2022年，華新街街道認真貫徹落實《法治中國建設規劃（2020-2025年）》《法治政府建設實施綱要（2021-2025年）》《法治社會建設實施綱要（2020-2025年）》及《中共重慶市江北區委全面依法治區委員會2022年工作要點》（江北委法〔2022〕5號）的精神要求，圍繞街道發展全局，堅持依法全面履行政府職能，切實抓好推進依法行政、建設法治政府各項工作，促進街道各項工作全面步入法治軌道。現將華新街街道2022年度法治政府建設情況報告如下：
一、工作開展情況
（一）提高政治站位，強化組織領導
1.提高政治站位。2022年，街道黨工委把習近平法治思想作為中心組學習重點內容，通過召開“中心組學習”“主題黨日”等形式，線下利用“華新大講堂”、“華新微課堂”以及華新街街道工作委員會黨校開展黨員干部集中培訓學習，認真學習領會習近平總書記全面依法治國新理念、新思想、新戰略、中央全面依法治國工作會議精神和中央全面依法治國委員會會議精神，提高政治站位，將黨員干部的思想意識統一到習近平法治思想上來，確保街道法治建設的正確方向。
2.強化組織領導。街道黨政主要負責人認真落實法治建設第一責任人職責，將法治建設工作納入街道重點中心工作統籌謀劃，第一時間傳達上級要求、研究部署工作，明確工作任務，夯實工作責任。定期召開班子會議，及時研究解決法治建設工作中存在的重大問題，落實推進法治建設制度和措施。
3.開展干部培訓。積極組織國家工作人員參加年度法制理論考試，參考率及合格率均達到100%。邀請行政復議應訴領域專家以真實的案例為切入點，對執法人員進行依法行政培訓。參加公眾號“中國普法”中的黨史、習近平依法治國講話精神普法知識競賽等，不斷提升行政執法水平。
（二）科學民主決策，提升依法行政水平
1.完善重大決策機制。一是完善并進一步落實“三重一大”制度。對街道黨工委會議的議事范圍、議事程序作出了明確規定，強化街道關于重大決策、重要干部任免、重大項目安排及大額資金使用方面的監督和管理。二是堅持事前合法性審查制度。充分發揮法律顧問的作用，在重大事項決策和重大矛盾糾紛調解等工作中，主動提請法律顧問介入。今年，街道聘請法律顧問提供法律咨詢服務50余次，提供政策法律依據60余條，確保了街道各項決策的合法性，推動各項重大工作依法有序開展。
2.規范公正文明執法。進一步完善行政執法人員資格管理制度。完善行政執法操作流程，健全行政執法記錄和公示制度，規范行政處罰自由裁量權，實現規范、公正、文明執法。進一步規范法定程序和行政執法文書，在街道門戶網站和執法信息公示欄上公示執法委托書、執法人員信息、執法流程和投訴舉報渠道，強化民眾對執法人員的監督。
3.完善信息公開制度。全面推進行政審批制度改革，對街道便民服務中心和13個社區便民服務程序進行規范和細化。堅持做好政務、黨務信息公開，及時、準確地向社會公開政府信息。今年在公開門戶網站公開相關政務信息共計62條。
4.依法管理規范性文件。加強行政規范性文件管理，開展交通和衛生健康領域地方性法規配套規范性文件專項審查。建立文件管理清理長效機制，嚴格落實《重慶市行政規范性文件管理辦法》，實行專人專管，涉密電腦與互聯網物理隔離，“非涉密電腦，禁止處理涉密信息”，向區委備案規范性文件3件。今年，街道高度重視區執法協調小組對行政規范文件及規范行政執法督察反饋的意見，對照檢查情況，組織相關職能科室及人員積極落實整改，參照區行政規范性文件管理臺賬，對規范性文件進行清理，再次規范我街道行政規范性文件管理臺賬，實行動態管理。
