2021年以來，在區委、區政府的堅強領導和區委依法治區辦、區司法局等相關部門的關心指導下，石馬河街道辦事處緊緊圍繞落實《法治政府建設實施綱要（2021—2025年）》、《重慶市法治政府建設實施方案（2021—2025年）》要求和市、區法治政府建設相關精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，認真學習貫徹習近平法治思想，扎實推進法治政府建設，進一步完善依法行政機制體制，街道各項工作法治化水平進一步提升，現將2021年度法治政府建設情況報告如下：
一、本年度法治政府建設工作情況
（一）堅持統籌協調，全力推進法治街道建設
街道高度重視法治政府建設。街道黨工委、辦事處將法治政府建設擺在重要位置，要求街道全體工作人員全面深化法治意識、著力提升法治思維、有效增強依法行政能力，堅持運用法治力量推進街道各項工作。嚴格落實法治建設工作責任，將黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人情況列入年終述職內容，堅持黨工委中心組學法制度，今年先后組織學習習近平總書記關于全面依法治國論述等理論四次。始終堅持將職工完成年度法治理論知識學習考試納入考核，76名在編工作人員均按時完成考試并成績合格。督促各科室將學法納入科室例會，不斷提高自身法治意識和水平。
（二）努力完善各項制度，確保依法、科學、民主決策
完善行政決策制度，嚴格按照《重慶市江北區重大行政決策實施辦法（試行）》規范程序，確保各項決策合法、科學、民主。一是各方聯動、集中民主決策制度。在出臺行政決策前，街道相關科室和部門加強橫向、縱向聯動，多方位分析討論。在辦公會議上主要領導聽取分管領導和科室的意見、重點聽取紀檢監察領導的意見和建議，確保各項決策有法可依、科學可行。二是民生決策共議制度。堅持“以人為本”的工作原則，出臺政策前充分實地調查研究，滿足社區居民合理需求。通過召開社區院壩會、創建司法信訪途徑、居民矛盾糾紛調解室、居民個人征求意見等平臺了解各方意見，為行政決策提供依據。三是重大行政決策和事項律師參與制度。充分發揮法律顧問的作用，為街道在日常工作中的法律問題、重大決策、行政執法等提供專業意見，保障街道日常依法行政工作有序開展。
（三）加強政務公開，積極履行政府職能
街道認真貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》等有關文件精神，全面推行街道社區黨務、居務、財務、辦事指南公開制度。以居民群眾普遍關心、涉及群眾切身利益的問題為主要內容，不斷向縱深和全方位拓展與延伸。2021年在街道門戶網站公布工作信息、政務動態、重大民生信息、政策文件等13條。
（四）堅持嚴格規范公正文明執法
一方面，我街道嚴格要求各執法部門推進落實“三項制度”，并納入專項督查。另一方面，組織開展了行政執法案卷年度評查活動，對照評查標準進行合法性和規范性評查，對不足之處提出整改意見。全面推進行政執法信息公示制度，接受社會廣泛監督。2021年度行政許可申請總數為1210件，2021年行政應訴案件經法院開庭審理數2件，均已結案。街道綜合執法大隊積極參加區城管局組織的法制培訓6次，每月不定期開展城管隊員法制培訓，不斷提升城管隊員的法治意識，做好執法工作。在執法過程中，踐行“721”工作法，進一步推深做實“三禮三規范”：即先敬禮、后講理、再處理，規范執法禮儀、規范執法語言、規范執法程序。促進城管執法隊伍建設，樹立隊伍良好形象，實現嚴格規范公正文明執法。2021年度行政處罰案件數共計69件，罰沒收入約6.625萬元，無行政復議案件。
（五）加強法治社會建設，建立共建共治共享社會治理格局
