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????2021年，華新街街道認真貫徹落實《法治中國建設規劃（2020－2025年）》《法治政府建設實施綱要（2021-2025年）》《法治社會建設實施綱要（2020-2025年）》及《中共重慶市江北區委全面依法治區委員會2021年工作要點》（江北委法〔2021〕1號）的精神要求，圍繞街道發展全局，堅持依法全面履行政府職能，切實抓好推進依法行政、建設法治政府各項工作，促進街道各項工作全面步入法治軌道。現將華新街街道2021年度法治政府建設情況報告如下：
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一、工作開展情況
（一）提高政治站位，強化組織領導
1.提高政治站位。2021年，街道黨工委把習近平法治思想作為中心組學習重點內容，通過召開“中心組學習”“主題黨日”等形式，認真學習領會習近平總書記全面依法治國新理念、新思想、新戰略、中央全面依法治國工作會議精神和中央全面依法治國委員會會議精神，提高政治站位，將黨員干部的思想意識統一到習近平法治思想上來，確保街道法治建設的正確方向。
2.強化組織領導。街道黨政主要負責人認真落實法治建設第一責任人職責，將法治建設工作納入街道重點中心工作統籌謀劃，第一時間傳達上級要求、研究部署工作，明確工作任務，夯實工作責任。定期召開班子會議，及時研究解決法治建設工作中存在的重大問題，落實推進法治建設制度和措施。
3.開展干部培訓。積極組織國家工作人員參加年度法治理論考試，參考率及合格率均達到100%。組織街道干部職工參加《民法典》、《物業管理條例》普法知識考試、參加公眾號“中國普法”中的黨史、習近平依法治國講話精神普法知識競賽等，不斷提升行政執法水平。
（二）科學民主決策，提升依法行政水平
1.完善重大決策機制。一是完善并進一步落實“三重一大”制度。對街道黨工委會議的議事范圍、議事程序作出了明確規定，強化街道關于重大決策、重要干部任免、重大項目安排及大額資金使用方面的監督和管理。二是堅持事前合法性審查制度。充分發揮法律顧問的作用，在重大事項決策和重大矛盾糾紛調解等工作中，主動提請法律顧問介入。今年，街道聘請法律顧問提供法律咨詢服務40余次，提供政策法律依據50余條，確保了街道各項決策的合法性，推動各項重大工作依法有序開展。
2.規范公正文明執法。進一步完善行政執法人員資格管理制度。完善行政執法操作流程，健全行政執法記錄和公示制度，規范行政處罰自由裁量權，實現規范、公正、文明執法。進一步規范法定程序和行政執法文書，在街道門戶網站和執法信息公示欄上公示執法委托書、執法人員信息、執法流程和投訴舉報渠道，強化民眾對執法人員的監督。
3.完善信息公開制度。全面推進行政審批制度改革，對街道為民服務大廳和13個社區便民服務程序進行規范和細化。堅持做好政務、黨務信息公開，及時、準確地向社會公開政府信息。今年在公開門戶網站公開相關政務信息共計65條。
4.依法管理規范性文件。加強行政規范性文件管理，開展交通和衛生健康領域地方性法規配套規范性文件專項審查。建立文件管理清理長效機制，嚴格落實《重慶市行政規范性文件管理辦法》，實行專人專管，涉密電腦與互聯網物理隔離，“非涉密電腦，禁止處理涉密信息”，向區委備案規范性文件7件。
5.加強行政復議和行政應訴規范化建設。繼續探索推進行政復議規范化、信息化、專業化建設。街道應對應訴案件辦事處以分管領導為牽頭領導，積極參加庭審應訴。2019年至2021年，街道共應訴一審行政應訴案件2件、經法院開庭審理案件2件、街道負責人出庭應訴案件2件，出庭應訴率達100%。
（三）創新社會治理，有效化解矛盾糾紛
1.黨建引領化解物業矛盾。街道黨組織依法依規按照《物業管理條例》選舉程序，創新探索“六步工作法”，先后在東方家園、金砂水岸等7個小區成立業主委員會，27名懂法律、懂財務、會管理的退休干部、黨員骨干和技術專家進入業委會。有效解決了養老食堂、劃線停車等19個業主所急所盼的現實問題。
2.“三社聯動”實踐逐步推進。健全黨組織領導的自治、法治、德治相結合的城鄉基層治理體系，在社區培養33名“法治帶頭人”，居民小組培養46名“法律明白人”，健全矛盾糾紛多元預防調處化解機制。建立立體化、信息化社會治安防控體系，在轄區兩個派出所成立華新街街道人民調解駐所調解室，招聘專職調解員4名，成功調處矛盾糾紛案件108件，進一步拓展群眾參與基層社會治理制度化渠道。