5.加強行政復議和行政應訴規范化建設。繼續探索推進行政復議規范化、信息化、專業化建設，積極落實推進街道行政復議體制改革工作。街道應對應訴案件辦事處以分管領導為牽頭領導，積極參加庭審應訴。2019年至2022年，街道共應訴一審行政應訴案件2件、經法院開庭審理案件2件、街道負責人出庭應訴案件2件，出庭應訴率達100%。
（三）創新社會治理，有效化解矛盾糾紛
1.全面落實“小馬幫萬家”工作。充分發揮“老馬工作法”示范效應，堅持“老馬帶小馬，小馬進社區”，精心打造“小馬幫萬家”社區治理體系建設項目，夯實“走動式工作法”（走、看、聽、問、記、辦），建立排查—受理—研判—處置—報告—結案閉環工作流程，強化三事分流，堅持抓早、抓小、抓初、抓微，目前轄區共有常駐小馬77名、志愿小馬等190名，13個社區實現小馬工作站全覆蓋，現已解決群眾急難愁盼190余件，群眾滿意率100%，做到小事不出樓棟，大事不出社區，難事不出街道，把矛盾化解在基層，形成社區“大治理”格局。橋北社區《“小馬幫萬家” 幫出萬千幸福家》宣傳報道在國家級新聞媒體播出，多次代表街道迎接區委政法委的調研指導，深受好評。
2.“三社聯動”實踐逐步推進。健全黨組織領導的自治、法治、德治相結合的城鄉基層治理體系，在社區培養33名“法治帶頭人”，居民小組培養39名“法律明白人”，健全矛盾糾紛多元預防調處化解機制。建立立體化、信息化社會治安防控體系，在轄區兩個派出所成立華新街街道人民調解駐所調解室，招聘專職調解員4名，成功調處矛盾糾紛案件159件，進一步拓展群眾參與基層社會治理制度化渠道。
3.深化平安創建工作。一是全力做好黨的二十大期間安保維穩工作。街道在全街范圍內開展“喜迎黨的二十大、忠誠履職保平安”專項工作，制定了《華新街街道迎接黨的二十大維穩安保工作實施方案》，采取有效的措施，堅決維護政治安全、有效防控意識形態風險、持續鞏固疫情防控成效、全力維護信訪穩定、確保社會治安大局平穩。 二是持續深入推進“全民反詐”專項整治行動，有重點地開展打擊整治養老詐騙專項行動。今年集中開展打擊整治養老詐騙專項行動、防范刷單返利類電信網絡詐騙專題宣傳、“疫”線反詐、集中宣傳月等活動，深入宣傳發動，牢牢守住居民的“錢袋子”，為群眾構筑起了一道厚重的防詐防線。全年組織各類反詐活動宣傳120余場、張貼宣傳海報5880張、發放宣傳資料4萬余份、發送短信1.8萬條、宣傳覆蓋人群達26萬余人次。
4.完善公共法律服務體系。街道辦事處設立公共法律服務站1個，13個社區分別設立公共法律服務工作室，常態化為社區及居民提供法律宣傳、咨詢、援助、代理等服務。順利完成司法部全國現代公共法律服務體系建設第三方評估對華新街公共法律服務體系建設的驗收工作。13個社區分別與對應律師事務所簽訂法律服務結對協議，為轄區居民提供優質的法律服務。今年律所參與社區普法活動9次，共接受法律咨詢65人次，為社區提供法律意見31次，提供電話咨詢286人次，為民辦實事25件。在華新社區完成了“法律之家”的規范化建設；另與區人民法院合作，在江灣城社區打造“青年法官工作室”；在轄區大力推廣村居法律顧問平臺，讓廣大群眾享受更加高效、便捷、均等、普惠的公共法律服務。
