為深入貫徹中共中央、國務院及市委、市政府關于法治政府建設的決策部署，認真落實區委全面推進依法治區的要求，加快建設法治政府，對照《2021年法治政府建設工作要點》，我街對法治政府建設情況進行全面自查，現報告如下：
一、學習宣傳貫徹習近平法治思想和中央全面依法治國工作會議精神情況
（一）推動學習宣傳情況。街道黨工委中心組制定計劃，積極落實，常態化組織黨員、干部學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、習近平總書記在中央全面依法治國委員會第三次會議上的重要講話精神、習近平總書記作的《堅持和完善中國特色社會主義制度推進國家治理體系和治理能力現代化》重要講話和黨中央、國務院，市委、市政府和區委、區政府關于法治建設的決策部署，并進行輔導學習，開展學習討論，幫助加深理解，使街道黨員、干部進一步認識到：黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央對全面依法治國作出一系列重大決策，習近平總書記提出一系列全面依法治國新理念新思想新戰略，是全面依法治國的根本遵循。推進全面依法治市，是貫徹落實黨中央全面依法治國部署的重大任務，是貫徹落實習近平總書記關于法治和德治重要指示精神的重大舉措，是開創重慶各項事業發展新局面的重大保障。黨的領導是社會主義法治最根本的保證。有效強化了街道黨員干部自覺踐行黨的路線方針政策的意識。
街道黨工委注重組織黨員開展黨內法規的學習宣傳。街道黨工委每年組織街道黨員干部、老黨員同志對《中國共產黨章程》、《中國共產黨廉潔自律準則》、《中國共產黨紀律處分條例》等黨內法規進行至少一次的集中“溫故”學習。通過開展黨員主題教育活動，按月度強化街道黨員在黨史、黨規、黨紀知識方面的學習宣傳教育。對新的黨內法規、中央的指示精神在發布之日起1月內至少組織集中學習一次。加強新媒體新技術在普法中的運用，依托江北城智能黨建微信公眾號，實時對新修訂黨內法規、中央及市委精神進行推送宣傳。
（二）推動貫徹落實情況。認真貫徹落實中央依法治國委關于疫情防控有關文件精神，在法治軌道上統籌推進疫情防控和經濟社會發展。街道黨委會、行政辦公會常態化研究安排法治建設工作開展。黨政主要負責人嚴格履行推進法治建設第一責任人職責，認真按照“述法”要求，推進法治建設。街道黨工委堅持運用法治思維，常態化組織開展安全穩定、矛盾糾紛隱患排查化解，科學應對風險，維護社會穩定。
（三）推動解決問題情況。進一步強化依法行政觀念，重大決策事項必須進行合法性、社會穩定、環境、經濟等方面的風險評估，未經風險評估不予決策。
強化法治審查，完善規范性文件、重大決策合法性審查，建立健全街道法制審查制度，聘請法律顧問開展規范性文件、重大決策合法性審查，未經合法性審查的，各部門不得提交街道決策。
行政執法嚴格規范公正文明。一是認真落實行政執法責任制，將責任落實到每一個執法崗位，每一個執法人員，做到明確執法主體，明確執法范圍與內容，明確執法責任，提高行政執法的透明度，完善執法程序和執法體制。全街擁有執法權的部門均嚴格落實行政執法人員資格管理制度，實行執法隊伍的嚴格管理，做到執法時程序規范，裁量適當，嚴格執法。同時杜絕和合同工、臨時工等無執法資格人員上崗執法。二是實施社區網格化服務管理，強化城市管理執法及流動人口綜合服務、法治化管理，做到管理與服務并重，處理和疏導相結合并不斷探索創新，我們在區綜治委要求“1+3+X”網格人員配置模式基礎上，創造性的增加成“1+2+1+3+X”社區網格化服務管理模式(1:即1個街道領導、2:即2個政協委員、1:即1個網格長、3：即社區民警，綜合服務隊員，督查員、X：即信息員、政協民情聯絡員、樓棟長等)；進一步細化執法流程，明確環節和步驟；公布執法依據、權限、程序和結果，健全證據規則，嚴格執法人員資格。
二、聚焦法治政府建設率先取得突破情況
（一）政府職能依法全面履行
