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重慶市江北區住房和城鄉建設委員會關于印發《2025年度住建領域安全生產監督檢查工作計劃》的通知

日期：2025-02-28

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各有關單位：

為進一步提高我區住房城鄉建設安全生產監督檢查的科學性、規范性、實效性，有效防范和減少生產安全事故發生，確保全區住房城鄉建設安全生產形勢持續穩定向好，根據市政府安委會《重慶市安全生產年度監督檢查計劃制定與實施指導意見》（渝安委〔2016〕14號）、《重慶市安全生產年度監督檢查計劃編制實施細則》（渝安委〔2018〕3號）等規定，結合我區住房城鄉建設安全生產工作實際，我委制定了《2025年度住建領域安全生產監督檢查工作計劃》，現印發給你們，請認真貫徹執行。

附件：2025年度住建領域安全生產監督檢查工作計劃

重慶市江北區住房和城鄉建設委員會

2025年2月28日

??? （此件公開發布）

附件

2025年度住建領域安全生產監督檢查

工作計劃

為進一步提高住建領域安全生產監督檢查的科學性、規范性、實效性，切實增強監管執法效能，有效防范和減少住建領域安全事故的發生，確保全區住建領域安全生產形勢持續穩定向好，結合我區住建領域安全生產工作實際，制定本工作計劃。

一、工作目標

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，全面落實習近平總書記關于安全生產的重要論述，按照市委六屆五次、六次全會部署要求，堅持人民至上、生命至上，統籌發展與安全，牢固樹立“除險固安”工作導向，進一步強化安全發展理念，突出問題導向，堅持標本兼治，從“本”上找問題、從“根”上抓治理，提升發現問題和解決問題的強烈意愿和能力水平，提高風險隱患排查整改質量，努力實現“堅決遏制較大及以上事故”和“最大限度降低一般事故”，事故指標嚴格控制在區安委會下達的年度指標范圍內。

二、工作方式

監督檢查主要分為日常監督檢查、專項監督檢查。對于專項監督檢查，按照本工作計劃和工作實際，制定專項工作方案，并適時在區住房城鄉建委公眾信息網等媒介上向社會公布。在具體實施監督檢查時，采取計劃檢查、“雙隨機、一公開”等方式開展工作。

三、檢查對象

各行業按照各自的職能職責確定的對象進行檢查。（詳見附件）

四、具體工作計劃

（一）日常監督檢查

1.建筑施工安全生產方面

（1）工程項目安全監督檢查。區建管中心根據區管工程項目實際情況，對每個工程項目單獨編制《建設工程施工安全監督方案》，原則上每月對每個項目開展不少于1次檢查。對重點企業、重點項目，以及2024年發生過生產安全事故的企業發包或承接的項目，按照差別化監管的原則，可結合實際增加檢查頻次。

（2）市管項目屬地安全管理。區建管中心根據市管工程項目實際，按照《重慶市住房和城鄉建設委員會關于進一步壓實市管工程安全生產屬地監管責任的通知》（渝建質安〔2024〕18號）要求，依法履行屬地安全監管責任，開展項目安全生產檢查。

（3）安全教育培訓和安管人員履職情況檢查。區建管中心按職責對所監管項目安全教育培訓、安管人員履職情況開展隨機抽查，重點檢查“兩單兩卡”制度、“安全日志”等落實情況和項目經理、監理總監、安全員等關鍵崗位人員依法履職情況。

（4）建筑施工企業安全生產條件動態檢查。區建管中心對注冊地在轄區內的已取得安全生產許可證的建筑施工企業進行安全生產條件動態檢查，全年隨機檢查數量不少于轄區注冊企業總數的5%。同時，結合日常監督檢查，按職責對所監管項目的施工單位安全生產許可證是否有效開展動態核查。

2.城鎮排水安全生產監督檢查方面

每周對直管的提排站、污水站等場站，排水項目工地、疏浚現場等安全生產情況至少開展一次隨機抽查。重點檢查項目：一是排水設施站點內設施運行安全、消防安全情況及外包運維單位安全相關資料和值班工作記錄等；二是排水項目施工是否做好危重大工程管理，施工現場是否按照安全施工、文明施工要求做好相應工作；三是加強對涉及有限空間作業的現場安全檢查，有限空間作業規范流程、作業審批情況、安全防護裝備使用情況的檢查工作。