一是認真貫徹信訪條例，維護群眾合法權益，進一步暢通信訪渠道，保障人民群眾依法提建議、意見和申訴的權利，自覺接受人民群眾的監督。對社會面突出矛盾和消防安全隱患進行排查，對重點人員、高危人群部署針對性地穩控措施。二是在街道層面依托司法所設立公共法律服務工作站，在各居委會設立公共法律服務工作室，結合網格化模式，輻射全轄區，將法律服務范圍不斷延伸擴展，滿足多個層次的群眾需求。三是充分發揮了人民調解 “第一道防線”作用，努力提高人民調解工作質量，不斷提高矛盾糾紛調解率、調解成功率和調解協議履行率，全年調解各類糾紛案件878件，調解率99%，調解成功率99%。通過調解，絕大多數糾紛得到及時化解，未形成民轉刑案件，全力維護了群眾合法權益和轄區社會安全穩定。四是利用“3.15”、“12.4”等節點，做好法治宣傳工作，重點開展憲法、民法典、反詐等主題宣傳，對接區普法講師團成員進社區開展法治講座，本年度司法所共組織開展法治宣傳活動進社區、進企業等活動15次。五是開展積極開展法律援助工作，熱心接待群眾，向群眾解答相關法律以及相關政策，為群眾提供法律咨詢，并借助社區律師事務所對接制度，為需要更加專業法律服務的居民提供幫助。六是加快法治陣地建設。指導桂花園、山水、來鹿寺、鮮花港、景園等五個社區完成全區第三批民主法治村（社區）“三治結合”建設核查，完成各社區“法律明白人”“法治帶頭人”年度培訓。
（六）黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責情況
一是堅持領導干部學法制度化。組織開展黨工委中心組理論集中學習12次、黨員集中學習近20次，加強街道黨工委書記、辦事處主任主要領導自學的力度。二是落實黨政主要負責人“述法”工作。根據區委依法治區委工作部署，高度重視“黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責情況”，客觀、全面總結街道年度法治工作，并做好下一步工作打算。三是著力提升街道辦事處工作人員法治思維和依法行政能力。會前講紀律、學法律成為常態，把學習宣傳貫徹執行《行政處罰法》等新施行、新修訂的法律法規擺在突出位置。綜合行政執法嚴守“三項制度”等規定，定期培訓行政執法人員，強化依法行政思維。
二、存在不足
2021年石馬河街道法治建設水平穩步提升，但也存在許多問題：一是隨著城市管理職能不斷擴展，城管隊員對很多出現的新情況、新問題缺乏對法律法規的系統學習，運用法律法規解決難點問題的能力有所欠缺；二是公共法律服務資源欠缺，法律服務體系有待進一步完善；三是法治工作隊伍力量薄弱，專業化水平不高。
三、下一步工作思路
2022年石馬河街道將繼續深入學習貫徹習近平法治思想的深刻內涵，圍繞市區重點工作，高質量推進法治政府建設。一是更大力度推進法治政府建設。堅持街道黨工委對全面加強和改進基層法治建設的領導核心作用，健全依法治理體制機制和工作制度，定期聽取法治建設工作匯報。全面落實黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責的實施意見，細化工作清單，深化法治建設責任制。二是以更實的舉措夯實基層基礎。以培訓為抓手增強機關干部依法執政本領，邀請街道法律顧問，圍繞合同管理、依法行政等方面，依托黨工委中心組學習、街道工作例會等，有針對性地開展分級分類培訓，進一步提升機關干部運用法治思維和法治方式來解決實際問題的意識和能力。三是以更優思維打造法律服務產品。積極推進落實“八五”普法各項工作要求，深化創新普法依法治理工作，推動全面守法普法成為社會的法治基礎。推進援法議事，逐步完善公共法律服務站點建設，不斷滿足居民群眾法治需求。四是強化隊伍建設，提升整體素質上下功夫。結合“強基礎、轉作風、樹形象”活動，進一步深入綜合行政執法的法律法規學習和執法隊伍的培訓，強化普法，堅持普法、教育、處罰有機結合。
石馬河街道辦事處
2022年3月17日
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