2024年，江北區住房城鄉建委堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆三中全會精神，深入學習貫徹習近平法治思想，認真落實習近平總書記對重慶工作重要講話重要指示精神，圍繞《重慶市江北區貫徹落實〈法治政府建設實施方案(2021-2025年)〉具體工作措施》的目標任務，以落實《2024年江北區法治政府建設工作要點》為重點，堅持穩中求進、以進促穩，扎實推進依法行政和科學決策，住房城鄉建設領域法治保障水平進一步提升，依法行政的能力和水平進一步增強，很好發揮了法治固根本、穩預期、利長遠的保障作用。現將我委2024年度法治政府建設情況報告如下：
一、法治政府建設的主要舉措和成效
（一）依法全面履行政府職能
一是動態調整部門權責清單。對照市級權責清單，動態調整完善本部門權責清單，杜絕在清單之外違規增設行政許可，實施動態調整。我委共涉及政務服務事項53項，其中行政許可25項，行政確認7項，其他行政權力12項，公共服務事項8項，行政獎勵1項。二是實現政務服務“四化”?！扒鍐位闭辗帐马椔鋵嵷熑稳?，“電子化”政務服務讓數據多跑路，群眾少跑腿?！皹藴驶闭辗諘惩ㄞk事流程，組織政務服務事項有關科室以辦事企業和群眾的身份走進區政務服務中心，全面體驗辦事流程，梳理堵點痛點難點問題，推動辦事流程優化再造?！耙幏痘闭辗仗嵘ぷ魅藛T的規范意識、服務水平。對窗口工作人員和后臺管理人員不定期開展業務培訓和系統操作培訓，提升履職服務的水平。三是優化工程建設項目幫代辦服務，開展“跟蹤回訪”機制，圍繞“服務態度、辦事效率、便捷程度、滿意度、工作建議”等多維度監督行政權力的行使。2024年，已累計提供“幫代辦”服務192次，成功解決各類問題133個，實現服務完成率100%、滿意度100%。
（二）推進政府治理規范化程序化法治化
一是依法制定行政規范性文件。嚴格執行《重慶市行政規范性文件管理辦法》，依法制定行政規范性文件,按照規范性文件統一登記、統一編號、統一印發原則落實規范性文件制定程序，所有規范性文件依法嚴格執行公開征求意見、合法性審查、公平競爭審查、集體審議決定、向社會公開發布等程序。開展行政規范性文件動態清理工作。今年已印發《重慶市江北區國有土地上房屋征收與補償實施辦法》《重慶市江北區國有土地上房屋征收補償及獎勵補助標準》《重慶市江北區國有土地上房屋征收范圍內未經登記建筑調查認定和處理辦法》3份行政規范性文件。二是堅持行政發文的動態清理。對已制發的規范性文件及常規的行政發文開展動態管理，并組織清理工作。2024年我委對《重慶市江北區城鎮住房保障家庭租賃補貼暫行辦法》進行了行政規范性文件制定后評估。接受了市聯席辦引入的第三方評估機構對公平競爭審查制度實施情況的評估工作。我委增量措施嚴格落實“應審盡審”要求，包括增量政策措施的審查是否全面落實公平競爭審查制度要求，審查范圍是否全面、審查流程是否規范、審查結論是否準確等。對存量政策開展自查、清理工作，就2019年至今的行政發文、招標文件開展自查清理。
（三）堅持嚴格規范公正文明執法
一是加大重點領域監督執法力度。定期開展綜合檢查行動和專項檢查，對在建工地、對沿江提排站等場站、直管公房、物業管理、城市危舊房改造等重點領域開展常態化監督執法。印發《安全生產治本攻堅三年行動實施方案（2024-2026）的通知》，對汛期邊坡安全、自建房、住建領域消防安全等領域開展專項執法。二是提高行政執法規范化水平。嚴格落實行政執法“三項制度”。全委干部職工均參與法治理論考試，其中執法人員均通過年度考試，并持證開展行政執法工作。三是強化行政執法監督機制，嚴格落實行政執法責任制和責任追究制度。聚焦房屋建筑與市政基礎設施工程建設在項目審批、招投標、施工過程、項目驗收等廉政問題易發多發的關鍵環節，累計排查出風險點26個，制定防范措施72條，查堵漏洞，加強行政權力行使的全過程監管。在我委門戶網站上公開執法程序流程圖、監督投訴方式及救濟渠道，受理群眾反映的問題線索。
（四）繼續健全社會矛盾糾紛調處化解機制
一是加強和規范行政應訴工作。認真落實行政機關負責人出庭應訴制度，2024年我委作為被告的行政訴訟一審案件共9起，對于法院要求行政機關負責人出庭應訴的案件均實現負責人出庭，出庭應訴率達100%。在行政訴訟應訴過程中，嚴格遵守相關規定，未發生逾期舉證、缺席庭審等情況。尊重并落實法院生效裁判，切實履行生效裁判。二是抓好信訪問題的化解工作。深入推進信訪工作法治化，組織信訪工作人員參與法治化培訓學習，按照“應調盡調”原則推進申訴求決類信訪事項化解，不斷提高信訪一次性化率。同時強化應急處突穩控能力，專班跟進矛盾化解，委領導帶隊現場對話群眾，協調矛盾問題，確保責任到位，措施落地。三是全面落實政務公開。規范執行政府信息公開制度，不斷提高信息公開水平和質量。在我委門戶開設了信息公開、信息公開目錄、基層政務公開等欄目。加強住房和城鄉建設領域重要工作主動公開，及時發布重要政策解讀，切實回應社會關切。堅持以公開為常態、不公開為例外，遵循公正、公平、合法、便民的原則，做好政府信息依申請公開工作。
（五）扎實做好人大政協建議提案辦理工作，主動接受各級監督