5.落實重點人員穩控工作。截至12月底，街道在冊矯正人員57人，其中緩刑57人。接收監所確定的重點幫教5人,一般幫教47人，總計重點幫教對象39人，本年度累計解除幫教54人。完成罪犯適用社區矯正前風險評估16人，檔案歸檔40件，給予書面訓誡4人，開展新增矯正人員掃黑除惡專項斗爭集中教育談話48人，作筆錄48份。根據《社區矯正法》新規定，對社區矯正對象進行分級分類每月考核記分管理，今年每月考核記分共計455人次，分級分類重點管控人員二類人員1人，三類人員57人，并制定對應管控措施及方案，確保管控到位。
（四）豐富普法宣傳，形成濃厚法制氛圍
1.開展普法培訓。在執法隊伍中開展“強基礎、轉作風、樹形象”專項行動，以周例會、月總結的會議制度，組織召開廉潔自律暨作風紀律整頓會議10次、邀請紀工委開展“以案四改”廉政作風建設講座，組織各中隊召開工作精神傳達和城市管理相關制度文件的學習會議8次。修訂《華新街街道綜合行政執法大隊協管員考核辦法》和《華新街街道綜合行政執法大隊協管員管理制度》，進一步嚴明紀律、規范隊伍管理制度。組織開展《重慶市城市管理執法文書示范文本（2022年版）》培訓會3次，執法受教育人數500余人次，有效提升執法隊伍的法治意識。
2.開展普法活動。認真落實“誰執法誰普法”普法責任制，按照年初申報的普法計劃開展形式多樣的普法活動。結合“國家安全日”“反詐騙”“長江保護法”“安全生產月”等各類活動契機，共開展平安創建、安全生產、物業管理、反詐騙、未成年人保護等宣傳活動300余場，重點對民法典、掃黑除惡、反詐騙、禁毒等進行知識普及，共計發放宣傳資料8萬份、張貼海報3000余張、橫幅200余條。在轄區2個社區開展“你點我講”按需授課2場，其他各類講座70余場，轄區居民共計2000人次參與現場授課。
3. 開展民主法治社區創建活動。組織香國寺、華聯、大興、觀府國際四個社區完成2022年江北區自治、法治、德智“三治”工作申報。推薦大興社區參加市級民主法治示范社區評選。
4.培養“法律明白人”工作。選聘培養了39名“法律明白人”，通過集中講座、線上學習等方式對“法律明白人”進行在崗培訓，構建一支活躍在基層的法治建設帶頭人隊伍。
二、工作存在的不足
2022年度，華新街街道在推進法治政府建設工作雖然取得了一定成效，但與區委、區政府的要求還有一定差距，主要表現在：一是存在個別科室認識不到位，認為法治建設與自己無關，未形成推進法治政府建設的合力；二是創新方法、依法執政水平有待進一步提升,部分執法人員對政策法規的把握不準, 現有執法人員的專業領域知識有所不足，難以開展具有針對性法規的執法工作；三是社區普法教育形式比較單一，群眾參與積極性不高；四是法治政府建設相關制度有待進一步完善。
三、2023年工作打算
2023年，華新街街道將繼續以習近平法治思想為指導，認真學習貫徹黨的二十大精神以及習近平總書記關于法治建設的重要指示精神，認真貫徹落實市第六次黨代會精神，按照江北區法治政府建設工作部署，繼續認真做好各項工作，確保法治政府建設工作落到實處和取得實質進展。一是繼續加強組織建設，強化各科室法治政府建設的責任意識，形成法治政府建設的工作合力；二是進一步完善科學民主決策機制，進一步規范和完善重大行政決策公開征集意見、專家咨詢論證、聽證、合法性審查等工作；三是加強行政執法培訓，依法規范行政執法流程，按照權力清單、職責清單的要求，進一步強化依法行政；四是繼續加強法治宣傳教育，落實“誰執法誰負責”、“誰執法誰普法”、“誰服務誰普法”的責任機制，增強普法的合力，不斷拓展普法途徑、平臺和載體，開展形式多樣的有特色，群眾喜聞樂見的法律宣傳活動。
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