重慶市江北區石馬河街道
關于2022年法治政府建設情況的報告
區委、區政府：
2022年，在區委、區政府堅強領導和區司法局等區級相關部門關心指導下，石馬河街道堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習宣傳貫徹習近平法治思想，全面貫徹黨的二十大精神及中央全面依法治國、市委全面依法治市工作會議精神，深入落實《法治政府建設與責任落實督察工作規定》、《重慶市江北區人民政府辦公室關于印發<2022年江北區法治政府建設工作要點>的通知（江北府辦發〔2022〕31號）》要求，扎實推進法治政府建設，持續提升各項工作法治化水平。現將我街道2022年度法治政府建設情況報告如下：
一、法治政府建設的主要舉措和成效
（一）深入貫徹習近平法治思想，縱深推進法治政府建設
深刻領悟“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，時時處處事事維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導，深學篤用習近平新時代中國特色社會主義思想，通過學習強國、干部網絡學院、黨工委理論學習中心組理論學習、黨工委會專題學習、行政辦公會專題學習、街道黨工委黨校等方式，深入學習貫徹習近平法治思想，貫徹落實習近平總書記關于法治建設的重要指示批示精神，強化街道各科室、各社區全戰線、全覆蓋法治建設系統培訓輪訓。把法治建設擺在突出位置，納入黨工委會、行政辦公會等必選議題，納入紀工委監督檢查重要內容，專題學習、專題研究、專題督查、專題落實，切實運用法治思維和法治方式推動發展、化解矛盾、維護穩定，推動黨中央關于全面依法治國的重大決策部署、市委關于全面依法治市工作要求、區委關于全面依法治區工作安排在新時代石馬河落地生根、開花結果。深入推進法治宣傳教育，制定實施石馬河街道2022年全民普法責任清單，整合利用社區宣傳欄、大型LED戶外屏、公益廣告等載體，綜合使用傳統方式和新型融媒體手段廣泛宣傳習近平法治思想，多樣化開展“八五”普法教育，推動全社會尊法學法守法用法。深入開展《憲法》《民法典》等專題宣傳15次，創新開展“立德樹人，讓孩子健康成長”、家庭遺產糾紛等“你點我講 按需授課”普法講座4次，開展反詐專項宣傳1次，獲得居民群眾廣泛好評。
（二）健全依法決策和依法行政工作體系，穩步推進政府治理規范化程序化法治化
嚴格落實黨委法律顧問、公職律師制度，通過公開比選方式，確定北京市中聞（重慶）律師事務所為街道法律顧問，并要求律所遴選固定專業資深律師，常態化制度化為街道重大決策、重要經濟事項、規范性文件起草等，提供專業法律意見。嚴格貫徹落實《重大行政決策程序暫行條例》《重慶市重大行政決策程序規定》《重慶市江北區重大行政決策實施辦法（試行）》，全面加強規范性文件、重大決策合法合規性審查，健全《石馬河街道黨工委議事規則》《石馬河街道行政辦公會議事規則》《石馬河街道基層黨風廉政建設責任制規定》《石馬河街道領導干部聯系基層（社區）制度》《石馬河街道公務接待管理制度》《石馬河街道工程建設管理制度》《石馬河街道財政管理制度》《石馬河街道規范性文件管理制度》等26項內控制度，不斷提升行政決策公信力和執行力，確保各項工作合法合規、有力有效。
（三）健全行政執法工作體系，持續推進嚴格規范公正文明執法
聚焦城市管理等重點領域，深化行政執法體制改革，嚴格執行基層執法事項清單，建立街道行政執法責任及責任追究制度，嚴格按程序及權限執法，確保公民、法人和其他組織的合法權益不受侵犯。加強行政執法規范化建設，深入貫徹實施《行政處罰法》，嚴格執行全市統一的行政執法文書標準，推行正式在編在崗人員必須持證上崗，組織行政執法人員及協管員參加區級培訓考試，實現執法文書、執法證件、隊伍著裝“三個統一”，有效提升依法行政公正執法水平。改善行政執法方式，推行說理式執法，依法落實輕微違法免罰和初次違法慎罰制度，推行非現場執法和移動執法，加大視頻監控等技術手段運用力度。加大對重點領域執法力度，加強日常監管和執法巡查，全年依法拆除違法建筑187處、1.1萬余平方米；查處人行道違規停車295輛，違停發生率同比下降11.3%；查處勸離流動攤販、店外經營等亂象2.2萬起；勸離多竿垂釣人員86人次，暫扣漁竿123支；清理違規種菜31處、5.7萬㎡；處置城市管理案件4.2萬件，處置信箱、信訪等投訴51起，回復處理12319熱線520件，辦結率100%，群眾滿意率90.31%。強化行政執法監督，落實行政執法案卷管理，完善執法過程中的調查取證、查處分離等程序，規范使用執法記錄儀；嚴格執行行政處罰裁量，辦理行政許可申請24件、行政處罰51件，無行政復議事項。
（四）提升基層治理體系和能力，依法妥善化解社會矛盾糾紛
改進行政復議和行政應訴工作，認真落實行政機關負責人出庭應訴要求，建強用好司法所行政復議便民聯系點行政復議主渠道，積極推進復調對接，促進行政爭議實質性化解，實現全年行政訴訟案件“零新增”。多元化解社會矛盾糾紛，創新“石馬和諧·人文潤治”基層治理思路，深入推行“老馬工作法”，完善落實以老黨員為主導的“老干部老戰士老專家老代表老賢達”等“五老+專業力量”居民自治機制，全面實現17個社區“小馬工作室”深度覆蓋，拓展建設小區小馬聯系點73個、社會單位共建點21個，培育小馬224名。選優配強街道司法所力量，增配9名思想政治過硬、司法調解能力較強的老社區書記及干部作為調解員，持續提升基層司法調解能力。聘請專業法律機構，“一對一”聯系 17 個社區，強化社區事務法治支撐。建立健全街道社區與轄區派出所及社區民警聯動機制，推進訴源治理，有效提升社會治理法治化水平。2022年，調解各類糾紛1000余件，處理建筑領域民工欠薪投訴97件。
