區委、區政府：
2023年度，觀音橋街道堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平法治思想，認真貫徹落實《2023年江北區法治政府建設工作要點》（江北府辦發〔2023〕）37號）《重慶市江北區貫徹落實法治政府建設實施方案（2021-2025年）具體工作措施》（江北委發〔2022〕12號）的精神要求，扎實推進法治政府建設各項工作，為轄區經濟社會發展提供了堅實的法治保障。現將觀音橋街道2023年推進法治建設情況報告如下：?
一、工作開展情況
（一）強化學習培訓，在部署落實、見行見效上動腦筋
一是抓好部署落實。2023年,街道黨政主要負責人認真落實法治建設第一責任人職責，將法治建設工作納入街道重點中心工作統籌謀劃，第一時間傳達上級要求、研究部署工作，明確工作任務。在黨工委會議和行政辦公會上專題傳達學習了江北區創建全國法治政府建設示范區工作會議精神，并經審議制定了《觀音橋街道2023年度法治建設工作計劃》,切實推進法治政府建設工作。
二是抓好學習培訓。圍繞習近平新時代中國特色社會主義思想、習近平法治思想、黨的二十大精神、《憲法》等重點內容，黨工委會、行政辦公會組織理論學習39次；組織科室、社區開展專題學習6次，以此帶動600余名機關、社區（村）干部及黨員骨干參與學習，在編干部全員通過2023年度法治理論考試；利用觀音橋夜校開展法治專題課堂5次，觀心苑公眾視頻號推出“所長來了”系列普法視頻3期，覆蓋轄區居民十萬余人。
三是抓好考核評督。黨政主要領導圍繞依法決策、依法履職、尊法學法普法等情況形成年度書面述法報告，其他班子成員在年終述職時也將述法部分納入述職的環節。在規定期限內及時向行政管理相對人和社會公眾公開發布行政執法內容。加強政務信息公開，共計發布信息90余條。
（二）優化職能職責，在服務企業、保障發展上下功夫
一是政務服務提速度。按照市區統一部署，全面梳理權責清單，對106項政務服務事項進行集中整改、動態管理。積極推進數字化、數據化，按照“用時最少、辦事最快”“讓數據多跑路，企業少跑路”原則，聯合觀音橋稅務所、醫保局等部門，推進“一窗綜辦、一網通辦”，推行全流程“一站式”集成服務，讓“小江都能辦”品牌在觀音橋落地生根，像愛護眼睛一樣精心服務好轄區2萬余家市場主體。
二是法治服務有溫度。以觀音橋創建“楓橋式”司法所為契機，創新建立全區首家“民商事速調平臺”，探索市場化調解機制，在司法確認、訴訟保全、協助履行等環節提供更專業高效的解紛選擇；成功創建一個國家級民主法治示范社區，三個市級民主法治示范社區，作為服務企業、助推發展的有力抓手，“親”“清”型政商關系持續鞏固；22個社區結對律師全覆蓋，培養3名以上法律明白人，壯大基層法治服務力量。
三是安全服務加力度。嚴格落實黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人要求，將法治思維融入深化改革、化解矛盾、維護穩定、應對風險等各領域、各環節。深入宣傳貫徹新《中華人民共和國安全生產法》，指導企業安全檢查64次，整改安全隱患159個。
1-12月，轄區社會消費品零售總額35.56億元，同比增長14.07%。銷售總額251億元，同比增長10.54%。限上重點服務業實現營業收入96.36億元，同比上升7.81%。限上固定資產投資完成63.01億元，同比增長3.69%。限上工業完成總產值43.1億元，累計同比增長4.95%。
（三）健全治理機制，在依法行政、規范執法上使巧勁
一是健全依法決策機制。牢固樹立法治思維，堅決做到法定職責必須為、法無授權不可為。完善重大行政決策事前評估與事后評價制度，開展“三重一大”事項決策事前廉政風險評估50余件，提出廉政風險防控建議40余條。提前申報涉及重要干部任免、重大項目安排、大額度資金使用的“三重一大”事項研究決策議題。嚴格執行民主集中制，深入推行“三重一大”集體決策，條塊分明清晰的責任機制進一步完善，協調配合到位的工作合力進一步凝聚。
二是抓實規范性文件管理。按照“嚴禁越權發文，嚴控發文數量，嚴格制發程序”要求，加強發文合法性審核和動態清理，做到依法依規制定行政規范性文件。2023年來，制發行政規范性文件0個，其他各類文件253個，發布各類通知800余個。建立完善規范性文件長效清理機制，主動邀請區司法局、檢察院、律師事務所等部門和專家，協助審核發文事項，未發現問題文件。
三是落實法律顧問制度。司法所牽頭組織22個社區和律所集中簽約，每月一報、每季一理，確保社區法律顧問從“有形覆蓋”到“有效覆蓋”的工作目標。常態化開展答疑解惑、送法進基層服務。街道同坤源衡泰律師事務所簽訂協議，聘請法律顧問，為機關科室提供法律咨詢100余次，出具合同修改書面意見35份。
