? 2023年，復盛鎮法治政府建設工作在區委、區政府的領導下，在依法治區辦的指導下，復盛鎮全體干部群眾團結一心、通力合作，全力推進法治政府建設，順利完成各項工作目標任務，按照區委依法治區委印發《中共重慶市江北區委全面依法治區委員會辦公室關于做好上一年度法治政府建設情況報告》(江北委法辦[2024]1號)的要求，現就我鎮開展法治政府建設工作情況報告如下：
? 一、工作開展情況
? （一）學習宣傳貫徹習近平法治思想有成效
黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，主動帶頭學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平法治思想，多次開展法治政府理論專題學習；運用法治思維和法治方式推進法治建設，將法治政府建設工作作為考核各科室、村（社區）的重要指標，考核結果與年度選先評優直接掛鉤，截至目前，開展法治理論專題學習，將習近平法治思想作為黨委中心組重點學習內容13次，舉辦領導干部從嚴治黨、法律進社區、機關干部反腐倡廉等專題講座30余次，引導干部職工學習相關法律知識，不斷增強鎮、村社區干部和群眾的法治自覺性和責任感。
? （二）扎實推動法治政府建設取得新突破
? 一是著力維護社會安全穩定。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，復盛鎮黨委建立健全矛盾糾紛排查化解機制，定期召開矛盾糾紛排查會，收集整理排查轄區矛盾糾紛臺賬，通過科學分析，提前對社會矛盾糾紛進行預警并提出有效的干預措施，2023年共辦理各類信訪件86件，成功化解83件，化解率96.5%，把矛盾糾紛切實化解在基層。深化“信訪金代理”服務，搭建“區—鎮—社區”三級管理體系，努力做到社會矛盾糾紛“小事不出村，大事不出鎮”，真正實現便民、安民。
? 二是重大行政決策機制更加健全。落實重大行政決策風險評估機制，專家信息和論證意見按要求公開。涉及文化教育、醫療衛生、資源開發、環境保護、公用事業等重大民生決策事項，積極開展民意調查；落實重大行政決策的決策后評估制度，并試行第三方評估；健全黨政機關法律顧問制度，實現法律服務從“有形覆蓋”到“有效覆蓋”的工作目標。三是政務服務更加公開透明。深化行政審批制度改革，明確制定公共服務事項清單、行政權力事項清單、行政執法權責事項清單等三項清單，確保任務明確、責任到人。對我鎮182項服務事項進行動態管理，其中涉及到行政執法事項（行政處罰、行政檢查、行政強制）共計56項，進一步明確了執法依據和權限。四是行政規范執法更加高效。全面落實“誰執法誰普法”普法責任制，健全行政執法全過程記錄制，對重大行政處罰備案審查、執法案卷評查、執法監督檢查、執法人員管理等多項制度，做到法定職責必須為、法無授權不可為，規范行政行為，提高行政效能。五是規范性文件管理更加規范。依法依規制定行政規范性文件，建立行政規范文件發文臺賬，落實動態清理制度，加強對日常行文的管理和監督，嚴禁越權發文，嚴格制發程序。從規范辦文、辦事、辦會等基礎性工作抓起，有效解決工作預見性、規范性和統籌性不夠等問題，2023年來，按上級要求累計開展行政規范文件清理3次，制發行政規范性文件1條。
? 二、存在的問題
? （一）行政執法職責權限沒有完全理順
??一是行政執法職責不明晰。鎮科室之間的行政執法職責關系存在模糊地帶，在查處城區違法建筑、占道停車治理、道路交通安全等方面存在執法職責不清或執法權限交叉重疊等情況。二是行政執法事項清單缺乏。缺乏科學的鎮級行政執法事項清單，存在“綜合執法、上級部門派駐執法、業務科室分散執法”現象，未形成規范化聯動機制。?（二）行政執法隊伍建設存在“欠賬”