3. 城鎮C、D級危房主體結構安全監督檢查方面

對城鎮C、D級危房開展常態化日常檢查，加強節假日、汛期住用安全檢查，每月至少對一個街鎮的 C、D級危房開展安全檢查，通過現場查勘危房狀況，掌握城鎮C、D級危房安全情況。主要檢查房屋外觀情況、裂縫及發展情況、墻體截面變化、監測員對危房動態監測工作開展情況，并組織第三方機構對全區監測員開展相關培訓，預防發生安全事故。

4.物業安全生產監督檢查方面

全年共檢查物業小區不少于55個。每月檢查按本月具體情況，結合全區物業小區名錄進行抽查。根據實際情況對其他小區進行隨機暗訪。依據《安全生產法》、《重慶市安全生產條例》和《物業管理條例》等相關法律法規的規定，對以下相關內容進行重點檢查：是否建立管理機構建設和安全檢查制度情況；是否定期或不定期開展安全檢查或組織企業自查并建立安全檢查臺賬；是否有安全預案建立與演練情況；是否有安全宣傳告知情況；是否積極配合消防、街道、社區做好消防“網格化”、“戶籍化”工作和消防安全“四個能力”建設；是否委托有資質的維保單位進行電梯維保并加強維保過程的監督；是否加強對物業服務區域易發生安全事件的部位進行檢查，如窨井、化糞池等。

5.直管公房安全檢查方面

對直管公房、廉租房開展常態化安全巡查。對房屋結構、電、氣和消防等安全隱患，通過專項整治，消除安全隱患。探索房屋維修新工藝，提高日常維修能力，對住戶報修和日常巡查發現問題，做到實時監管處置。加大安全管理人員培訓和安全宣傳力度，不斷提高住戶安全意識。

6.預拌商品混凝土行業安全檢查方面

????對預拌商品混凝土生產企業開展日常安全檢查，采取定期檢查和專項檢查相結合的方式開展。原則上按照每季度不少于一次的頻次對全區內5家混凝土生產企業開展日常安全檢查，對安全隱患數量較多、隱患較為嚴重的企業結合實際增加檢查次數。日常安全檢查主要針對企業開展動火動焊作業是否規范，有限空間作業辨識標識是否全面、審批是否嚴格，安全培訓是否到位，氣瓶管理是否規范，安全設施和防護裝置設置是否合理等方面。

（二）專項監督檢查

1.建筑施工安全生產方面

（1）歲末年初及春節后復工建筑施工安全專項檢查。區建管中心對區管在建房屋建筑和市政基礎設施工程進行全覆蓋檢查，重點檢查建設施工項目貫徹落實安全生產文件要求、落實企業主體責任、現場實體安全措施、復工準備工作等情況。（時間安排：2025年1-2月）

（2）安全生產治本攻堅三年行動專項檢查。區建管中心采取全覆蓋檢查方式對所監管項目安全生產治本攻堅三年行動貫徹執行情況進行檢查，對國務院2024年度省級政府安全生產和消防工作考核巡查發現企業單位共性問題“回頭看”，強化重大事故隱患動態清零，有效遏制重大事故隱患增量，全面提升企業安全生產管理水平。（時間安排：2025年3-4月）

（3）建筑起重機械專項檢查。區建管中心采取隨機抽查、隨機選派執法人員及專家的方式，檢查全區房屋市政工程建筑起重機械的使用、維護保養和各方主體責任落實情況，原則上抽查不少于40臺起重設備。（時間安排：2025年5、6月）

（4）附著式升降腳手架專項檢查。區建管中心采取隨機抽查、隨機選派執法人員及專家的方式，檢查全區房屋市政工程附著式升降腳手架使用、維護保養和各方主體責任落實情況。（時間安排：2025年8、9月）

（5）危險性較大分部分項工程專項檢查。區建管中心采用大排查、大整治、大執法方式，檢查全區涉及危大工程的房屋市政工程危險性較大的分部分項工程辨識、“兩防”措施落實情況、安全專項施工方案的編制、論證和實施情況、從業人員持證上崗情況以及建設、監理、施工單位履責等情況。（時間安排：2025年第二、第四季度）