我街在履行政府職能的過程中始終堅持職權法定、全面履職、權責統一的原則，牢固樹立“執政為民，服務發展”的理念。依照法治精神主動作為，嚴格在法律制度框架下實施行政管理，不斷優化江北城街道網格化管理綜合服務隊工作，使社會管理更好維護社會穩定、服務經濟發展。支持江北城街道社區養老服務中心基本公共服務項目不斷改進，完善公共服務，盡力為人民服務、對人民負責。
開展權力清單編制工作。按照區政府統一要求，全面梳理街道各部門職權權責，將編制權責目錄、內容、辦事流程向社會公布，明確各項職權的程序、辦事依據、相應責任。目前共梳理編制行政許可1項、行政處罰2項、行政強制2項、公共服務47項、行政給付2項、行政檢查3項、行政確認3項、其他行政權力51項。
（二）重大行政決策科學民主合法
1、制定行政決策規則。一是科學起草制度。各責任單位召集有關單位全面梳理現有相關制度，有針對性地開展調研，聽取意見、總結經驗。對情況復雜、涉及面廣、政策性強、關注度高的制度，邀請相關部門和專家學者組成評估小組，評估論證制度的合法性、合理性和可行性等。制度應由責任單位召開專題會議，形成送審稿，先由分管領導審核，再經街道黨工委會審議后由主要領導審定后印發。二是加強督查指導。建立每周聯席會議制度，了解掌握制度計劃的進展情況，確保制度計劃按期推進。對制度建設工作不力的單位，由分管辦公室領導約談責任單位負責人。三是強化輿論宣傳。注意發現、總結制度建設工作中的好經驗好做法，依托江北城街道政務網、新聞媒體等向社會公告制度建設情況，宣傳制度建設成果。
2、出臺科學民主決策相關制度。一是修訂出臺《江北城街道黨工委會議議事規范》。規范街道黨工委會議重大事項決策行為，明確重大事項議事內容、決策形式，充分體現決策的科學化、民主化、法制化。二是修訂出臺《江北城街道行政主任辦公會議事規則》。規范街道辦事處會議重大事項決策行為，明確重大事項議事內容、決策形式，充分體現決策的科學化、民主化、法制化。三是修訂出臺《江北城街道領導班子成員分工負責制度》。領導班子成員對街道工作分工負責，形成各個領域獨立開展工作，又密切配合的局面，分工不分家，創造團結協作、科學分工的工作局面。
（三）嚴格落實行政規范性文件合法性審查制度
一是高度重視，明確職責。組織全體領導班子、科室負責人及社區書記召開清理動員會2次，對清理工作進行全面部署。明確要求，凡違反或有悖法律法規規定的，越權設有行政許可，行政處罰內容的文件，一律失效，逾期仍執行的，將追究相關科室負責人和有關人員的責任。為保證清理工作任務落實，實行報告工作制度，逾期不報的，將予以通報批評。
二是強化指導，確保清理質量。成立街道規范性文件合法性審查領導小組，由黨工委書記任組長，黨工委宣傳委員任副組長，黨政辦主任等為領導小組成員。由街道黨政辦公室牽頭負責規范性文件的清理和審查，對照《規范性文件制定及合法性審查情況統計表》填報說明，對兩年來所有印發文件逐一排查、查漏補缺、確保無遺漏。
三是及時公開，接受群眾監督。在清理工作開展過程中，積極收集、整理各類意見建議和要求，認真分析，形成書面材料，該進行清理的堅決清理，予以撤銷或修改重新發布，對不屬清理范圍，及時向上級反映情況，予以整改。規范性文件合法性審查工作結束后，將以通告的方式向社會公布清理結果，接受社會監督。
四是加強規范性文件監督管理，完善規范性文件制定程序，落實合法性審查、集體討論決定等制度。
五是街道聘請法律顧問，加強對規范性文件合法性審查，未經合法性審查的，各部門不得提交街道審批出臺。
六是由街道黨政辦牽頭，各科室參與，對我街的規范性文件進行梳理評估，逐一審查，依法開展規范性文件清理，及時清理不符合法律法規政策規定、不適應當前經濟社會需要的規范性文件。截至2021年12月，共清理我街印發正式文件335件，其中規范性文件0件。清理結果已報送江北區司法局備案。
（四）行政執法權責統一、權威高效
1、嚴格實行行政執法三項制度
一是嚴格按照區機構改革相關文件的規定，組建街道綜合行政執法大隊，建立了一支權責統一、執法嚴明的行政執法隊伍。根據《重慶市江北區全面推行行政執法公示制度、執法全過程記錄制度、重大執法決定法制審核制度實施方案》，結合我街實際，制定《江北城街道全面推行行政執法公示制度、執法全過程記錄制度、重大執法決定法制審核制度實施方案》，進一步規范行政執法工作。
