為深入貫徹中共中央、國務院及市委、市政府關于法治政府建設的決策部署，認真落實區委全面推進依法治區的要求，加快建設法治政府，按照《中共重慶市江北區全面依法治區委員會2020年工作要點》（江北委法【2020】2號），《2020年重慶市江北區法治政府建設工作要點》（江北府辦發【2020】58號）的安排，我街結合自身實際，積極開展各項法治建設工作，加快政府職能轉變，打造制度健全、公開透明、服務高效、執法嚴明的政府依法運作體系，取得相應工作成效，現總結匯報如下：
一、重點內容貫徹落實情況
（一）街道黨工委中心組制定計劃，積極落實，組織學習了習近平總書記在中央全面依法治國委員會第三次會議上的重要講話精神、習近平總書記作的《堅持和完善中國特色社會主義制度推進國家治理體系和治理能力現代化》重要講話、中國共產黨第十九屆中央委員會第五次全體會議精神和重慶市委全面依法治市委員會第一、二次會議精神，并進行輔導學習，開展學習討論，幫助加深理解，使街道黨員干部進一步認識到：黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央對全面依法治國作出一系列重大決策，習近平總書記提出一系列全面依法治國新理念新思想新戰略，是全面依法治國的根本遵循。推進全面依法治市，是貫徹落實黨中央全面依法治國部署的重大任務，是貫徹落實總書記關于法治和德治重要指示精神的重大舉措，是開創重慶各項事業發展新局面的重大保障。黨的領導是社會主義法治最根本的保證。有效強化了街道黨員干部自覺踐行黨的路線方針政策的意識。
（二）堅持把憲法學習宣傳擺在重要位置，利用街道服務大廳LED大屏和樓道的LED顯示屏，循環播放《中華人民共和國憲法》專家授課視頻，不間斷地開展電子視頻憲法知識宣傳；采取組織街道干部、職工聽專家講授憲法知識專題課的方式，加深大家對《中華人民共和國憲法》的了解，強化其憲法意識；利用街道、社區開展各項活動和“12.4”國家憲法日宣傳活動的有利時機，向轄區群眾發送憲法宣傳資料，宣傳憲法知識，促進其憲法意識進一步增強。
（三）街道黨工委注重對黨員開展黨內法規的學習宣傳，每年組織街道黨員干部、老黨員同志對《中國共產黨章程》、《中國共產黨廉潔自律準則》、《中國共產黨紀律處分條例》等黨內法規進行至少一次的集中“溫故”學習。通過開展黨員主題教育活動，按月度強化街道黨員在黨史、黨規、黨紀的學習宣傳教育。對新的黨內法規、中央的指示精神在發布之日起1月內至少組織集中學習一次。加強新媒體新技術在普法中的運用，依托江北城智能黨建微信公眾號，實時對新修訂黨內法規、中央及市委精神進行推送宣傳。
二、法治政府建設工作開展情況
（一）依法全面正確履行政府職能
我街在履行政府職能的過程中始終堅持職權法定、全面履職、權責統一的原則，牢固樹立“執政為民，服務發展”的理念。依照法治精神主動作為，嚴格在法律制度框架下實施行政管理，不斷優化江北城街道網格化管理綜合服務隊工作，使社會管理更好維護社會穩定、服務經濟發展。支持江北城街道社區養老服務中心基本公共服務項目不斷改進，完善公共服務，盡力為人民服務、對人民負責。
（二）嚴格實行行政執法三項制度
一是嚴格按照區機構改革相關文件的規定，組建街道綜合行政執法大隊，建立了一支權責統一、執法嚴明的行政執法隊伍。根據《重慶市江北區全面推行行政執法公示制度、執法全過程記錄制度、重大執法決定法制審核制度實施方案》，結合我街實際，制定《江北城街道全面推行行政執法公示制度、執法全過程記錄制度、重大執法決定法制審核制度實施方案》，進一步規范行政執法工作。
二是嚴格實施執法公示制度。根據上級相關規定進一步梳理行政權力清單、責任清單，秉承“合法、公正、準確、全面、及時、便民”原則，我街依法依規將行政執法職責、依據、范圍、權限、標準、程序等行政執法內容向行政管理相對人和社會公眾公開，方便群眾辦事及時了解信息。
三是嚴格實施執法全過程記錄制度。規范執法卷宗制作，建立健全行政執法案卷制作和管理制度，制定或采用行政執法文書標準格式，便于監督管理。保障事中記錄“全過程”，對現場筆錄、現場照片進行拍照錄像，持續完善全程記錄裝備管理制度，及時更新音像記錄裝備，為推行音像記錄提供必要條件。嚴格影像記錄管理事項，建立和完善執法臺賬、文書制作和檔案管理等制度。
四是嚴格實施重大執法決定法制審核制度。嚴格落實重大執法決定法制審核。明確審核主體責任，規范審核程序，細化審核范圍。根據重大執法決定的實際情況，規范法制審核工作方式和處理機制，規定法制審核時限，針對不同行政執法行為，明確具體審核內容、細化審核范圍，包括審核行政執法主體、管轄權限、執法程序、事實認定、行政裁量權運用和法律法規適用等情形。
（三）嚴格落實行政規范性文件合法性審查制度