（6）建筑工地文明施工專項執法檢查。區建管中心采用隨機抽查、隨機選派執法人員的方式，檢查在建項目揚塵污染防控、噪音防控、生活生產污水排放、建筑垃圾處置、文明城區創建等落實情況，平均每月不少于4個項目。（時間安排：全年）

（7）建筑施工動火用電等涉及消防安全的專項檢查。區建管中心按職責對所監管項目施工現場動火動焊作業、用電管理、生活區消防安全管理等情況開展隨機抽查，重點檢查動火動焊作業審批、特種作業人員持證上崗、現場防火措施、應急預案制定、應急演練落實等情況。（時間安排：全年）

2.城鎮排水安全生產監督檢查方面

一是節假日前由領導帶隊對各排水設施場站或排水工地進行專項檢查，保證節假日期間各排水設施正常運行和安全穩定，保障良好的節日人居環境；二是在夏季汛期前針對汛期安全進行專項檢查，確保排水設施場站和排水工地做好防汛措施及應急準備；三是落實好轄內2座市級污水處理廠安全運行專項抽查工作。

3.物業安全生產監督檢查方面

根據各級部署要求，下半年將聘請第三方安全專業機構對全區不少于70家物業小區的電梯、消防、燃氣設施和供配電設施等工作開展安全專項檢查，主要檢查內容：（1）房屋建筑方面：重點檢查房屋建筑結構、外墻脫落、雷電防護裝置和房屋使用安全等；（2）消防方面：重點檢查防火分隔設施、滅火救援設施、消防給水及滅火系統、防煙和排煙設施、消防演練和消防安全管理等；（3）電梯方面：重點檢查機房、使用管理、檢驗、維護保養、自查和電梯演練等；（4）化糞池方面：重點檢查通氣管、安全標志和清掏記錄；（5）燃氣設施和供配電設施方面：重點檢查燃氣管道、燃氣表箱、變配電房、柴油發電機房、電氣線路和電氣設備和用電安全管理等；（6）其他公共設施和地質災害方面。

4.直管公房安全檢查方面

做好市有直管公房、區屬廉租房安全檢查，落實汛期、國慶和春節三次安全大檢查；健全自然災害應急機制，發現安全隱患及時上報處理，持續跟進直管公房C、D級危房跟蹤監管。

五、工作要求

（一）嚴格監督檢查責任。建立監督檢查責任制，嚴格按照法定程序行使安全生產現場監督檢查職權，切實履行監督檢查責任，建立“誰檢查、誰復查，誰處罰、誰負責”的責任機制。

（二）嚴格監督檢查紀律。各工作人員要嚴格執行黨風廉政建設相關規定，嚴格依法行政，接受監督檢查對象的監督。要按照相關法律法規的要求嚴格監督檢查，對檢查中發現的安全生產違法違章行為嚴格依法處理。對不依法履行職責或者違反法定權限和程序不作為、亂作為的，依照相關規定，嚴肅追究責任單位和責任人員。

（三）嚴格監督檢查的時效性。發現安全隱患問題后要迅速進行整改，整改后要及時進行復查，建立整改情況臺賬備查；涉及行政強制和行政處罰情況，必須嚴格按照相關法律法規執行。對群眾舉報、媒體曝光、部門移交、上級交辦送的安全違法違規行為依據“誰主管、誰負責”、“一崗雙責”原則及時進行處置。

