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2023年，在區委、區政府的堅強領導下，在區委全面依法治區委員會的精心指導下，我委堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的二十大精神和習近平法治思想，認真貫徹落實《2023年江北區法治政府建設工作要點》，緊緊圍繞法治政府建設核心任務，深入推進法治政府建設各項工作，全面建設法治住建?，F將我委2023年法治政府建設情況報告如下：
一、上一年度法治政府建設的主要舉措和成效
（一）堅持黨的領導，統籌推進法治政府建設。黨委高度重視法治政府建設，一是將法治建設納入年度重點工作并扎實推進，把領導干部尊法學法守法用法、法治建設情況、普法規劃落實等納入工作目標，堅持法治建設與住房城鄉建設工作同部署、同推進、同督促。二是將法治建設融入法治實踐，堅持在審批、執法、服務中落實法治要求，有序推進各項法治建設工作，形成上下聯動、齊抓共管的良好局面。三是將黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人情況列入年終述職述法內容，圍繞法治學習、重大事項依法決策、依法履職等情況進行述法。2023年度，黨委組織集中學習《江北區創建市級法治政府建設示范區實施方案》，在全市法治政府建設示范區創建工作中配合區級牽頭單位提供20余項三級指標申報資料，成功創建市級法治政府建設示范區。
（二）深入推進“放管服”改革，持續優化法治化營商環境。貫徹落實國家、市、區關于穩定經濟增長政策措施，優化住建領域營商環境，全面支持企業高質量發展。一是實現政務服務“四化”。通過“清單化”政務服務事項落實責任人，目前，區住房城鄉建委共涉及政務服務清單包含事項69項，其中行政許可39項，行政確認7項，行政獎勵1項，公共服務事項9項，其他行政權力13項。通過“電子化”讓數據多跑路，群眾少跑腿。目前，排水許可、施工許可、建筑企業資質等7個事項已使用電子證照，啟用電子印章。施工許可證全面取消紙質件打印。通過“標準化”暢通辦事流程，組織政務服務事項有關科室以辦事企業和群眾的身份走進區政務服務中心，全面體驗辦事流程，梳理堵點痛點難點問題，推動辦事流程優化再造。通過“規范化”提升工作人員的規范意識、服務水平。對窗口工作人員和后臺管理人員不定期開展業務培訓和系統操作培訓，進一步提升企業和辦事群眾滿意度。二是持續推進工程建設項目審批制度改革。出臺《關于印發〈重慶市江北區社會投資建設項目幫代辦工作實施方案〉的通知》。開展“幫代辦”服務，建立工程建設項目從立項用地規劃許可到竣工驗收全流程審批事項的“一站式”政務聯動、“一網式”在線審批、“一鏈式”全程接力的“幫代辦”服務機制。實施施工許可“分段式”辦理，降低項目建設成本，促進建設項目“早開工”“早投產”。開展聯合驗收“一口受理”，以“竣工聯合驗收意見書”取代“竣工驗收備案證”。實時更新制作工程建設項目辦事“一冊清”，針對不同類型的工程項目制作行政審批辦理流程專項小冊子，確保審批全流程“清楚明了，清正廉潔”。
（三）提升制度建設質量，完善依法行政制度體系。嚴格落實行政規范性文件制定、備案和監督管理等工作要求，牢固樹立依法決策意識，嚴格遵循法定權限和程序作出決策，確保決策內容合法合規。一是落實制度保障。為加強規范性文件管理，我委印發了《重慶市江北區住房和城鄉建設委員會行政規范性文件管理制度》，進一步明確了規范性文件統一登記、統一編號、統一印發原則，所有規范性文件嚴格執行公開征求意見、合法性審查、公平競爭審查、集體審議決定、向社會公開發布等程序，確保我委規范性文件制定工作更具效率和質量。二是堅持動態清理。對已制發的規范性文件實行目錄和文本動態化、精細化管理，并組織清理工作。今年對2016年以來1247個行政發文進行梳理，廢止文件158個，現行有效行政規范性文件3個，均通過司法局備案審查且納入市政府的規范性文件系統。
