2024年，觀音橋街道堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作，行政執(zhí)法“大綜合一體化”改革工作在司法部實(shí)地評(píng)估中獲得好評(píng)，成功創(chuàng)建“楓橋式”司法所，普法工作入選司法部“八五”普法中期表彰單位，代表江北成功入選市人大常委會(huì)基層立法聯(lián)系點(diǎn)，信訪法治化、矛盾多元化解等工作成效凸顯，為推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)法治保障。現(xiàn)將觀音橋街道2024年推進(jìn)法治建設(shè)情況報(bào)告如下：
一、工作開展情況
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌部署推進(jìn)，確保落實(shí)見效
一是抓好部署落實(shí)。。2024年,街道黨政主要負(fù)責(zé)人認(rèn)真落實(shí)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，將法治建設(shè)工作納入街道重點(diǎn)中心工作統(tǒng)籌謀劃，第一時(shí)間傳達(dá)上級(jí)要求、研究部署工作，明確工作任務(wù)，審議制定了《觀音橋街道2024年度法治建設(shè)工作計(jì)劃》,切實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)工作。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)圍繞依法決策、依法履職、尊法學(xué)法普法等情況形成年度書面述法報(bào)告，其他班子成員在年終述職時(shí)也將述法部分納入述職的環(huán)節(jié)。
二是抓好學(xué)習(xí)培訓(xùn)。圍繞習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、習(xí)近平法治思想、黨的二十大精神、《中華人民共和國(guó)憲法》等重點(diǎn)內(nèi)容，黨工委會(huì)、行政辦公會(huì)組織理論學(xué)習(xí)45次；組織科室、社區(qū)開展專題學(xué)習(xí)4次，以此帶動(dòng)600余名機(jī)關(guān)、社區(qū)（村）干部及黨員骨干參與學(xué)習(xí)，在編干部全員通過2024年度法治理論考試；利用觀音橋夜校平臺(tái)開展法治夜校、法治進(jìn)校園等15次，觀心苑公眾視頻號(hào)推出“所長(zhǎng)來(lái)了”系列普法視頻6期，覆蓋轄區(qū)居民十萬(wàn)余人。
（二）優(yōu)化職能配置，提升服務(wù)效能，全力保障高質(zhì)量發(fā)展
在“13457”總體發(fā)展思路中謀劃有形抓手和有效載體，觀音橋街道“創(chuàng)新探索“ 1+1+x”機(jī)制，打造樓宇營(yíng)商環(huán)境服務(wù)新模式”榮獲江北區(qū)2024年度優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境十佳標(biāo)桿案例和優(yōu)秀案例。“全力構(gòu)建法治化矛盾糾紛化解體系，為基層治理效能提升蓄勢(shì)賦能”獲評(píng)全區(qū)法治政府建設(shè)優(yōu)秀提名案例。
一是高效服務(wù)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。按照市區(qū)統(tǒng)一部署，全面梳理權(quán)責(zé)清單，動(dòng)態(tài)管理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，積極推進(jìn)數(shù)字化、數(shù)據(jù)化，按照“用時(shí)最少、辦事最快”“讓數(shù)據(jù)多跑路，企業(yè)少跑路”原則，聯(lián)合觀音橋稅務(wù)所、醫(yī)保局等部門，推行全流程“一站式”集成服務(wù)，讓“小江都能辦”品牌在觀音橋落地生根，精心服務(wù)好轄區(qū)2萬(wàn)余家市場(chǎng)主體。