附件：1.建筑施工安全生產監督檢查工作計劃

2.城鎮排水安全生產監督檢查工作計劃表

3.城鎮房屋主體結構安全監督檢查工作計劃表

4.物業安全生產監督檢查工作計劃表

5.直管公房安全生產監督檢查工作計劃表

6.預拌商品混凝土行業安全生產監督檢查工作計劃表

附件1

建筑施工安全生產監督執法檢查工作計劃表

序號	類別	檢查名稱	檢查內容	檢查方式	被檢查對象	檢查人員	檢查比例	時間安排	責任單位
1	日常督查檢查	市管項目屬地安全管理	施工現場安全生產文明施工相關內容	抽查資料、實體檢查	江北區轄區內的“市管項目”	建管中心監督人員	100%	原則上每月開展	建管中心
2		安全教育培訓和安管人員履職情況檢查	項目“兩單兩卡”制度、“安全日志”等落實情況和項目經理、監理總監、安全員等關鍵崗位人員依法履職情況。	抽查資料、實體檢查	區屬房屋建筑和市政基礎設施工程施工活動的“安管人員”。包括注冊地在我區的建筑施工企業“安管人員”及區在建項目的項目負責人和專職安全生產管理人員。	建管中心監督人員	每月不少于4家企業或項目	原則上每月開展
3		建筑施工企業安全生產條件動態檢查	企業安全生產責任制及規章制度落實、安全生產投入及獎懲措施、安管人員配備、安全教育培訓、職業病防治工作等。對所監管項目的施工單位安全生產許可證是否有效開展動態核查。	檢查辦公場所、查閱資料	我區已取得安全生產許可證的建筑施工企業、區管房屋市政工程	建管中心監督人員	平均每季度檢查不少于10家建筑施工企業	原則上季度開展
4	專項監督檢查專項監督檢查	歲末年初及春節后復工建筑施工安全生產專項檢查	貫徹落實安全生產文件要求、落實企業主體責任、現場實體安全措施、節后復工準備等情況	采取隨機抽查、隨機選派執法人員及專家的方式	區管房屋市政工程	隨機選派執法人員	所有項目全覆蓋	2025年1-2月
5		安全生產治本攻堅三年行動專項檢查	安全生產治本攻堅三年行動貫徹執行情況，對國務院2024年度省級政府安全生產和消防工作考核巡查發現企業單位共性問題“回頭看”	采取隨機抽查、隨機選派執法人員及專家的方式	區管房屋市政工程	隨機選派執法人員	所有項目全覆蓋	2025年3-4月
6		建筑起重機械專項檢查	起重機械的使用、維護保養和各方主體責任落實情況	采取隨機抽查、隨機選派執法人員及專家的方式	區管房屋市政工程	隨機選派執法人員	不少于40臺起重設備	2025年5、6月
7		附著式升降腳手架專項檢查	附著式升降腳手架使用、維護保養和各方主體責任落實情況。	采取隨機抽查、隨機選派執法人員及專家的方式	附著式升降腳手架備案單位及使用的區管房屋市政工程	隨機選派執法人員	區管項目全部附著升降腳手架	2025年8、9月
8		危險性較大分部分項工程檢查	抽查全區房屋市政工程危險性較大的分部分項工程辨識、“兩防”措施落實情況、安全專項施工方案的編制、論證和實施情況、從業人員持證上崗情況以及建設、監理單位履責等情況。	采用大排查、大整治、大執法的方式	區管房屋市政工程	隨機選派執法人員	涉及危大工程在建項目全覆蓋	2025年第二、第四季度
9		建筑工地文明施工專項執法檢查	施工現場揚塵污染防控、噪音防控、生活生產污水排放、建筑垃圾處置、文明城區創建等落實情況	采取隨機抽查、隨機選派執法人員及專家的方式	全區房屋市政工程	隨機選派執法人員	平均每個月不少于4個項目	全年
10		建筑施工動火用電等涉及消防安全的專項檢查	施工現場動火動焊作業、用電管理、生活區消防安全管理等情況，重點檢查動火動焊作業審批、特種作業人員持證上崗、現場防火措施、應急預案制定、應急演練落實等情況。	采取隨機抽查、隨機選派執法人員及專家的方式	全區房屋市政工程	隨機選派執法人員	專項方案中確定	全年