四是行政執法更加規范。全面推行行政執法“三項制度”，結合轄區實際，制定《全面推行行政執法公示制度、執法全過程記錄制度、重大執法決定法制審核制度實施方案》，進一步規范行政執法程序。嚴格實施重大執法決定法制審核制度，明確審核主體責任，規范審核程序，細化審核范圍，規定法制審核時限，包括管轄權限、執法程序、事實認定、行政裁量權運用和法律法規適用等情形。規范執法案卷的管理和歸檔工作，今年累計規范案件50余件。
（四）堅持法治為民，在平安創建、普法宣傳上不馬虎
一是創新普法形式，提高普法用法參與度。通過可更換展板和一體化規劃實現主題式普法，通過多功能影音室和內容優化實現沉浸式普法，通過數字化設備和法律知識答題等實現互動式普法；
二是力爭功能融合，突出高效實用接地氣。積極爭取區依法治區辦、轄區學校等部門單位的支持，深度融合了法治政府建設中法治講堂板塊功能和學校法治教育課堂等功能，力爭每個月開展一次法治講堂、每個月邀請100位中小學生參加趣味法制教育、普法情景劇等法治課堂；
三是在創新普法場景，找準青少年普法脈搏。結合“不夜九街”夜經濟發達環境，探索24小時開放普法陣地；結合青少年網絡網紅工具，設置趣味打卡點和氛圍營造，利用互聯網傳播渠道和“網紅”傳播媒介，形成新時代普法新勢力。
（五）堅持底線思維，在重點管控、化解矛盾上有實效
一是依托三級調處，充分化解矛盾。激活樓院網格，將小事瑣事化解在社區。充分利用社區干部、樓院長、網格員人熟地熟事熟的優勢，通過“擺龍門陣”，將訴求和潛在矛盾收集上來，以“串門”、“散步”、“喝壩壩茶”等方式，變群眾聚集點為解紛前哨站，為群眾“說心事、解難事、辦實事”，確保將矛盾糾紛化解在樓院、小區，2023年度已化解矛盾糾紛543件；做大“警調”優勢，將急事警事化解在駐所。充分發揮“警調無縫對接”的優勢，轄區四個派出所調解室高效運轉。將簡單、一般接警糾紛就地化解、就近化解，對較大疑難糾紛實行“街道領導+科室+駐所調解室”專班包案、攻堅化解。已化解簡單、一般糾紛1021件，較大矛盾糾紛112件，有效節約了警力資源，將問題化解在了訴前；依托街鎮力量，將大事難事化解在街鎮。針對網格、社區調解不了的歷史遺留問題、多跨復雜、涉群體性等糾紛，通過“街道領導+老馬+科室小馬”接力聯調等調解模式，確保風險不外溢、不上行。成功化解“百戶業主延期交房”等重大疑難矛盾50余起。
二是堅持平安底線，緊抓重點管控“一條線”。在規范重點人群管理方面，以街道社區矯正委員會為主線，吸收社區綜治專干、網格員等力量共同擰成一股繩，擰緊重點人群管控一條線。嚴格執行社區矯正“1+3”規范性文件，做到程序規范、管控有力，教育到位。實現轄區186名社區矯正對象全年“0”脫管、“0”漏管的雙零記錄，社區矯正對象再犯罪率低于全市平均值。刑滿釋放人員通過分類管理措施，落實刑釋人員監地銜接、安置、教育、幫扶、風險研判工作機制和措施。轄區236余名刑滿釋放人員未發生社會影響惡劣的案（事）件，安置幫教重點對象銜接率100%。
二、工作存在的問題
2023年度，觀音橋街道在法治政府建設工作方面存在以下不足之處：??一是法治專業隊伍有待加強。街道現有工作人員專業法律人員欠缺，法律顧問利用率有待進一步提高，需加強專業人員隊伍建設；二是普法宣傳有待進一步做實。政策宣傳、普法培訓工作的形式比較單一，領導交辦規劃的各項創新亮點有待做實做細，法律宣傳工作還不夠全面，法律宣傳不夠深入群眾生活；三是執法規范化水平有待提升，執法隊員有執法證人員比例嚴重偏低，部分執法人員對政策法規的把握不準,?現有執法人員的專業領域知識不足。
三、2024年工作打算
2024年，觀音橋街道將繼續以習近平法治思想為指導，按照江北區法治建設工作部署，繼續認真做好各項工作，確保法治建設工作落到實處和取得實質進展。一是擦亮金字招牌，謀劃成效亮點。以黨建統領基層治理“一中心四板塊一網格”為主線，結合轄區“老馬帶小馬”發展解紛隊伍金字招牌，以及持續深化打造“楓橋式”司法所為契機，推動法治政府建設工作取得新成效，干出新亮點；二是加強隊伍建設，提高法治能力。進一步加強基層司法行政工作隊伍的建設，注重提升執法人員隊伍專業水平，強化依法行政思維及學習能力，開展多種形式法律法規學習，全面提高法治工作水平；三是創新法治宣傳，豐富普法教育。繼續做好做細普法陣地的創建打造，認真謀劃落實法治講堂、普法課堂進校園、法治夜校等普法形式，致力于打造有辨識度的普法名片。
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????????????中共重慶市江北區觀音橋街道工作委員會
????????????重慶市江北區人民政府觀音橋街道辦事處
????????????2024年3月11日??????????
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