二是突出法治護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展。以觀音橋創(chuàng)建“楓橋式”司法所為契機(jī)，探索市場(chǎng)化調(diào)解機(jī)制，在司法確認(rèn)、訴訟保全、協(xié)助履行等環(huán)節(jié)提供更專業(yè)高效的解紛選擇；成功創(chuàng)建一個(gè)國(guó)家級(jí)民主法治示范社區(qū)，三個(gè)市級(jí)民主法治示范社區(qū)，作為服務(wù)企業(yè)、助推發(fā)展的有力抓手，“親”“清”型政商關(guān)系持續(xù)鞏固；22個(gè)社區(qū)結(jié)對(duì)律師全覆蓋，培養(yǎng)3名以上法律明白人，壯大基層法治服務(wù)力量。
三是安全生產(chǎn)保障高質(zhì)量發(fā)展。嚴(yán)格落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人要求，將法治思維融入深化改革、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)等各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)。深入宣傳貫徹新《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》，指導(dǎo)企業(yè)安全檢查64次，整改安全隱患159個(gè)。
2024年1-12月，規(guī)上批發(fā)零售業(yè)實(shí)現(xiàn)商品銷售總額215.32億元，社會(huì)消費(fèi)品零售總額31.63億元，其中限上吃穿用實(shí)現(xiàn)零售額0.62億元，同比增長(zhǎng)16.83%，限上小微實(shí)現(xiàn)零售額0.10億元；規(guī)上住宿餐飲業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)額2.56億元，規(guī)上重點(diǎn)服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入100.37億元，同比增長(zhǎng)6.35%。規(guī)上工業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值45.55億元，同比增長(zhǎng)8.23%。固定資產(chǎn)投資完成66.32億元，同比增長(zhǎng)5.24%。
（三）完善治理體系，嚴(yán)格依法行政，推動(dòng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)
一是堅(jiān)持依法決策，落實(shí)法律顧問制度。牢固樹立法治思維，堅(jiān)決做到法定職責(zé)必須為、法無(wú)授權(quán)不可為。完善重大行政決策事前評(píng)估與事后評(píng)價(jià)制度，開展“三重一大”事項(xiàng)決策事前廉政風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估50余件，提出廉政風(fēng)險(xiǎn)防控建議40余條。抓實(shí)規(guī)范性文件管理。按照“嚴(yán)禁越權(quán)發(fā)文，嚴(yán)控發(fā)文數(shù)量，嚴(yán)格制發(fā)程序”要求，加強(qiáng)發(fā)文合法性審核和動(dòng)態(tài)清理，做到依法依規(guī)制定行政規(guī)范性文件。落實(shí)法律顧問制度。司法所牽頭組織22個(gè)社區(qū)和律所集中簽約，每月一報(bào)、每季一理，確保社區(qū)法律顧問從“有形覆蓋”到“有效覆蓋”的工作目標(biāo)。常態(tài)化開展答疑解惑、送法進(jìn)基層服務(wù)。街道同坤源衡泰律師事務(wù)所簽訂協(xié)議，聘請(qǐng)法律顧問，為機(jī)關(guān)科室提供法律咨詢100余次，出具合同修改書面意見69份。