附件2

城鎮排水安全生產監督檢查工作計劃表

序號	類別	檢查名稱	檢查內容	檢查方式	被檢查對象	檢查人員	檢查比例	時間安排
1	日常檢查	日常檢查	排水設施場站運行安全，排水工地施工安全	隨機現場抽查	排水中心管轄的提排站、污水站等場站，排水項目工地、疏浚現場等作業現場安全生產情況	安全管理部及其他部門相關人員	每周一次	全年
2	日常檢查	有限空間作業檢查	抽查有限空間作業審批、安全交底等相關資料，檢查安全防護設備裝備和使用情況	查閱資料+現場檢查	中心運維疏浚班組，排水小修單位、代建施工單位。	安全管理部及其他部門相關人員	涉及有限空間作業的項目不定期抽查	全年
3	專項檢查	汛期安全檢查	針對汛期安全生產特點進行隱患排查治理保證汛期安全生產正常	隨機現場檢查	中心管轄排水設施場站，排水小修、代建工地。	安全管理部及其他部門相關人員	汛期期間不定期開展	汛期
4	專項檢查	節前檢查	通過安全隱患排查為節假日值守的員工提供一個安全的工作環境從而保證節假日期間生產安全	隨機現場檢查	中心管轄排水設施場站，排水小修、代建工地。	中心領導、各部門負責人及其他相關人員	節假日臨近前至少一次	全年
5		轄區污水廠安全運行行業抽查	檢查污水處理廠安全運行情況	現場檢查	唐家橋污水處理廠、唐家沱污水處理廠	區住建委人居排水科	全年不定期專項抽查2次	全年

附件3

城鎮房屋主體結構安全監督檢查工作計劃表

序號	類別	檢查名稱	檢查內容	檢查方式	被檢查對象	檢查人員	檢查比例	時間安排	責任單位
1	日常監督檢查	危房安全檢查	C、D級危房現狀、危房動態監測工作落實情況	現場查勘危房狀況、檢查危房動態監測工作記錄。	全區有C、D級危房各街鎮	房屋安全監督機構監督人員	每月檢查1個街鎮的危房	全年	建管中心

附件4

物業安全生產監督檢查工作計劃表

序號	檢查名稱	檢查內容	檢查方式	被檢查對象	檢查人員	檢查比例	時間安排	責任單位
1	物業小區日常監督檢查	1.物業企業安全管理機構建設情況。 2.安全預案建立與演練情況。 3.安全檢查及隱患處理情 4.安全宣傳告知情況。 5.安全管理檔案資料情況。 6.電梯安全管理情況。 7.消防設施設備情況。 8.化糞池及其他設施設備情況。	聽取匯報、現場查勘、資料檢查等	江北區物業小區	物業科工作人員	抽查不少于8個物業小區	1月	物業科
2						抽查不少于4個物業小區	2月
3						抽查不少于2個物業小區	3月
4						抽查不少于6個物業小區	4月
5						抽查不少于6個物業小區	5月
6						抽查不少于3個物業小區	6月
7						抽查不少于3個物業小區	7月
8						抽查不少于3個物業小區	8月
9						抽查不少于8個物業小區	9月
10						抽查不少于2個物業小區	10月
11						抽查不少于2個物業小區	11月
12						抽查不少于8個物業小區	12月

附件5

直管公房安全生產監督檢查工作計劃表

序號	類別	檢查名稱	檢查內容	檢查方式	被檢查對象	檢查人員	時間安排	責任單位
1	日常督查檢查	直管公房房屋住用安全檢查	直管公房房屋主體、外墻、化糞池、窨井	現場檢查	市有直管公房	委領導、住保辦、住保中心相關人員	每月一次	住保中心
2	專項監督檢查	C、D級危房及經營性房屋安全檢查	C、D級房屋現狀及經營性房屋消防安全檢查		市有直管公房		每年兩次
		區屬廉租房住用安全檢查	房屋主體、外墻、化糞池、窨井車庫、設施設備		區屬廉租房		每年兩次
		汛期安全排查	直管公房、區屬廉租房住宅汛期安全排查		市有直管公房、區屬廉租房		5-9月

附件6

預拌商品混凝土行業安全生產監督檢查工作計劃表

序號	類別	檢查名稱	檢查內容	檢查方式	被檢查對象	檢查人員	檢查比例	時間安排	責任單位
1	日常監督檢查	預拌商品混凝土行業安全檢查	動火動焊作業是否規范，有限空間作業辨識標識是否全面、審批是否嚴格，安全培訓是否到位，氣瓶管理是否規范，安全設施和防護裝置設置是否合理等情況。	現場檢查	全區5家預拌商品混凝土企業	建管中心監督人員	每季度不少于一次	全年	建管中心

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