（五）夯實行政權力制約和監督，促進行政權力規范透明運行
制度化清單化推進政府督查反饋事項整改落實，對成效明顯的科室、社區按規定加大表揚和政策激勵力度，對不作為亂作為的依規依法嚴肅問責。全面落實政務公開，充分利用“石馬河基層事務信息公開平臺”“街道門戶網”“街道公共服務中心”等平臺，公開公示民生政策、政務信息、服務事項等信息；深化社區居務公開，對享受低保、救助等政策對象，在社區居務公開欄逐一公開公示。設立街道公共法律服務工作站和17個社區公共法律服務工作室，并結合網格化模式延伸擴展法律服務范圍，辦理法律援助申請案件3件，提供法律咨詢200余次、法律服務86次。
二、黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責
（一）切實提高政治站位。帶頭深學篤用習近平新時代中國特色社會主義思想，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入貫徹習近平法治思想和習近平總書記關于法治建設的重要指示批示精神，從大局和全局高度，謀劃推進街道法治建設工作。
（二）加強和改進組織領導。切實加強對街道法治建設的全面領導，堅持對重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要任務親自督辦，通過黨工委會、行政辦公會、專題會議等形式，定期聽取法治建設工作匯報，研究解決法治建設中的重大問題和督察反饋問題。
（三）嚴格督促工作落實。認真履行街道法治建設領導小組組長職責，制訂街道年度法治工作要點，將法治建設納入年度工作計劃，融入基層黨建、基層治理、群眾服務、經濟發展等各項工作，與經濟社會發展同部署、同推進、同督促、同考核、同獎懲，全面提升法治建設常態化制度化水平。
（四）積極支持法治工作。支持人大工委、政協地區委員組等，依法依章程履行職能、開展工作，推動開展并深度參與人大代表、政協委員各項活動。優化完善班子成員聯系社區黨委等機制，深入開展“‘法治、德治、自治’三治結合”民主法治社區建設等系列主題活動，不斷加強基層民主法治建設。自覺維護司法權威，支持法院、檢察院等依法履職，督促領導班子其他成員和各科室各社區負責人嚴格依法辦事，未出現違規干預司法活動、插手具體案件處理等現象。
三、不足和原因
（一）政治站位仍需進一步提升。部分班子成員和工作人員眼界、思維、格局還不夠開闊，從大局和全局謀劃和推進法治建設工作的思想認識還不夠深刻，綜合能力素質還不能有效滿足實際需要。
（二）宣傳效能仍需進一步優化。法治政府建設宣傳力度還不夠，對新形式、新載體的運用水平還不夠高，宣傳內容的針對性還不夠好，導致法治建設宣傳效果還不夠優。
（三）隊伍建設仍需進一步加強。部分執法人員綜合素質參差不齊，執法能力和水平還有待進一步提高，特別是城管臨聘人員流動性較大，針對專業性較強工作的處置能力還有待提高。
四、下一年度推進法治政府建設的主要安排
2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，也是全面推進現代化新重慶建設的開局之年，我們將緊緊圍繞這個中心任務，統一思想、凝心聚力，拉高標桿、奮勇爭先，為創建市級法治政府建設示范區添磚加瓦。
（一）持續提高政治站位。堅持深學篤用習近平新時代中國特色社會主義思想，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入貫徹習近平法治思想，增強法治意識，強化法治思維，創新法治方式，全力以赴推動發展、化解矛盾、維護穩定。
（二）持續規范行政決策。進一步完善行政決策機制，規范行政決策程序，健全公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定等重大行政決策必經程序，完善行政決策社會穩定、環境、經濟等風險評估機制，加強重大行政決策跟蹤反饋和責任追究，確保行政決策合法合規。
（三）持續提升普法效能。精準把握群眾法律需求，運用專業力量精選普法內容，優化普法形式，在潛移默化中提升群眾法治素養和法治精神，增強社區居民對法治政府建設工作的知曉度和認可度，為法治政府建設營造良好社會氛圍。
（四）持續加強隊伍建設。完善落實街道領導班子成員及機關社區干部法治教育、法律培訓等機制，細化落實法律顧問、黨務公開、執法公示等制度，切實增強干部隊伍依法行政、依法辦事的綜合能力素質。不斷優化依法行政工作體制，選優配強工作人員，提高執法隊伍整體素質，加強行政執法監督，鍛造高效、廉潔、公正的行政執法隊伍。
重慶市江北區石馬河街道黨工委
重慶市江北區石馬河街道辦事處
2023年1月30日
（聯系人：姜來，聯系電話：67655796）
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