??一是加強法治人才隊伍建設。基層法治基礎薄弱，法制審核隊伍專業化程度不高，以致推動完善信訪、調解、仲裁、行政裁決、行政復議、訴訟等各類糾紛化解機制能力有待提升。二是加強執法人員培訓。基層執法人員培訓落實不到位，培訓次數少，培訓內容不具有實際操作性，專業性不強，專題法律培訓力度不夠，導致部分執法人員不能準確理解和適用法律法規，無法熟練運用執法程序和措施。? （三）落實重大行政決策程序存在薄弱環節
一是重大行政決策制度落實不到位。有的重大行政決策在形成過程中公開征求意見不足，決策方案調查論證也不夠扎實。二是政府法律顧問制度落實有偏差。我單位個別科室存在“聘而不用”的問題，法律顧問參與決策時間較晚，事前決策咨詢作用發揮不充分。
? （四）基層行政執法規范性需進一步加強
一是綜合行政執法協作有待加強。綜合執法大隊與部門派駐我鎮的公安派出所等執法協作機制還不夠健全，行政執法與司法執行的銜接尚需加強。二是行政執法“不到位、不規范、不科學”。執法權責不明晰，科室間職責交叉、執法邊界不清問題，如鎮司法所和綜合城管大隊在執法方面混淆，在一定程度上使行政執法“三項制度”落實打折扣。三是行政執法信息公示制度落實不到位。執法部門之間數據資源整合共享力度不夠，執法辦案數字化、智能化水平還不夠，交通安全、城市管理等領域信息孤島、條塊分割問題還沒有完全解決。信息平臺不兼容、數據不共享，導致基層執法人員信息重復錄入，耗費大量精力。四是法治人才隊伍建設有待加強。部分執法人員依法行政意識和水平還有欠缺，法治基礎薄弱，尤其是執法人員培訓落實不到位，培訓次數少，培訓內容不聚焦。
? （五）社會矛盾糾紛預防化解體系有待健全
矛盾糾紛化解工作有待加強。“信訪不信法”現象還一定程度存在，我鎮部分群眾法治意識欠缺、民主意識不強，與要求群眾學法、懂法、知法、用法仍有差距，部分群眾在自身合法權益被侵害時，不能正確反映訴求，也不能運用正確的手段進行維權，無視法律，崇尚“無訟有德”、“權大于法”，喜歡采取越級上訪、聚眾鬧事、圍堵政府機關、纏訪等非法行為來解決問題，不利于維護社會穩定。
三、下一步工作打算
? 在今后的工作中，我鎮將進一步提高認識，增強法治政府建設工作的責任感和緊迫感，努力提高政府依法行政工作水平，推進現代法治政府、服務型政府建設。
? （一）加強法治隊伍建設，增強依法行政的意識和能力
深入抓好領導干部學法用法，不斷提高依法執政能力，切實加強法律培訓，鼓勵政府年輕干部多利用空余時間學習法律知識，參加國家統一法律職業資格考試，努力提高鎮干部職工法律素質和依法辦事能力。領導干部加強自身法治教育和學習，牢固樹立法律權威至上、法律大于權力、權力服從法律的觀念，在發展經濟社會事務、協調處理矛盾糾紛時，善于運用法律手段解決問題。
? （二）加強督促檢查，鞏固法治建設成果
緊緊圍繞“職能科學、權責法定、執法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信”法治政府的總體建設目標，加大法治政府工作考評力度，細化法治建設指標考核體系，認真落實鎮領導班子、村（居）兩委干部及成員述職述廉述法報告制度，確保法治政府各項目標任務順利有序推進。
? （三）全面提升隊伍法治素養。健全行政執法培訓制度，創新法治教育培訓方式，積極推行“互聯網+培訓”、案例教學等多種培訓方式，多種形式學習法律法規，增強全體干部職工法治意識，不斷提高執法水平和依法行政能力。
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