（四）加強執法監督，推進公正文明執法。一是從嚴落實行政執法“三項制度”。通過門戶網站公示專欄為主的多渠道執法信息公示載體，提高了行政執法的“能見度”和“透明度”，更好地保障了服務企業及群眾的知情權和監督權。配備執法記錄儀共計9臺，錄音筆2支，激光筆10支，相機1個。對容易發生爭議的調查取證、文書送達等關鍵環節實行全程文字、音像記錄，做到執法全過程留痕和可回溯管理。充分發揮法制審核在依法行政中的重要監督作用，對所有行政處罰案件、重大行政處罰決定進行法制審核，使每個執法決定經得起復核檢驗。二是強力推行“雙隨機、一公開”等執法監管。依據部門權責清單，及時修訂“一單兩庫”，對抽查結果及時向社會公開，接受監督。2023年實現住建安全領域“遏重大、防較大、減總量”目標。建設工程監督對象數量80個，實際檢查數量794次，發現一般隱患2377個，重大隱患17個，均已全部整改；房屋管理監督對象66個，實際檢查數據325次，發現一般隱患210個，重大隱患2個，整改202條。區管項目未發生生產安全事故，安全生產形勢總體穩定可控。三是堅持包容審慎執法。遵照《重慶市住房和城鄉建設領域行政處罰裁量基準》《重慶市住房和城鄉建設領域不予處罰清單（第一批）》等指導文件，對輕微違法行為沒有造成危害后果和一般違法行為通過批評教育、限期整改、指導約談等措施，督促其及時改正違法行為，實行“不罰”和“輕罰”，實現監管行為和社會效果相統一，進一步營造良好“親清”關系。
（五）扎實做好人大政協建議提案辦理工作，主動接受各級監督。一是做好人大建議、政協提案工作。城市更新、老舊小區改造、物業管理、住建行業發展等是人大代表、政協委員關注的熱點和焦點。2023年，我委共接辦人大建議和政協提案118件，其中人大建議66件、政協提案52件，提案均實現按期辦結率100%，主辦件委員見面率、反饋率、滿意率100%。二是主動接受監督，落實巡視巡察整改。梳理巡視巡察問題清單，制定整改方案，實現2個巡視反饋問題、29個巡察反饋問題整改落實到位。三是強化法定職責，履行行政機關負責人出庭應訴和履行人民法院生效裁判工作。2023年我委作為被告的行政訴訟一審案件共7起，對于法院要求行政機關負責人出庭應訴的案件均實現負責人出庭，出庭應訴率達100%。在行政訴訟應訴過程中，嚴格遵守相關規定，尊重并落實法院生效裁判，切實履行生效裁判。四是全面落實司法建議、檢察建議。2023年我委收到司法建議1個、檢察建議1個，均認真研究落實，提出整改措施，實現爭議實質化解，監管職責得以切實履行。
（六）落實普法責任制，多舉措化解矛盾糾紛。一是扛起行業普法責任，深入開展法治教育。堅持誰執法誰普法、誰服務誰普法、誰主管誰普法。重點圍繞業務工作，我委在建筑工地、城鎮排水、商品房租賃管理、物業監督管理等領域開展針對性普法活動。利用全民國家安全教育日、12·4國家憲法日等宣傳活動，在全區建筑工地共計懸掛標語120余幅，海報180余張，用LED顯示屏宣傳60余次。針對服務監管對象全年累計發放《亂排放污水法律知識》《江北區房屋租賃防詐宣傳讀本》“十條硬措施”讀本等普法宣傳手冊1600余冊。組織全區各鎮街、社區、物業服務企業經理共計500余人參加物業工作部署會暨安全管理培訓會。二是堅持多元化解，持續提升法治服務水平。充分發揮法律顧問“專業”作用。邀請法律顧問參與各項行政執法工作研判、預判，提出專業性的法律意見，最大程度上降低決策風險。做好行政復議、行政訴訟工作。嚴格執行《中華人民共和國行政訴訟法》《中華人民共和國行政復議法》和《中華人民共和國政府信息公開條例》，按照法定程序做好答辯和舉證工作。2023年，我委作為被告的行政案件7件，在審結案件中尚無敗訴情形。我委作為被申請人的行政復議案件4件，其中2件被維持，1件實現實質性化解，申請人撤回申請。
（七）運用法治思維處突，提升突發事件應對能力。越是工作重要、事情緊急越要堅持依法行政，在處置重大突發事件中推進法治政府建設。一是建立突發事件應對制度體系。持續推進政企共建應急隊伍建設，督促行業企業制定完善各類應急預案，完善行業事故通報警示、高溫汛期預警機制，形成《有限空間專項應急預案》等突出事件應對措施，提高應急處突效率。二是樹牢風險意識和提升應急能力。我委嚴格執行24小時值班制度和重大信息報告制度，制作下發《值班指南》《信訪維穩工作應急預案》，實行“值班領導+值班人員”的雙值守模式。將應急處突工作練在平時，全年開展汛期應急演練1次，有限空間事故應急演練1次，召開的深基坑坍塌應急演練現場觀摩會1次。三是重視突發事件應對中的技術賦能。通過人防＋技防的方式，依托“智慧工地”、江北區智慧排水系統3.0等技術平臺支撐，對全區建筑工地、城鎮C、D級危房、城鎮排水等進行動態監測，確保問題“抓小抓早”。