二是堅(jiān)持改革聚焦，推動(dòng)綜合執(zhí)法改革。聚焦突出問題，補(bǔ)齊執(zhí)法短板；針對(duì)98項(xiàng)執(zhí)法事項(xiàng)，細(xì)化五維蜘蛛圖，探索制定街道行政處罰自由裁量權(quán)操作手冊(cè)，探索推出誠(chéng)信免查執(zhí)法機(jī)制；聚焦機(jī)制完善，確保執(zhí)法執(zhí)法規(guī)范。聯(lián)合多部門推動(dòng)多跨協(xié)同執(zhí)法機(jī)制，開展綜合查一次60余次；通過執(zhí)法事項(xiàng)，對(duì)照“三高兩易”原則細(xì)化評(píng)級(jí)；聚焦數(shù)字賦能，提升執(zhí)法質(zhì)效。通過平臺(tái)數(shù)據(jù)貫通，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法信息一鍵流轉(zhuǎn)；通過全流程在線辦案，推動(dòng)執(zhí)法流程一網(wǎng)通辦，通過智能預(yù)警及大數(shù)據(jù)分析，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法監(jiān)督一屏通覽；
（四）踐行法治為民，深化平安建設(shè)，加強(qiáng)普法宣傳教育
迭代完善現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系：一是高標(biāo)準(zhǔn)打造“楓橋式”司法所。為打造親民為民、接地氣的“司法形象”，選定場(chǎng)地超550㎡、足額配置資金超150萬(wàn)元，建設(shè)“有顏值有內(nèi)涵”的公共法律服務(wù)平臺(tái)和普法陣地；二是法律服務(wù)資源全。鏈接法律服務(wù)資源，設(shè)立“一所六點(diǎn)”試點(diǎn)窗口，銜接板塊業(yè)務(wù)進(jìn)行排班排表，對(duì)接法院“遠(yuǎn)程法庭”、檢察院“莎姐工作室”“曾媽媽”青少年心理關(guān)懷及“老馬工作室”等，實(shí)現(xiàn)功能聚合、高效便民。
建成有辨識(shí)度的普法高地：普法陣地顏值高，一樓直面過往居民游客，扮靚主題式普法墻和憲法文化墻，設(shè)置趣味普法角和拍照打卡點(diǎn)，結(jié)合“不夜九街”夜經(jīng)濟(jì)特色，探索24小時(shí)開放，吸引大家走進(jìn)來(lái)；普法形式有花樣，每月一期的法治夜校和法治講堂反響熱烈、法治電影進(jìn)校園、普法劇本闖關(guān)等新穎普法更合青少年口味，動(dòng)員大家齊參與；普法內(nèi)容趣味足，轄區(qū)司法所、派出所、稅務(wù)所等聯(lián)動(dòng)推出“所長(zhǎng)來(lái)了”系列普法欄目，就法律、稅務(wù)等方面開展全方位普及。
（五）樹牢底線思維，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控，妥善化解矛盾糾紛
一是依托三級(jí)調(diào)處，充分化解矛盾。激活樓院網(wǎng)格，將小事瑣事化解在社區(qū)。充分利用社區(qū)干部、樓院長(zhǎng)、網(wǎng)格員人熟地熟事熟的優(yōu)勢(shì)，通過“擺龍門陣”，將訴求和潛在矛盾收集上來(lái)，以“串門”、“散步”、“喝壩壩茶”等方式，變?nèi)罕娋奂c(diǎn)為解紛前哨站，為群眾“說心事、解難事、辦實(shí)事”，確保將矛盾糾紛化解在樓院、小區(qū)，2024年度已化解矛盾糾紛543件；做大“警調(diào)”優(yōu)勢(shì)，將急事警事化解在駐所。充分發(fā)揮“警調(diào)無(wú)縫對(duì)接”的優(yōu)勢(shì)，轄區(qū)四個(gè)派出所調(diào)解室高效運(yùn)轉(zhuǎn)。將簡(jiǎn)單、一般接警糾紛就地化解、就近化解，對(duì)較大疑難糾紛實(shí)行“街道領(lǐng)導(dǎo)+科室+駐所調(diào)解室”專班包案、攻堅(jiān)化解。已化解簡(jiǎn)單、一般糾紛1021件，較大矛盾糾紛112件，有效節(jié)約了警力資源，將問題化解在了訴前；依托街鎮(zhèn)力量，將大事難事化解在街鎮(zhèn)。針對(duì)網(wǎng)格、社區(qū)調(diào)解不了的歷史遺留問題、多跨復(fù)雜、涉群體性等糾紛，通過“街道領(lǐng)導(dǎo)+老馬+科室小馬”接力聯(lián)調(diào)等調(diào)解模式，確保風(fēng)險(xiǎn)不外溢、不上行。成功化解“百戶業(yè)主延期交房”等重大疑難矛盾50余起。
