2020年，街道法治政府建設(shè)工作以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深化落實習(xí)近平總書記對重慶提出的“兩點”定位、“兩地”“兩高”目標(biāo)、發(fā)揮“三個作用”和營造良好政治生態(tài)的重要指示要求，按照《法治政府建設(shè)實施綱要（2015—2020年）》《重慶市法治政府建設(shè)實施方案（2016-2020年）》以及《重慶市江北區(qū)法治政府建設(shè)（2017—2020）重點任務(wù)分解表》要求，以推進依法行政、建設(shè)法治寸灘，提高依法行政意識和能力、完善行政決策機制、規(guī)范行政執(zhí)法為重點，強化領(lǐng)導(dǎo)、狠抓落實，深入推進法治政府建設(shè)，把加快法治政府建設(shè)的各項要求落實到工作的各個方面、各個環(huán)節(jié)。現(xiàn)將街道2020年法治政府建設(shè)情況報告如下：
一、依法全面履行政府職能情況
（一）全面部署安排法治寸灘建設(shè)。街道黨工委辦事處高度重視推進街道法治建設(shè)，按照市區(qū)有關(guān)要求，經(jīng)黨工委會議研究，制定年度法治政府建設(shè)工作要點，對全面推進法治政府建設(shè)的各項任務(wù)等進行了明確與細化，全面推進街道法治建設(shè)。
（二）加快推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”建設(shè)。一是加強基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。實現(xiàn)了所有科室（辦公室）、社區(qū)、街道公共服務(wù)中心、社區(qū)便民服務(wù)中心電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)全覆蓋。二是加快推進行政權(quán)力和公共服務(wù)事項標(biāo)準化及網(wǎng)上運行。根據(jù)《江北區(qū)街鎮(zhèn)行政權(quán)力和公共服務(wù)事項清單》，積極主動聯(lián)系區(qū)級指導(dǎo)部門，完善實施清單，及時配置好行政權(quán)力和公共服務(wù)事項網(wǎng)上辦理流程和各要素，實現(xiàn)在線運轉(zhuǎn)。共認領(lǐng)、發(fā)布街道行政權(quán)力事項143項，并及時上報區(qū)相關(guān)部門。同時，按計劃實施了“渝快辦”網(wǎng)上辦理。三是深化政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)。進一步規(guī)范街道公共服務(wù)中心和社區(qū)便民服務(wù)中心窗口設(shè)置、標(biāo)準化辦理指南、統(tǒng)一窗口工作人員著裝，落實了分管領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任科室，加強內(nèi)部建設(shè)。
（三）加強市場法治建設(shè)。一是深入開展“法律八進”宣傳活動。開展進機關(guān)、進社區(qū)、進學(xué)校、進企業(yè)、進單位等“法律八進”宣傳活動，利用公共活動場所法治宣傳教育設(shè)施，開展法律法規(guī)宣傳50余次，開展普法講座4次，張貼海報200余張。二是開展就業(yè)政策宣傳。每月定期組織“就業(yè)幫扶園”開展就業(yè)幫扶活動，接受現(xiàn)場解答，發(fā)放就業(yè)相關(guān)法規(guī)政策宣傳資料3000余份，開展《保障農(nóng)民工工資支付條例》宣傳3次。三是加強企業(yè)信用監(jiān)管體系建設(shè)。嚴格落實《企業(yè)信息公示暫行條例》《經(jīng)營異常名錄管理辦法》規(guī)定，加強對列入經(jīng)營異常名錄的管理，按時按要求向社會公布。
（四）創(chuàng)新社會治理。制定嚴守安全穩(wěn)定底線實施方案，聚焦平安建設(shè)、安全監(jiān)管、社會治理持續(xù)發(fā)力，努力建設(shè)更高水平的平安寸灘。一是疏解結(jié)合化積案。研究制定矛盾化解工作實施方案，建立“約訪、下訪、走訪、督訪、回訪”五訪機制，變“穩(wěn)控堵截”為“預(yù)防疏導(dǎo)”，化解5起群體性事件，調(diào)處各類糾紛40余件，做好重點人員穩(wěn)控工作。二是防控并舉除隱患。組織開展掃黑除惡專項斗爭，群眾安全感指數(shù)保持在98%以上。大力推進安全生產(chǎn)大排查大整治大執(zhí)法，各類安全隱患整改率達98%以上，實現(xiàn)較大及以上安全生產(chǎn)“零事故”。扎實開展危化品打非治違、電動車消防安全專項整治、打通“生命通道”集中治理等行動，建好用好8個“社區(qū)微型消防站”，及時整治安全隱患100余處。嚴格執(zhí)行網(wǎng)絡(luò)安全工作責(zé)任制，制定工作方案和應(yīng)急預(yù)案，組織開展網(wǎng)絡(luò)安全宣傳周活動，加固網(wǎng)絡(luò)安全“防火墻”。三是多管齊下強治理。開展“社會微治理·關(guān)聯(lián)大民生”活動，采取“四民四辦”（民提、民議、民決、民評，黨組織交辦、居委會領(lǐng)辦、居民經(jīng)辦、社會單位協(xié)辦），實施“步道工程”“板凳工程”等20余個“微治理”項目，滿足群眾“微心愿”。勇?lián)艘圮娙朔?wù)站規(guī)范化建設(shè)試點任務(wù)，確立“五有五化八個一”建設(shè)標(biāo)準，建立“四必訪”“五到位”“六舉措”工作機制，市區(qū)兩級均到蘭溪社區(qū)退役軍人服務(wù)站召開現(xiàn)場會，受到國家退役軍人事務(wù)部、市退役軍人事務(wù)局的肯定和退役軍人的歡迎。
