2024年寸灘街道堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹習近平法治思想,全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神,認真落實市委、市政府工作部署,區委、區政府依法治區工作要求,堅持穩進增效、除險固安、改革突破、惠民強企工作導向,全力推進法治政府建設,依法行政水平不斷提高,較好地完成了年度法治政府建設各項目標任務。現將2024年度法治政府建設情況報告如下:
一、法治政府建設的主要舉措和成效
(一)依法全面履行政府職能。一是全面部署法治寸灘建設。街道成立由街道黨工委書記、辦事處主任任組長,所有班子成員為組員的法治工作領導小組,制定年度法治政府建設工作要點,對全面推進法治政府建設的各項任務等進行明確與細化,嚴格按照市委、區委要求推動街道法治建設。同時,通過書記帶頭學、主動講的方式,開展理論學習中心組集體研討16次,各級黨組織書記講黨課108次,并獲《“寸心如e家”智能解鎖社區治理“新密碼”》江北區法治政府建設優秀案例提名獎,切實增強法治政府建設的責任感、使命感、緊迫感。二是深化“互聯網+政務服務”建設。加強基礎網絡建設,實現所有科室、社區、街道公共服務中心、社區便民服務中心電子政務內網全覆蓋。按照《中華人民共和國政府信息公開條例》要求,更新政府公開信息111條。三是營造尊法學法守法用法氛圍。嚴格落實“誰執法誰普法”責任制,借宣傳日開展24場普法活動。通過街頭宣傳、法治講座等形式,送法進企業、學校、社區。企業舉辦8場法律法規講座,學校開展3場講座,社區開展13場活動,以增強職工法律意識,覆蓋近5000師生。融入禁毒宣傳與小程序推廣,線上轉發140余條內容,發放8000余份資料,營造良好法治環境,降低相關犯罪率。四是優化法治營商環境。嚴格落實“百千萬”聯系服務市場主體全覆蓋機制,按照《寸灘街道優化營商環境9條具體辦法》,收集市場主體亟待解決問題146條,辦結125條。建立“街道、商會、會員、職能部門、金融單位”五方聯系機制,開展銀企對接、學習交流等活動14場,為企業發展注入新活力。五是守護生態環保綠顏。重視中央督察轉辦案件,現場督辦整改,解決大氣、噪聲投訴26件,打好藍天、碧水、凈土保衛戰,空氣質量優良342天,河長巡河175次,清5條河雜物300噸。推行“六看工作法”“車巡+人工”保潔,出動執法車300余車次、人員1500余人次。結合相關制度整治重點區域,拆除長江違建11處。開展12場活動推進垃圾分類,完成38個小區、10個單位垃圾分類先鋒細胞創建,推動低碳環保理念深入人心。
(二)健全依法行政制度體系。一是健全依法行政決策機制。嚴格規范依法行政決策程序,堅持公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定,凡是準備上黨工委會議議題中涉及法律事務的,需提前將相關材料交至街道辦公室和街道法律顧問征求意見,街道司法所負責人須列席會議,確保行政決策制度科學、程序正當、過程公開、責任明確。二是加強規范性文件管理。進一步健全規范性文件管理機制,堅持黨對文件制定工作的領導,緊密結合區情及發展需求,規范化文件制定程序并納入政府業務工作規則,強化對文件制定工作的指導與監督。認真落實規范性文件備案審查制度,堅持有件必備,有備必查,有錯必糾,認真落實規范性文件長效清理機制。三是強化行政執法監督力度。整合內部監督與外部監督力量,對內強化街道各執法部門間的相互監督制約,對外暢通公眾監督渠道,設立專門的舉報投訴熱線,對群眾反映的行政執法問題及時受理、限時辦結、反饋結果。同時,建立行政執法監督與紀檢監察的聯動機制,對涉嫌違紀違法的行政執法行為嚴肅追責問責,切實保障行政執法權依法依規正確行使,提升依法行政整體效能。
(三)堅持嚴格公正文明執法。一是抓牢行政執法改革。整合城市管理、生態環境保護等工作力量,跨領域、跨部門聯合執法、協作執法。成立綜合行政執法大隊,通過公開招聘、理論考試、政審、體檢等程序,嚴格招聘執法輔助人員,增強執法力量。二是抓準區域普法改進。梳理重點特殊人群名單,制定“一對一”的普法、幫扶措施,在精準二字上狠下功夫。目前,在冊安置幫教人數258人,重點安置幫教對象9個,均落實了幫教責任,對幫教對象實行跟蹤管理,并做到一人一檔,人員動態穩定。每月對重點幫教人員進行慰問、法治教育宣傳。目前共慰問124人次,每人次發放一袋米、一桶油。重點人群情緒穩定,無安全隱患。三是抓嚴監管規范透明。嚴格規范公正文明執法,堅持執法過程留痕管理,分管領導帶領值班工作人員每天檢查各點位情況,并做好各執法點日常巡查記錄工作,巡查記錄裝訂成冊備案待查。把行政執法經費納入街道財政預算,行政執法經費與罰沒收入按照管罰分離進行處理,做到規范、公開、透明管理。