二是堅(jiān)持平安底線，緊抓重點(diǎn)管控“一條線”。在規(guī)范重點(diǎn)人群管理方面，以街道社區(qū)矯正委員會(huì)為主線，吸收社區(qū)綜治專干、網(wǎng)格員等力量共同擰成一股繩，擰緊重點(diǎn)人群管控一條線。嚴(yán)格執(zhí)行社區(qū)矯正“1+3”規(guī)范性文件，做到程序規(guī)范、管控有力，教育到位。實(shí)現(xiàn)轄區(qū)195名社區(qū)矯正對(duì)象全年“0”脫管、“0”漏管的雙零記錄，社區(qū)矯正對(duì)象再犯罪率低于全市平均值。刑滿釋放人員通過分類管理措施，落實(shí)刑釋人員監(jiān)地銜接、安置、教育、幫扶、風(fēng)險(xiǎn)研判工作機(jī)制和措施。轄區(qū)490余名刑滿釋放人員未發(fā)生社會(huì)影響惡劣的案（事）件，安置幫教重點(diǎn)對(duì)象銜接率100%。
二、工作存在的問題
2024年度，觀音橋街道在推進(jìn)法治建設(shè)工作中雖然取得了一定成效，但還存在很多不足之處，主要表現(xiàn)在：一是法治隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)。街道現(xiàn)有工作人員中，專業(yè)法律人員欠缺，需加強(qiáng)專業(yè)人員隊(duì)伍建設(shè)，以便更好地開展工作。二是法制宣傳形式有待創(chuàng)新。工作宣傳普及不夠，行政復(fù)議便民聯(lián)系、公正協(xié)辦等部分法律服務(wù)類別無(wú)法真正落地運(yùn)行；法律宣傳工作還不夠全面，法律宣傳不夠深入群眾生活，法治夜校、普法宣傳等面臨創(chuàng)作及聽眾流量的瓶頸，需要內(nèi)生長(zhǎng)期堅(jiān)持的熱情與信心。三是依法執(zhí)政水平有待提升，部分執(zhí)法人員對(duì)政策法規(guī)的把握不準(zhǔn), 現(xiàn)有執(zhí)法人員的專業(yè)領(lǐng)域知識(shí)有所不足，難以開展具有針對(duì)性法規(guī)的執(zhí)法工作。
三、2025年工作打算
2025年，觀音橋街道將繼續(xù)以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，按照江北區(qū)法治建設(shè)工作部署，繼續(xù)認(rèn)真做好各項(xiàng)工作，確保法治建設(shè)工作落到實(shí)處和取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展。
（一）本著實(shí)事求是的原則，推進(jìn)各項(xiàng)工作做實(shí)做優(yōu)。一是實(shí)事求是地優(yōu)化工作內(nèi)容，群眾需要什么我們就多提供什么。轄區(qū)商戶經(jīng)營(yíng)過程中的法律需求，務(wù)工人員勞動(dòng)權(quán)益的合法保障，信訪老戶的法律遺留問題，轄區(qū)校園的法治進(jìn)校園需求等等；二是實(shí)事求是地優(yōu)化工作舉措。轄區(qū)居民年輕人多，受關(guān)注度高，決定了我們謀劃工作舉措時(shí)要注重與時(shí)俱進(jìn)、結(jié)合實(shí)際。
（二）激發(fā)積極主動(dòng)的熱情，力爭(zhēng)創(chuàng)新打造亮點(diǎn)。一是多聯(lián)合社區(qū)、律所等力量，主動(dòng)走進(jìn)社區(qū)、走進(jìn)校園、走進(jìn)商戶樓宇，繼續(xù)把我們法治夜校工作、“所長(zhǎng)來(lái)了”系列普法視頻等持續(xù)開展，越搞越火；二是主動(dòng)思考新方法，主動(dòng)注入新內(nèi)涵。結(jié)合街道數(shù)字化、綜合行政執(zhí)法改革等工作，為重點(diǎn)人員管控、聯(lián)合執(zhí)法普法等賦能。
（三）秉持司法為民的初心，真誠(chéng)利他用心服務(wù)。一是帶頭做好真誠(chéng)為民的表率，堅(jiān)決杜絕“事不關(guān)己高高掛起”的消極作風(fēng)，讓每一個(gè)群眾都能感受到基層法治的和風(fēng)細(xì)雨；二是加強(qiáng)技能培訓(xùn)與作風(fēng)督導(dǎo)，注重培養(yǎng)工作意識(shí)，樹立新時(shí)代法治政府建設(shè)示范的嶄新形象。
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