3.深化平安創建工作。一是全力做好“建黨100周年”、全國兩會等重大敏感節點維穩安保工作。確保了等級響應期間未發生一起重點人員越訪、非訪等涉穩問題，守住了不出事、不添亂、不抹黑的底線。二是打好防范化解重大風險攻堅戰。開展地區社會穩定信訪矛盾專項排查化解和涉疫情、涉洪災、涉漁民退捕轉產信訪矛盾專項排查化解，全年共計排查出35項群體性矛盾糾紛，其中重大矛盾風險點6項，一般矛盾風險點29項，已化解23項。三是深入推進推進“全民反詐”專項整治行動。全年累計投入經費3萬余元，張貼海報500余張、發放宣傳資料30000余份，舉辦宣傳活動12次。轄區詐騙報警率持續下降，“全民反詐”工作在全區處于前列，多次受到區委、區政府表揚。
4.完善公共法律服務體系。街道辦事處設立公共法律服務站1個，13個社區分別設立公共法律服務工作室，常態化為社區及居民提供法律宣傳、咨詢、援助、代理等服務。今年律所參與社區普法活動8次，共接受法律咨詢55人次，為社區提供法律意見25次，提供電話咨詢30人次，為民辦實事27件。與區人民法院合作，在江灣城社區打造“青年法官工作室”，進一步加強審判工作基層服務。與民革江北區委同心法律援助工作站簽署服務協議，為轄區居民提供高質援助服務。
5.落實重點人員穩控工作。截至12月底，街道在冊矯正人員52人，其中緩刑52人。接收監所確定的重點幫教3人,一般幫教26人，總計重點幫教對象34人，本年度累計解除幫教40人。完成罪犯適用社區矯正前風險評估8人，檔案歸檔29件，給予書面訓誡7人，開展新增矯正人員掃黑除惡專項斗爭集中教育談話45人，作筆錄45份。全年組織矯正人員集中學習2次，參加社區服務活動2次，邀請專業心理學講師講解心理學方面專業知識及江北區檢察院領導解讀《社區矯正法》，未發生重新犯罪現象，未發生因管理不到位產生的刑事案件。
（四）豐富普法宣傳，形成濃厚法治氛圍
1.開展普法培訓。在執法隊伍中開展“強基礎、轉作風、樹形象”專項行動，學習新修訂的《行政處罰法》、《重慶市城市管理執法行為用語規范》等內容。組織開展《重慶市城市管理執法文書示范文本（2021年版）》培訓會4次，執法受教育人數500余人次，有效提升執法隊伍的法治意識。
2.開展普法活動。認真落實“誰執法誰普法”普法責任制，按照年初申報的普法計劃開展形式多樣的普法活動。結合“國家安全日”“反詐騙”“長江保護法”“安全生產月”等各類活動契機，共開展平安創建、安全生產、物業管理、反詐騙、未成年人保護等宣傳活動90余場，重點對民法典、掃黑除惡、反詐騙、禁毒等進行知識普及，共計發放宣傳資料10萬份、張貼海報2000余張、橫幅300余條。
3.開展“民主法治示范社區”創建。今年江灣城、董家溪、紅沙磧、野水溝等4個社區已申請創建區級民主法治示范社區。
（五）開展政法隊伍教育整頓
按照上級要求和部署落實并完成教育學習整頓任務。學習習近平法治思想、習近平談治國理政等，開展“我為群眾辦實事”實踐活動，參加警示教育，參觀廉政教育基地，觀看懺悔錄警示片，參加線上答題等。根據要求，對華新街街道2018年以來的人民調解、社區矯正案卷進行全部核查，共核查調解案卷350卷、社區矯正案卷267卷。如實填報自查報告,對標對表對存在問題進行了整改，制定了周例會、月小結、半月風險研判制度，完善了工作機制，打造作風優良的政法隊伍。
二、工作存在的不足
2021年度，華新街街道在推進法治政府建設工作雖然取得了一定成效，但與區委區府的要求還有一定差距，主要表現在：一是存在個別科室認識不夠，認為法治建設與自己無關，未形成推進法治政府建設的合力。二是行政執法能力還有待進一步提高。部分執法人員對政策法規的把握能力不強，在行政執法過程中出現法律法規不熟、執法方式方法較為簡單等問題。
三、2022年工作打算
2022年，華新街街道將以習近平法治思想為指導，認真學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神以及總書記關于法治建設的重要指示精神，按照區法治政府建設工作部署，繼續認真做好各項工作，確保法治政府建設工作落到實處和取得實質進展。一是繼續加強組織建設，強化各部門法治政府建設的責任意識，形成法治政府建設的工作合力；二是進一步完善科學民主決策機制，進一步規范和完善重大行政決策公開征集意見、專家咨詢論證、聽證、合法性審查等工作；三是加強行政執法培訓，依法規范行政執法流程，按照權力清單、職責清單的要求，進一步強化依法行政；四是繼續加強法治宣傳教育，落實“誰執法誰負責”、“誰執法誰普法”、“誰服務誰普法”的責任機制，強化普法的合力，不斷拓展普法途徑、平臺和載體，開展形式多樣的有特色的法律宣傳活動。
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