一是高度重視，明確職責。組織全體領導班子、科室負責人及社區書記召開清理動員會2次，對清理工作進行全面部署。明確要求，凡違反或有悖法律法規規定的，越權設有行政許可，行政處罰內容的文件，一律失效，逾期仍執行的，將追究相關科室負責人和有關人員的責任。為保證清理工作任務落實，實行報告工作制度，逾期不報的，將予以通報批評。
二是強化指導，確保清理質量。成立街道規范性文件合法性審查領導小組，由黨工委書記任組長，黨工委宣傳委員任副組長，黨政辦主任等為領導小組成員。由街道黨政辦公室牽頭負責規范性文件的清理和審查，對照《規范性文件制定及合法性審查情況統計表》填報說明，對兩年來所有印發文件逐一排查、查漏補缺、確保無遺漏。
三是及時公開，接受群眾監督。在清理工作開展過程中，積極收集、整理各類意見建議和要求，認真分析，形成書面材料，該進行清理的堅決清理，予以撤銷或修改重新發布，對不屬清理范圍，及時向上級反映情況，予以整改。規范性文件合法性審查工作結束后，將以通告的方式向社會公布清理結果，接受社會監督。
四是加強規范性文件監督管理，完善規范性文件制定程序，落實合法性審查、集體討論決定等制度。
五是街道聘請法律顧問，加強對規范性文件合法性審查，未經合法性審查的，各部門不得提交街道審批出臺。
六是由街道黨政辦牽頭，各科室參與，對我街的規范性文件進行梳理評估，逐一審查，依法開展規范性文件清理，及時清理不符合法律法規政策規定、不適應當前經濟社會需要的規范性文件。截至2020年12月，共清理我街印發正式文件335件，其中規范性文件0件。清理結果已報送江北區司法局9備案。
（四）開展權力清單編制工作
按照區政府統一要求，全面梳理街道各部門職權權責，將編制權責目錄、內容、辦事流程向社會公布，明確各項職權的程序、辦事依據、相應責任。目前共梳理編制行政許可1項、行政處罰2項、行政強制2項、公共服務47項、行政給付2項、行政檢查3項、行政確認3項、其他行政權力51項。
（五）加強公共法律服務，依法有效化解社會矛盾糾紛
認真學習領會“楓橋經驗”，構建基層矛盾化解體系，加強公共法律服務，及時排查化解矛盾糾紛，防止矛盾激化，努力實現矛盾不上交。一是認真貫徹《人民調解法》，招聘6名專職人民調解員充實街道、社區人民調解組織，強化人民調解隊伍建設。二是協調轄區律師事務所與社區對接，幫助社區人民調解組織借助社會力量壯大、優化調解隊伍。指導社區調解組織盡快達到組織健全、人員充實、有效開展調解工作。三是加強對矛盾糾紛的排查化解，著力筑牢“第一道防線”，努力實現“一般糾紛化解在社區，大糾紛化解在街道”，維護轄區社會穩定。2020年以來，調解各類矛盾糾紛7件，調解成功7件，涉及金額32.56萬元。四是落實信訪工作領導接訪、跟蹤、包案制度，暢通信息渠道，強化及時對各種訴求、矛盾糾紛的調處化解力度，依法有序治信治訪，預防和減少群體性事件的發生。今年以來，領導干部積極接訪下訪群眾，及時錄入群眾反映訴求12件，網上信訪代理12件，辦理信訪案件8件，辦結8件，人民建議征集5件，轄區信訪情況穩定。及時妥善處置群體性糾紛事件8件，維護了轄區社會和諧穩定。五是認真宣傳《江北區公共法律服務指南》相關服務內容，向群眾發送公共法律服務宣傳資料150余份，積極接待群眾法律咨詢、提供公共法律服務指引11人次，暢通群眾依法反映訴求、維權渠道，引導群眾依法維護自身合法權益，有效防止矛盾激化。
三、存在的不足及其原因分析
社會面上法治意識有待加強。通過持續不斷的普法宣傳，群眾法治意識雖有提高，但與社會發展的要求相比還有待加強。如：轄區的農民工群體，缺乏應有的法律知識，學法意愿不強，不懂運用法律來維護自身合法權益。
四、下一步工作設想
（一）按照我區推進法治政府建設的工作部署，結合實際，細化落實，加強我街法治政府建設。
（二）持續將根治拖欠農民工工資工作納入法治政府建設的內容。扎實開展清欠農民工工資巡查，積極與上級農民工工資清欠部門溝通協調，盡力調解農民工工資拖欠糾紛，依法維護農民工合法權益。???????????????????????????????????
（三）按照我區法治建設的工作部署，謀劃好“八五”普法工作開展。重點宣傳習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰略，把憲法學習宣傳擺在首要位置，并積極宣傳《民法典》、和涉及掃黑除惡、醫療衛生、食品安全、環境保護等方面的法律法規，著力提升轄區公民法治意識。
（四）做好公共法律服務工作，著力宣傳《江北區公共法律服務指南》，相關服務內容，熱情接待群眾法律咨詢，引導他們依法反映訴求，維護自身合法權益，服務民生。
江北區人民政府江北城街道辦事處
2020年12月7日
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