(四)依法有效化解矛盾糾紛。一是深入下沉化解矛盾糾紛。持續推進平安寸灘建設,通過思想做細、關愛做實、幫扶做活等方式對癥下藥、科學施策。做實“三個全覆蓋”,深化“13613”工作方法,成功化解夏某安置糾紛等信訪積案難案3件。深入推進社會矛盾糾紛多元化解應用場景,全流程閉環管控矛盾糾紛,共受理矛盾糾紛106件,辦結率100%。二是建立織密監督網絡平臺。社區實現“三員合一”,建設“廉情驛站”推進“碼上監督”、定期接訪,收集意見開展整治,督促建成停車場、公園等,解決15 件群眾急盼問題,打通監督“最后一公里”。三是健全防控安全隱患風險。排查老舊建筑樓39棟、高層建筑268棟、“九小場所”845家,實現轄區重點場所重點區域全覆蓋排查。截至目前,生產安全事故“零發生”。加大非法集資及網絡電信詐騙防范教育、案件預防和打擊力度,加快智能要素感知預警場景與智治平臺數據對接,聯動處置反詐預警勸阻213件,實現信息即時交互、人員快速集結,基層突發事件處置率達96.19%,社會面整體防控能力有效提升。
二、黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責
(一)貫徹法治思維,堅持帶學督學。通過專題黨課、研討班、讀書班等多種形式組織集體學習,教育引導班子成員深刻領悟“兩個確立”的決定性意義,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。開展理論學習中心組集體研討16次,各級黨組織書記講黨課108次。采取集中+分散的方式,開展黨紀學習教育宣講會、禮贊新時代群眾歌詠比賽,覆蓋干部群眾6100余人次。
(二)依法科學決策,關注重點熱點。認真貫徹落實黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責。堅持對重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自依法協調、重要任務親自依法依規督辦,會同班子成員,對分管領域的依法行政工作及時安排、及時督促,切實把法治建設的各項要求體現到業務工作和日常管理中,積極為推進法治建設提供保障、創造條件。
(三)筑牢法治基礎,抓好隊伍建設。加強干部選配,把法治素質好、依法辦事能力強作為提拔任用干部的重要依據。積極完善街道黨政主要負責人履行法治第一責任人職責述法報告表和年度述法表,進一步壓緊壓實黨政主要負責人履行法治建設職責。優化班子成員考核內容和指標設置,把依法應訴工作作為班子成員實績年度評價考核項目之一,把存在的突出問題錄入干部實績檔案。
三、不足和原因
街道在推進法治建設的工作中取得了一些成績和進步,但仍存在一些問題。主要為:一是基層法治力量保障仍需強化。法治專業人員力量相對薄弱,持專業法律資格證人數較少,工作人員法治素養與全面服務保障基層依法治理的要求還存在差距。二是法治力量分散。現有的法律顧問制度仍以各部門聘請外部法律顧問為主,公職律師參與重大決策、對重大問題發表意見較少,缺少專業培訓和相關經驗,無法充分發揮其作用。
四、下一年度推進法治政府建設的主要安排
2025 年,我街道將緊緊圍繞法治政府建設的目標任務,進一步加大依法行政工作力度。一是加強組織領導。嚴格落實黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責,認真落實全民普法守法工作領導小組職責,充實依法治區和法治政府建設管理機構工作力量,鞏固街道法治建設工作大格局。二是加大普法力度。利用靈活多樣的宣傳形式,大力宣傳法律知識、依法行政,讓群眾知法、學法,增強利用法律武器保護自己合法權益的意識。提升人民群眾普法知曉率,夯實全民守法基礎。三是加強執法培訓。定期組織執法人員參加系統且全面的法律知識培訓課程,邀請法律專家、學者進行深度解讀,確保執法人員準確把握法律精髓。同時,開展執法案例研討交流活動,通過剖析實際案例,總結經驗教訓,提升執法人員應對復雜執法場景的能力。