（五）優(yōu)化營商環(huán)境。認真貫徹全區(qū)民營經(jīng)濟大會精神，建立健全街道優(yōu)化營商環(huán)境七條措施，深入開展“三送兩辦一訪”，建立班子成員聯(lián)系重點企業(yè)機制，走訪轄區(qū)企業(yè)50余家次，協(xié)調(diào)解決用工難、場地難等問題30余件。一是大力“招商”。加大與區(qū)經(jīng)信委、區(qū)司法局、保稅港區(qū)合作力度，打造“大區(qū)域”信息數(shù)據(jù)共享鏈條，及時掌握入駐企業(yè)信息。二是傾力“安商”。圍繞企業(yè)安全保障、安居服務(wù)、容缺參保、破壞營商環(huán)境“零容忍”等7個方面研究制定《優(yōu)化營商環(huán)境七條措施》，明確領(lǐng)導(dǎo)干部職工服務(wù)企業(yè)工作“九嚴禁”，切實保障各類市場主體合法權(quán)益。三是努力“便商”。組建助企小組，形成主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭抓、分管領(lǐng)導(dǎo)負主責(zé)、業(yè)務(wù)科室抓落實工作格局，深入企業(yè)把脈問需，及時協(xié)調(diào)解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中用工難、參保流程不熟悉等問題。
（六）強化生態(tài)環(huán)境保護。認真貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，學(xué)好用好“兩山論”、走深走實“兩化路”，嚴守生態(tài)環(huán)保底線，加快建設(shè)山清水秀美麗之地。一是全力推進環(huán)境綜合整治。針對黑石子村“臟亂差污危”頑疾，在區(qū)委、區(qū)政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，持續(xù)抓好黑石子村環(huán)境綜合整治和違法建筑拆除，有效解決該片區(qū)十余年的遺留問題。二是聚力抓好生態(tài)環(huán)保。著眼“水里”：嚴格落實“河長制”，認真貫徹市區(qū)一號河長令，狠抓責(zé)任落實、巡查排查、問題整改、情況上報等，大力推進“一河一策”，完成瀨溪河清淤疏浚和茅溪河方案設(shè)計，14艘漁業(yè)漁船全部退捕轉(zhuǎn)產(chǎn)；著眼“天上”：打好“藍天保衛(wèi)戰(zhàn)”，設(shè)置4個全天候“藍天行動”檢查站，集中開展揚塵污染專項整治50余次；著眼“地上”：開展閑置土地清理專項整治，清理邊坡1000余畝，拆除棚房80余個。三是大力改善市容環(huán)境。依托智慧城管二級平臺指揮大廳，及時處理群眾環(huán)境投訴，群眾滿意率達95%以上。開展城市品質(zhì)提升春秋季行動，清除“牛皮癬”2400余處，清理“僵尸車”30余輛。集中整治港城小學(xué)路段亂停亂搭亂擺突出問題，規(guī)范占道經(jīng)營200余家，拆除違規(guī)搭建40余個。
二、完善依法行政制度體系情況
（一）健全依法行政決策機制。嚴格規(guī)范依法行政決策程序，堅持公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定，確保行政決策制度科學(xué)、程序正當(dāng)、過程公開、責(zé)任明確。同時，街道法律顧問隊伍，積極參與街道規(guī)范性文件制定工作的調(diào)研和論證等工作，為街道依法行政決策提供參考。
（二）加強規(guī)范性文件管理。街道辦事處規(guī)范性文件都要經(jīng)過法制機構(gòu)審核，并以適當(dāng)方式征求社會公眾意見。街道辦事處制定的規(guī)范性文件，沒有違法設(shè)置行政許可、行政強制、行政處罰等條款，沒有違法損減公民、法人和其他組織合法權(quán)益、增加義務(wù)的內(nèi)容，全部通過了區(qū)法制辦的審查。認真落實規(guī)范性文件備案審查制度，堅持有件必備，有備必查，有錯必糾，認真落實規(guī)范性文件長效清理機制。
三、推行行政決策科學(xué)化、民主化、法治化情況
（一）嚴格執(zhí)行重大行政決策程序。為確保黨工委、辦事處科學(xué)、民主、依法決策，街道黨工委辦事處要求凡是準備上黨工委會議議題中涉及法律事務(wù)的，需提前將相關(guān)材料交至街道辦公室和街道法律顧問征求意見，街道司法所負責(zé)人須列席會議，積極推動行政決策科學(xué)化、民主化、法治化。
（二）全面推行法律顧問制度。街道常年法律顧問對招商引資、決策論證、規(guī)范性文件草擬、重大具體行政行為審查、合同審查、案件審查、信訪接待等各類涉法、涉訴事務(wù)工作提出意見和建議，為街道的重大行政決策及經(jīng)濟社會發(fā)展發(fā)揮了積極作用。