二是嚴格實施執法公示制度。根據上級相關規定進一步梳理行政權力清單、責任清單，秉承“合法、公正、準確、全面、及時、便民”原則，我街依法依規將行政執法職責、依據、范圍、權限、標準、程序等行政執法內容向行政管理相對人和社會公眾公開，方便群眾辦事及時了解信息。
三是嚴格實施執法全過程記錄制度。規范執法卷宗制作，建立健全行政執法案卷制作和管理制度，制定或采用行政執法文書標準格式，便于監督管理。保障事中記錄“全過程”，對現場筆錄、現場照片進行拍照錄像，持續完善全程記錄裝備管理制度，及時更新音像記錄裝備，為推行音像記錄提供必要條件。嚴格影像記錄管理事項，建立和完善執法臺賬、文書制作和檔案管理等制度。
四是嚴格實施重大執法決定法制審核制度。嚴格落實重大執法決定法制審核。明確審核主體責任，規范審核程序，細化審核范圍。根據重大執法決定的實際情況，規范法制審核工作方式和處理機制，規定法制審核時限，針對不同行政執法行為，明確具體審核內容、細化審核范圍，包括審核行政執法主體、管轄權限、執法程序、事實認定、行政裁量權運用和法律法規適用等情形。
2、認真落實國家機關“誰執法誰普法”普法責任制，要求街道各部門按照“誰執法誰普法”規定，結合工作職能、執法內容和重點工作編制年度普法計劃，切實開展好年度普法宣傳工作。
一是為提高社區居民、建筑工地工人、商業樓宇員工對《中華人民共和國國家安全法》知曉率，動員全社會共同參與到維護國家安全的各項工作中來，促進全社會樹立維護國家安全與個人切身利益密切相關的意識。街道平安（應急）辦根據轄區實際搞好國家安全教育日系列活動，在社區、建筑工地等場所制作《中華人民共和國國家安全法》知識宣傳欄噴繪20余幅，開展陣地宣傳；利用街道機關、轄區商業樓宇、公共場所大廳及電梯的LED顯示屏，循環播放《中華人民共和國國家安全法》知識，開展電子顯示屏宣傳；在轄區中央公園、保定門等處向轄區群眾發送《中華人民共和國國家安全法》宣傳資料和宣傳品，開展社會宣傳。
二是為提高社區居民、建筑工地工人、商業樓宇員工對《中華人民共和國安全生產法》知曉率，強化其安全生產意識。街道平安（應急）辦在社區、建筑工地、學校等場所懸掛橫幅10余副、發送宣傳資料1000余份、宣傳視頻滾動播放2000余次，宣傳《中華人民共和國安全生產法》知識，開展“七進”系列宣傳；利用每季度“談心對話”活動，街道主要領導與轄區企事業單位負責人進行談話，宣傳《中華人民共和國安全生產法》，開展談心對話宣傳；利用在中央公園、學校、小黃帽科普中心等處組織活動契機，向市民發送《中華人民共和國安全生產法》宣傳資料3000余份，開展社會宣傳。
三是為進一步增強轄區群眾的消防安全意識，實現“最大限度的增強社會火災防控能力，最大限度的減少火災事故與火災危害”，街道平安（應急）辦定期組織轄區居民、建筑工地民工、物業公司和商業樓宇員工開展消防培訓、實踐體驗活動，發送《中華人民共和國消防法》宣傳資料2000余份；開展“安全生產月”活動，指導轄區企業開展消防應急演練，落實《中華人民共和國消防法》規定；開展創建安全社區和“119消防日”活動，向居民發送居家消防安全手冊500余份，普及消防法知識。
四是街道社保所通過入企業、進工地開展勞動監察巡查，檢查《中華人民共和國勞動合同法》執行情況，結合執法活動對企業員工、工地民工、企業管理人員進行《中華人民共和國勞動合同法》知識宣傳。強化轄區企業從業人員學習勞動合同法、遵守勞動合同法，依照勞動合同法維權的意識。
五是為提高轄區群眾對《市容環境衛生管理條例》知識知曉率，強化其遵紀守法，自覺維護市容環境的意識，街道市政管理監察大隊常態化到轄區的社區、學校、企業開展執法宣傳。抓住節假日轄區人流量大的機會，組織執法人員在街面、江邊、大劇院、中央公園通過展板宣傳、發送宣傳資料、開展咨詢服務，宣傳《市容環境衛生管理條例》。