一是做好人大建議、政協提案工作。城市更新、老舊小區改造、物業管理、住建行業發展等是人大代表、政協委員關注的熱點和焦點。2024年，我委共接辦人大建議和政協提案118件，其中人大建議59件、政協提案59件，提案均實現按期辦結率100%，主辦件委員見面率、反饋率、滿意率100%。二是主動接受監督，落實巡視巡察整改。推進29個巡察反饋問題整改，其中28個已整改落實到位，剩余1問題持續整改中；推進6個巡視反饋問題整改，完善資料上報及系統維護工作。2023年度考核中，巡視巡察問題清單管控力立體評價指標位列全區前列。三是全面落實司法建議、檢察建議及行政復議建議。2024年我委針對收到的各類建議書均認真研究落實，提出整改措施，實現爭議實質化解，監管職責得以切實履行。
（六）開展普法宣傳教育，營造良好法治環境
一是開展內部法治宣傳。制定了2024年普法計劃，開展了《中華人民共和國行政復議法》專題培訓，組織干部職工參加2024年度法治理論考試，提升執法人員依法行政意識。二是落實“誰執法誰普法”責任制。堅持將法治宣傳教育與法治實踐相結合，將普法融入行政執法全過程，把握法治宣傳日的節點，充分利用民法典宣傳月、憲法宣傳周，通過發放宣傳資料、懸掛宣傳標語；進工地、進社區等多種形式多維度開展普法宣傳活動，激發了干部職工和人民群眾學法積極性和守法自覺性。三是開展重點領域普法工作。圍繞我委工作實際，針對矛盾高發領域，如消防驗收、物業資金管理和房地產經紀管理等領域展開普法工作，組織開展《中華人民共和國消防法》、《重慶市物業專項維修資金管理辦法》、《房地產經紀管理辦法》等重點領域普法培訓。四是加強紀律教育。處級領導班子召開“以案促改促治”專題民主生活會，科級以上干部開展“以案促改促治”黨風廉政講座1次、“以案四說”警示教育5次；在元旦春節、五一端午、中秋國慶等節假日期間開展正風肅紀警示教育，印發《案例警示通報》6期，通報案例29個。通過紀律教育強化作風建設，打造風清氣正的政治生態。
二、黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責
加強黨對法治政府建設的領導，委主要負責人嚴格落實《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規定》，對法治政府建設的重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要案件親自督辦，定期召開黨委會，審議重大法治文件，研究重要法治事項，推動法治政府建設工作有序開展。將履行推進法治建設第一責任人職責情況列入年終述職述法內容，圍繞法治學習、重大事項依法決策、依法履職等情況進行述法，結合年度考核、民主測評進行評議。
三、存在不足
回顧2024年法治政府建設工作，雖取得了一定成績，但仍存在一些不足之處。
（一）法治宣傳方式不夠豐富。法治宣傳的廣度和深度不夠，當前普法宣傳主要采用派發宣傳單張、知識讀本等形式，宣傳形式較為單一、舉措不多、創新不強、針對性不高，缺乏利用新媒體創新開展法治宣傳的方式方法，宣傳缺少互動性，普法受眾有限，效果不夠明顯，需要積極探索出貼近生活、群眾喜聞樂見的法治宣傳方式。
（二）法治培訓成效有待提高。行政執法工作需要直接面對群眾、企業，需要有較高的法治水平和業務能力，個別執法人員法治意識還需進一步提升，運用法治思維和法治方式分析問題、解決問題、推進工作的能力還有待增強，需加大對執法人員的法治培訓，全面提升執法隊伍的法規政策理解和運用能力、調查取證分析和研判能力等，增強法治培訓實效。
（三）專業人才不足。住房城鄉建設領域的行政執法事項內容較多，涉及范圍廣、專業性和技術性較強，符合規定的執法人員數量不足，不能充分滿足日常執法工作開展的需要。具備法律專業教育背景、取得法律職業資格的人員不足，不利于法制審核工作的開展，對法治政府建設深層次的挖掘方面有欠缺，難以適應法治政府建設的需要。
四、下一步工作計劃
（一）加強黨對法治政府建設的領導。深入學習領會習近平法治思想，把黨的領導貫穿到法治政府建設全過程中，進一步落實黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，將學習成果轉化為生動實踐。加強行政決策規范管理。完善重大行政決策、行政規范性文件制定管理工作規范，加強對業務人員的培訓，落實行政規范性文件動態清理工作機制和備案審查機制。
（二）提升行政執法規范化水平。認真落實領導干部應知應會黨內法規和國家法律清單制度，區分不同層級、不同崗位，積極開展有關法律法規知識和行政執法業務等方面的培訓，通過線上線下相結合的方式靈活安排培訓，進一步增強執法人員行政執法程序意識、規范意識，提高行政執法效率和水平，促進嚴格規范公正文明執法。持續推進落實行政執法“三項制度”，定期開展執法監督。開展本系統執法案卷評查工作，提高執法流程、案卷和文書制作的規范化水平。
（三）加強普法宣傳工作。健全以“誰執法誰普法”為主的普法責任制，制定2025年度普法依法治理工作要點和普法責任清單，做好重要時間節點的普法宣傳工作、落實領導干部學法工作機制、組織全委干部職工按時高質完成年度學法考試，提高干部隊伍知法、守法意識和執法、用法的水平，積極推進法治政府建設工作。
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重慶市江北區住房和城鄉建設委員會????
2025年1月24日????????????
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