2022年,大石壩街道辦事處在區委、區政府的正確領導下,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面深入學習法治思想,落實黨的二十大精神和黨中央全面依法治國工作會議精神。堅持以全面依法治街為統籌,扎實履行職能職責。在深學篤用法治思想、持續提高依法決策水平、公正文明執法、妥善化解矛盾糾紛等方面綜合推進,為推進優化轄區營商環境發展開新局、邁新步,創造良好的法治環境和提供有力的法治保障,現將大石壩街道辦事處2022年度法治政府建設情況報告如下:
一、法治政府建設的主要舉措和成效
(一)深入學習貫徹黨的二十大精神和法治思想
黨的二十大勝利召開后,在大石壩全街轄區各界產生熱烈反響,街道通過各種途徑對全會精神進行學習、宣傳。一是街道領導干部帶頭學習,會議召開后,街道黨工委第一時間組織全體干部職工學習全會精神,發起大學習、大討論,正確認識把握法治思想的精神實質。二是邀請區委宣講團講師到大石壩街道宣講全會精神,全體干部職工對全會精神領悟更加深入、透徹。三是持續開展黨的二十大精神宣講進企業、進社區活動,通過各級聯動的方式將黨的二十大精神在大石壩轄區內全鋪開、廣覆蓋。
持續加強法治思想的學習,通過中心組學習、黨史學習教育、法治政府建設推進會等方式深入學習法治思想,穩固地掌握法治思想的精髓,將依法治國、依法治市、依法治區、依法治街的理念深入全體干部職工的內心,為更好地依法行政打下堅實的基礎。
(二)逐步完善依法行政制度體系,優化政務服務
街道黨政主要負責人嚴格落實法治政府建設第一責任人職責,認真履行法治政府建設第一責任人職責,把法治政府建設工作列入重要議事日程。按照《黨政主要負責人履行推進法治政府建設第一責任人職責規定》和《法治政府建設與責任落實督察工作規定》要求,科學謀劃轄區的法治政府建設工作,通過召開法治政府建設工作推進會,不斷加強理論學習、提高政策理論水平和依法執政能力。通過干部集中學法、法治專題講座等相關活動,將深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、法治思想等精神貫穿到街道的五年規劃中。
一是街道黨工委、辦事處積極組織召開法治政府建設工作推進會、領導干部集中學法、相關學法專題會議10余次,對相關精神進行深入學習。從領導干部等關鍵少數為起始抓手,逐級推進,形成了領導重視、科室帶頭、社區推廣、群眾參與的良好學習氛圍,在鞏固以往成果的同時,為法治思想的學習注入了新力量。二是積極推動網絡辦事、一站式辦事等便民服務平臺,在推進的同時嚴格進行自查,確保相關便民服務落到實處,提升群眾的幸福感和獲得感。三是嚴格按照法律顧問管理制度對法律顧問進行考核,大石壩街道同重慶展圖律師事務所簽訂法律顧問服務合同后,法律顧問積極按照要求參與到街道各項事務的法律工作中來,確保法律顧問制度更好地服務于法治政府建設。
(三)推進街道綜合執法,做到公正文明執法
大石壩綜合行政執法大隊按照相關部門統一部署和街道的統一研究,完善了綜合執法體制機制,由原來的單一性城市管理執法,發展到現在集城市管理、安全生產、消防等為一體的綜合執法體系,加大了綜合執法大隊工作人員培訓,開展了律師講法、專家培訓等一系列的學習講座,確保行政執法更專業、更高效。各科室全力配合綜合行政執法大隊工作,積極從相對專業的角度對行政執法人員進行相關法律法規的解讀,確保行政執法人員對相關法律法規內容有系統的掌握。
在行政執法過程中,綜合執法大隊工作人員做到了公正文明執法,嚴格按照行政執法“三項制度”要求開展行政執法工作,做到了行政執法人員執法時人員達標、持證上崗、公正文明執法,行政執法案卷各項內容完備、證據充足,對權力地運用得到了有效規范。
(四)重視普法工作,“誰執法誰普法”得到有效落實
一是組織街道全體干部職工學法,為依法行政打下良好的基礎,街道各科室內部組織集中學習法律法規21次,290余人次;二是組織開展專題性普法宣傳4次,對憲法、法律援助法、退役軍人保障法等法律法規進行專題深入宣傳,并邀請律師、公證員等參與到普法活動中來;三是開展綜合性普法宣傳10余場,對《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國民法典》、《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國消防法》、《重慶市物業管理條例》等相關法律法規學習12場,受眾5000余人次,使群眾加深了對相關涉及自身利益法律法規的理解;四是社區通過面對面宣傳、宣傳資料按需取用等方式進行各類普法宣傳,達到了普法宣傳“最后一公里”的效果;五是轄區內的13個社區分別同結對律師事務所簽訂了結對協議,不定期邀請結對律師事務所對工作人員和轄區群眾進行法律法規宣講,提供法律咨詢服務,確保基層工作在法治軌道上平穩運行。
街道各執法相關科室不定期進行普法宣傳,針對執法中所涉及的相關法律法規進行普及,通過執法普法相結合的方式對案件的當事人進行現場普法,取得了較好的普法效果。