六是創新法治宣傳陣地建設。充分整合轄區法律服務機構，參與普法宣傳工作。街道充分發揮轄區骨干企業專業優勢，借助盈科律師事務所法律專業隊伍，充實“以案說法”直播間。今年以來，“以案說法”直播間分別以“細說業主公寓長租如何避“坑”＆關于公寓托管或長租的風險及建議”、“關于高空拋物的那些事”、“妨害疫情防控違法犯罪典型案例”、“未成年人法治宣傳進校園”、““全民反詐”進社區、企業”、“解讀“反分裂國家法”、“解讀“中華人民共和國憲法”、“解讀“中華人民共和國消防法”、“飲酒/醉酒駕駛機動車與中國共產黨紀律處分條例”為題，開辦9期直播節目；宣傳《中華人民共和國民法典》、《中華人民共和國刑法》、《中華人民共和國未成年人保護法》、《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國消防法》和涉及疫情防控、反詐防騙、交通安全等法律知識，開展線上法律咨詢，滿足轄區居民、企業員工的法律需求，引導居民、企業及員工依法行事，減少政企間、企業間、企業與群眾間、群眾與群眾間的矛盾，推動社會治理的良政與善治。
七是強化普法骨干培訓。組織區普法講師進社區對社區干部、網格員和專職人民調解員等40人開展“法治帶頭人”，“法律明白人”專題普法培訓，為深入推進普法宣傳培養工作骨干。
（五）加強公共法律服務，依法有效化解社會矛盾糾紛
認真學習領會“楓橋經驗”，構建基層矛盾化解體系，加強公共法律服務，及時排查化解矛盾糾紛，防止矛盾激化，努力實現矛盾不上交。一是認真貫徹《人民調解法》，招聘6名專職人民調解員充實街道、社區人民調解組織，強化人民調解隊伍建設。二是協調轄區律師事務所與社區對接，幫助社區人民調解組織借助社會力量壯大、優化調解隊伍，使社區調解組織盡快達到組織健全、人員充實、有效開展調解工作。三是加強對矛盾糾紛的排查化解，著力筑牢“第一道防線”，努力實現“一般糾紛化解在社區，大糾紛化解在街道”，維護轄區社會穩定。2021年以來，調解各類矛盾糾紛13件，調解成功13件，涉及金額113.24萬元。四是整合力量助力化解矛盾。2021年以來，整合轄區法律服務機構力量，引導其參與矛盾糾紛化解，借助其專業優勢，防止矛盾激化。轄區24家法律服務機構共計接待法律咨詢1420人次，開展非訴訟代理1100件次。五是落實信訪工作領導接訪、跟蹤、包案制度，暢通信息渠道，強化及時對各種訴求、矛盾糾紛的調處化解力度，依法有序治信治訪，預防和減少群體性事件的發生。領導干部積極接訪下訪群眾，及時錄入群眾反映訴求116件，網上信訪代理27件，辦理信訪案件59件，辦結57件，人民建議征集12件，轄區信訪情況穩定。及時妥善處置群體性糾紛事件167件，維護了轄區社會和諧穩定。六是認真宣傳《江北區公共法律服務指南》相關服務內容，向群眾發送公共法律服務宣傳資料250余份，積極接待群眾法律咨詢、提供公共法律服務指引21人次，暢通群眾依法反映訴求、維權渠道，引導群眾依法維護自身合法權益，有效防止矛盾激化。
三、存在的不足及其原因分析
社會面上法治意識有待加強。通過持續不斷的普法宣傳，群眾法治意識雖有提高，但與社會發展的要求相比還有待加強。如：轄區的農民工群體，缺乏應有的法律知識，學法意愿不強，不懂運用法律來維護自身合法權益。
四、下一步工作設想
（一）按照我區推進法治政府建設的工作部署，結合實際，細化落實，加強我街法治政府建設。
（二）持續將根治拖欠農民工工資工作納入法治政府建設的內容。扎實開展清欠農民工工資巡查，積極與上級農民工工資清欠部門溝通協調，盡力調解農民工工資拖欠糾紛，依法維護農民工合法權益。
（三）按照我區法治建設的工作部署，謀劃好“八五”普法工作開展。重點宣傳習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰略，把憲法學習宣傳擺在首要位置，并積極宣傳《中華人民共和國民法典》和涉及掃黑除惡、醫療衛生、食品安全、環境保護等方面的法律法規，著力提升轄區公民法治意識。
（四）做好公共法律服務工作，著力宣傳《江北區公共法律服務指南》，相關服務內容，熱情接待群眾法律咨詢，引導他們依法反映訴求，維護自身合法權益，服務民生。
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