（八）重視法治隊伍的建設，多維度開展法治教育。一是領導干部帶頭學法用法，做好示范引領。將習近平法治思想納入黨委重點學習內容，確保全委領導干部每年學習不少于2次。深入學習宣傳黨內法規及行業新規，重點學習《中國共產黨章程》《中國共產黨黨組工作條例》，就《中華人民共和國統計法》《中華人民共和國行政復議法》《中國共產黨處分違紀黨員批準權限和程序規定》《事業單位工作人員考核規定》等開展集體學習。二是組織干部學法考法工作，檢驗學法成效。2023年度全委共177名干部職工參與全市法治理論知識學習考試，參考率及合格率均為100%，有效提升了對習近平法治思想、憲法法律和新修訂法律法規及黨內法規的知識理解。三是加強執法人員培訓管理，提升專業素質。嚴格落實行政執法人員持證上崗和資格管理制度，結合日常行政執法案卷抽查、年度行政執法證件審驗，組織行政執法人員培訓，全委執法人員99人通過了年度證件申領和審驗考試。四是重視警示教育，捍衛法治權威。全年傳達學習上級紀委監委會議及文件精神11次，組織觀看警示教育片3個，刊發《案件警示通報》4期，開展“以案四說”10次，通報案例33個，有效鞏固了干部職工紀律意識與法治意識。
二、上一年度法治政府建設存在的不足和原因
2023年以來，我委在推進法治政府建設工作中取得一定成效，但對標對表法治政府建設工作要求，仍存在一些不足：一是運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定的能力與法治政府建設要求之間還有一定差距。還存在對法治政府建設的全局性、系統性、長期性認識不足的情況，推進法治建設主要通過法治理論學習和普法宣傳，形式較為單一，普法宣傳活動缺乏新舉措、新亮點。二是推動嚴格規范公正文明執法需要進一步加強。部分執法案件在貫徹執行行政執法公示制度、執法全過程記錄制度、重大執法決定法制審核制度上不夠到位，行政處罰裁量基準適用規范性、準確性還需加強；行政處罰案件類型較為單一，主要集中在建筑安全、質量監督等方面，而問題突出、信訪投訴較多物業管理和房地產銷售領域的行政執法力度相對不足，需進一步加強。三是行政執法能力水平有待提高。新形勢下對行政執法人員工作要求越來越高,但個別執法人員法律專業知識不足，對新規則、新要求的理解不透徹，規范化水平有待提升，與嚴格規范公正文明執法要求仍有一定差距。
三、上一年度黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，加強法治政府建設的有關情況
我委黨政主要負責人切實履行法治建設第一責任人職責，加強組織領導，抓好落實依法行政工作。一是把法治政府建設工作作為本部門的重要工作來抓落實，組織研究并部署本部門法治政府建設各項工作，促進本部門依法全面履行政府職能，推進行政執法責任制落實，推動嚴格規范公正文明執法。二是督促領導班子其他成員和單位全體干部職工依法行政，推動完善單位內部監督，預防、糾正行政不作為、亂作為等。三是自覺維護司法權威，認真落實行政機關出庭應訴、支持法院受理行政案件、尊重并執行法院生效裁判的制度。
四、下一年度推進法治政府建設的主要安排
2024年，我委將以深入貫徹落實黨的二十大精神為引領，自覺以習近平法治思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作,全面推進法治政府建設。具體安排如下：
（一）進一步提高政治站位及法治意識。繼續以習近平法治思想為引領，提高政治站位，增強法治意識，借助主題活動等方式，加強法治宣傳教育，全面提升全委干部職工法治政府建設的自覺性和行動力，逐步規范具體行政行為，提高依法行政能力。
（二）持續推進嚴格規范公正文明執法。加大重點領域執法力度，嚴格落實行政執法“三項制度”，深入開展行政執法案卷評查，健全內部執法制度，推動執法規范化提質增效；通過舉辦業務培訓、典型案例分析、開展研討等方式，加強對行政執法人員專業法律知識及實踐操作方面培訓，夯實依法行政基礎。
（三）營造濃厚法治宣傳氛圍。落實“誰執法誰普法”責任制，充分發揮住建法治宣傳特色，延伸普法宣傳“廣度”和拓寬法制學習的“深度”，提高社會公眾對住建領域法律法規知曉度，營造尊法學法守法用法的濃厚社會氛圍。
五、其他需要報告的情況
無其他報告內容。
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重慶市江北區住房和城鄉建設委員會????
2024年1月18日????????????
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