建為先，保障基層治理確有實效。 繼續以黨建統領基層治理“一中心四板塊一網格”為主線，深化“1+3+N”基層治理模式，擦亮“石馬和諧五指解紛”這一特色品牌，進一步推動“融網進樓”行動，以深化打造“楓橋式”司法所為契機，推動法治政府建設工作取得新成效，新亮點。
二是學習為繼，緊抓隊伍建設爭分奪秒。加強執法培訓和執法協調力度，提升執法人員能力水平，建立健全統籌指導、部署調度、監督考核等制度，促進隊伍正規化管理和規范化建設更上臺階。
三是創新為重，錨定普法形式豐富多樣。創新普法新形式，探索“獬豸”課堂，打造法宣特色。依托來鹿寺社區“家校軍地”共建社區大課堂，調動各方力量，常態化開展普法宣傳活動，爭取將“獬豸”課堂打造成具有石馬特色的普法新名片。
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