(五)積極加強社區治理、維護轄區和諧穩定
街道轄區人員結構較為復雜,歷史遺留問題較多,街道采取領導班子值班負責制,每天均有主要領導和分管領導值班負責接待信訪人員,對信訪人員誠心接待,努力化解矛盾糾紛。建立了街道和社區人民調解委員會,并建成了駐派出所調解室,最大限度的調解社會矛盾,消除社會戾氣,2022年轄區各調委會調解案件總數496件,確保矛盾糾紛得到有效化解。
二、黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責
大石壩街道黨工委書記孫重軍在工作中帶頭學習貫徹習近平總書記關于法治建設的重要指示精神,落實黨中央關于全面依法治國的重大決策部署、市委關于全面依法治市工作要求、區委關于全面依法治區工作安排。推動重大行政決策規范化建設,在化解東方港灣物業矛盾、徐悲鴻藝術街區800畝區域違章建筑摸排建檔、共計94棟老舊小區約18萬平方米建筑改造升級等重大事項決策中認真落實公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論程序。堅持有理有據、規范文明的行政執法,在重點項目搬遷和建設中堅守法治底線,強化法律風險源頭防范;自覺接受各界監督,做好項目招標、財務預決算等信息公開,確保行政權力在陽光下運行。充分發揮對接法律顧問作用,與重慶展圖律師事務所簽訂法律顧問服務合同,積極協助黨委文件、重大決策的合法合規性審查以及協調其他法律事務,力求決策科學準確,不斷提升法治社會治理能力,在重要決策、重要文件和重大合同、協議的簽訂上,充分及時征求法律意見,并進行合法性審查。加強法治隊伍建設,落實“誰執法誰普法”責任制,督促綜合行政執法大隊定期對執法人員開展業務培訓,今年先后3次邀請律師講法、專家培訓開展法律知識講座,從相對專業的角度對行政執法人員進行解讀相關法律法規,確保執法人員對相關法律法規內容有系統的掌握,在執法中做到相關普法。全年組織開展專題性普法宣傳12次,對憲法、法律援助法、退役軍人保障法等法律法規進行專題宣傳,邀請律師、公證員等參與到普法活動中來;在“12·4”國家憲法日等活動期間,組織開展重溫憲法內容和憲法精神活動,切實提升干部職工法治思維和法治意識。
大石壩街道辦事處主任深入學法,豐富理論武裝,將法治理論、法律知識的學習納入領導班子及黨員干部學習的重要內容,充分利用中心組理論學習、“三會一課”等形式載體,帶頭學習《中華人民共和國憲法》黨的、《中華人民共和國民法典》等法律法規,督促干部職工完成普法考試,通過率100%。全面加強對法治政府建設的組織領導,將法治建設與經濟社會發展同部署、同推進、同督促、同考核,在年初指導制定了法治政府建設年度計劃,進一步明確了工作安排和任務要求。堅持每半年聽取1次法治建設工作情況匯報,安排部署法治政府建設重點工作,及時研究法治建設工作中的有關重大問題20余件。牽頭組織召開法治政府建設工作推進會、領導班子集中學法會、相關學法專題會議等10余次,以領導干部為抓手,逐級推進,形成領導重視、科室帶頭、社區推廣、群眾參與的良好氛圍。落實法律顧問管理制度,指導13個社區與律師事務所簽訂法律結對服務,讓法律顧問積極參與到街道和社區各項事務的法律工作中來,確保法治政府建設落地。按照相關部門統一部署和街道的統一研究,進一步完善了綜合執法體制機制,由原來的單一性城市管理執法,發展到現在的集城市管理、安全生產、消防等綜合執法體系。嚴格要求執法人員按照“三項制度”的要求,在開展工作時做到持證上崗、文明執法,對行政執法案卷文書、圖片、視頻等各項資料依法依規歸檔,確保行政執法更專業、更高效。
三、存在的不足
街道在推進法治政府建設工作中雖然取得了一定成效,但一些客觀問題仍然存在,主要表現在以下幾個方面:一是因客觀條件限制,部分干部職工和相關工作人員的法律素養還有待進一步提高。二是部分干部職工和執法人員的法律知識儲備比較欠缺,還需加強對法律知識的學習,全面提升綜合業務素質。
四、下一年度推進法治政府建設的主要安排
大石壩街道將繼續認真貫徹黨的各項方針政策,繼續深入開展法治政府建設,履行好黨政負責人作為法治政府建設第一責任人職責,提升依法行政能力。一是繼續深入學習貫徹習近平法治思想,把法治思想和黨的二十大精神貫徹落實到法治政府建設全過程和各方面,認真履行推進法治政府建設主體責任。二是繼續加強領導干部依法行政能力建設,堅持領導干部學法常態化,逐步提升領導干部法律素養。三是繼續加強法治宣傳教育,貫徹落實“誰執法誰普法”普法責任制,不斷拓展普法途徑、平臺和載體,開展形式多樣的有特色的法律宣傳活動。四是進一步加強社區治理,確保轄區內的相關矛盾糾紛得到有效化解。
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重慶市江北區人民政府大石壩街道辦事處??
??????????????????????????????????????????????????2023年1月20日