四、堅持嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。一是街道有效整合城市管理、生態(tài)環(huán)境保護等工作力量，成立綜合行政執(zhí)法大隊，通過公開招聘、理論考試、政審、體檢等程序，嚴格招聘執(zhí)法輔助人員，增強執(zhí)法力量。二是堅持一案一結(jié)、雙人執(zhí)法原則，說服教育、文明勸導(dǎo)等非強制性執(zhí)法手段與強制性執(zhí)法手段相結(jié)合。三是行政執(zhí)法經(jīng)費納入街道財政預(yù)算，行政執(zhí)法經(jīng)費與罰沒收入按照管罰分離進行處理。四是堅持執(zhí)法過程留痕管理，分管領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)值班工作人員每天檢查各點位情況，并做好各執(zhí)法點日常巡查記錄工作，巡查記錄裝訂成冊備案待查。
五、全面深化政務(wù)公開。（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，夯實公開基礎(chǔ)。街道充分認識政務(wù)公開工作對建設(shè)法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府的重要意義，逐步健全政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)機制，積極成立由街道黨工委書記任組長，各分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，各科室、社區(qū)（村）負責(zé)人為主要成員的信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓負總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)重點抓負主責(zé)，科室、社區(qū)（村）配合抓的工作格局，為街道政務(wù)公開工作的順利開展提供了堅實的組織保障。此外，街道通過專題業(yè)務(wù)培訓(xùn)、集體學(xué)習(xí)文件要求等形式，進一步提升了專職工作人員業(yè)務(wù)水平和技術(shù)能力。
（二）強化規(guī)范管理，落實公開要求。街道嚴格對照市區(qū)政務(wù)公開文件要求，研究制定街道政務(wù)公開工作推進計劃，進一步梳理明確政務(wù)公開的范圍、內(nèi)容、形式等，堅持把街道財政預(yù)算決算、惠民政策落實、醫(yī)療衛(wèi)生、計劃生育、教育、招投資情況等群眾最關(guān)心、最需要了解的“權(quán)、錢、人、事”等作為重點公開事項，嚴格按照政務(wù)信息公開流程，主動、及時、全面、準確地公開與群眾切身利益和街道發(fā)展建設(shè)密切相關(guān)的事項。
（三）豐富公開載體，提升公開實效。街道在運用政務(wù)公開欄、宣傳欄等傳統(tǒng)載體的同時，充分利用江北區(qū)人民政府寸灘街道辦事處子站、寸灘基層事務(wù)平臺、群工系統(tǒng)、街道QQ群、微信公眾號等新媒介，實現(xiàn)線下張貼公示與線上網(wǎng)絡(luò)公示的有機結(jié)合，堅持將貫徹落實黨和政府的方針、政策的情況，財政財務(wù)收支及各類專項資金、財政轉(zhuǎn)移支付資金的使用情況、基層主要政務(wù)活動的情況以及與公眾密切相關(guān)的重大事項進行全面公開，做到政策性內(nèi)容長期公開，經(jīng)常性工作定期公開，階段性工作逐段公開，臨時性工作隨時公開。
六、存在問題
街道在推進依法行政工作取得了一些成績和進步，但仍存在一些問題和困難。主要表現(xiàn)為：一是專職工作人員不足，在公開事項多、工作量大等因素影響下，部分政務(wù)信息公開進度與群眾需求有差距；二是依法行政能力仍有提升空間，相關(guān)工作人員對法律法規(guī)知識更新不夠及時；三是普法宣傳創(chuàng)新形式不夠，部分宣傳拘泥于發(fā)普法資料、設(shè)普法宣傳欄等傳統(tǒng)形式，在網(wǎng)絡(luò)普法、情景普法等形式創(chuàng)新探索上存在不足。
七、下一步工作重點
下一步，街道將立足全區(qū)工作大局，深入推進依法行政，加快建設(shè)法治政府，為轄區(qū)經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展提供有力的法治保障。一是全面落實政府權(quán)責(zé)清單，增強網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力，持續(xù)提升政務(wù)服務(wù)水平；二是嚴格行政規(guī)范性文件管理，持續(xù)健全依法決策機制，完善決策程序、決策監(jiān)督、責(zé)任追究等重點環(huán)節(jié)；三是不斷優(yōu)化法治化營商環(huán)境，持續(xù)提升政府誠信行政水平；四是全面推進公共資源配置、重大項目審批實施等重點領(lǐng)域信息公開，持續(xù)加大群眾關(guān)注熱點回應(yīng)力度；五是不斷健全矛盾糾紛化解機制，引入律師等專業(yè)人員，提高財產(chǎn)糾紛、產(chǎn)權(quán)糾紛、勞資糾紛等各類糾紛化解率；六是深化法律知識宣傳培訓(xùn)，大力開展法治專題講座、專題培訓(xùn)。
寸灘街道辦事處
2020年12月10日
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