一、工作開展情況
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)主體責(zé)任
我委由黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，牽頭全委法治建設(shè)和監(jiān)督行政執(zhí)法過程規(guī)范化，充分發(fā)揮黨政主要負(fù)責(zé)人在推進(jìn)法治建設(shè)中的推動(dòng)作用，把法治政府建設(shè)與住建工作同部署、同推進(jìn)、同督促，要求全委領(lǐng)導(dǎo)干部、黨員同志堅(jiān)持實(shí)事求是思想路線和求真務(wù)實(shí)工作作風(fēng)，將“法治”和“行政”齊頭推進(jìn)。同時(shí)分管法治建設(shè)的副主任積極配合，具體負(fù)責(zé)落實(shí)法治建設(shè)工作的開展。在全委推進(jìn)依法行政，堅(jiān)持做到嚴(yán)格、依法、公開、公正的原則，嚴(yán)謹(jǐn)?shù)亻_展各項(xiàng)依法行政工作。
（二）明確工作任務(wù)，確保責(zé)任落實(shí)
為確保法治建設(shè)工作的順利開展，進(jìn)一步規(guī)范我委的法治建設(shè)和監(jiān)督行政執(zhí)法過程規(guī)范化，我委設(shè)委法規(guī)科為法治建設(shè)總牽頭科室，深入到各業(yè)務(wù)部門參與法治宣傳和執(zhí)法把關(guān)，各業(yè)務(wù)科室作為責(zé)任部門，具體負(fù)責(zé)法治建設(shè)、法治宣傳和日常執(zhí)法。實(shí)行“平時(shí)有監(jiān)督，事事有監(jiān)管”的管理制度，以“三定方案”明確各科室職能職責(zé)，確保法治建設(shè)體現(xiàn)到全委各項(xiàng)工作中。
1.在執(zhí)法對(duì)象方面
我委行政執(zhí)法對(duì)象主要集中在無證施工、未辦理安裝告知手續(xù)、擅自安裝起重機(jī)械、違反施工現(xiàn)場(chǎng)管理規(guī)定、違反文明施工標(biāo)準(zhǔn)存在揚(yáng)塵隱患不采取措施予以消除和征收拆房安全等方面。由行政執(zhí)法支隊(duì)提起行政處罰，對(duì)處罰決定定期上報(bào)市住建委，并記入企業(yè)的不良行為記錄，納入企業(yè)信用系統(tǒng)管理。同時(shí)會(huì)對(duì)企業(yè)參與投標(biāo)、行政許可、評(píng)優(yōu)評(píng)先等方面產(chǎn)生影響，增加企業(yè)違法成本。通過不同方面的處罰，對(duì)違法企業(yè)形成一定震懾，提高參建各方主體單位的法律意識(shí)，對(duì)落實(shí)建筑參建各方主體責(zé)任，引導(dǎo)企業(yè)守法經(jīng)營，規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序起到了積極作用。
2.在依法持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革方面
一是按照市政府建立的工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度框架，依托服務(wù)系統(tǒng)監(jiān)控審批時(shí)間，一般社會(huì)投資項(xiàng)目審批時(shí)間控制在50個(gè)工作日以內(nèi)，其中小型社會(huì)投資項(xiàng)目審批時(shí)間壓減至35個(gè)工作日以內(nèi)，帶方案出讓土地的項(xiàng)目審批時(shí)間壓減至20個(gè)工作日以內(nèi)，一般工業(yè)項(xiàng)目從取得土地到開工審批時(shí)間壓減至15個(gè)工作日以內(nèi)；政府投資項(xiàng)目審批時(shí)間控制在80個(gè)工作日以內(nèi)，其中一般政府投資房屋建筑和市政工程項(xiàng)目審批時(shí)間壓減至70個(gè)工作日以內(nèi)。
二是按照“職權(quán)法定”原則，編制區(qū)住建委權(quán)力清單和責(zé)任清單，全面精簡(jiǎn)行政審批事項(xiàng)，優(yōu)化和規(guī)范行政審批流程。目前，我委已按照市區(qū)兩級(jí)要求，在市住建委統(tǒng)一行政審批事項(xiàng)所需辦理要件的基礎(chǔ)上，結(jié)合我委實(shí)際工作將行政審批事項(xiàng)要素清單進(jìn)行了全面梳理并上報(bào)，工程建設(shè)領(lǐng)域行政許可事項(xiàng)共18項(xiàng)，審批承諾時(shí)限遠(yuǎn)低于法定時(shí)限的70%。??
三是精簡(jiǎn)辦理建筑許可資料及流程。取消申請(qǐng)施工許可證時(shí)需提交的資金到位證明；取消非政府投資類項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)審批，不再將初步設(shè)計(jì)批復(fù)作為開展施工圖設(shè)計(jì)文件審查的必要條件；節(jié)能評(píng)價(jià)等評(píng)價(jià)事項(xiàng)不作為項(xiàng)目審批或核準(zhǔn)條件，調(diào)整到施工許可前完成。同時(shí)需辦理初步設(shè)計(jì)審批的政府投資項(xiàng)目不再并聯(lián)征求消防、人防等部門意見，審批時(shí)限縮減了5-7個(gè)工作日。
四是順利承接市級(jí)權(quán)限下放的建設(shè)工程檔案專項(xiàng)驗(yàn)收工作。
五是簡(jiǎn)化前置條件。為進(jìn)一步讓審批時(shí)序更加符合工作實(shí)際，將平安卡、視頻監(jiān)控調(diào)整到施工許可證核發(fā)后辦理，不再將委托監(jiān)理單位作為施工許可前置條件，調(diào)整至事中事后管理。
六是推行告知承諾制，申請(qǐng)人按照要求作出書面承諾，審批部門直接作出審批決定并監(jiān)督申請(qǐng)人切實(shí)履行承諾。同時(shí)，全面取消施工合同備案、資金到位證明等不合理、不必要的前置條件，部分審批事項(xiàng)能夠通過征求相關(guān)部門意見解決的事項(xiàng)，轉(zhuǎn)變?yōu)檎畠?nèi)部協(xié)作事項(xiàng)，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。
七是落實(shí)“1+12”系列政策。全面落實(shí)《重慶市社會(huì)投資小型低風(fēng)險(xiǎn)建設(shè)項(xiàng)目審批服務(wù)改革工作方案》及12個(gè)配套文件，切實(shí)減環(huán)節(jié)、減時(shí)間、減費(fèi)用、提質(zhì)量。豁免環(huán)評(píng)、水保、人防、消防手續(xù)，簡(jiǎn)化竣工驗(yàn)收環(huán)節(jié)。免繳城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)和防空地下室易地建設(shè)費(fèi)；工程勘察費(fèi)和施工圖審查費(fèi)由政府購買服務(wù)；供排水接入實(shí)行零上門、零審批、零收費(fèi)的“三零”服務(wù)。全流程辦理時(shí)間由182天壓縮至37.5天。設(shè)立小型建設(shè)項(xiàng)目專用窗口，提供“幫辦”服務(wù)，積極準(zhǔn)備世行檢查。
八是及時(shí)完善市級(jí)網(wǎng)審平臺(tái)系統(tǒng)數(shù)據(jù)。按時(shí)完成各事項(xiàng)領(lǐng)取及相關(guān)信息完善工作，無一起“日、周、月”通報(bào)，確保了考核任務(wù)的完成。
（三）創(chuàng)新普法宣傳，拓展普法效果
我委按照“誰執(zhí)法、誰普法”的原則大力開展法治宣傳，每年定期舉辦法律法規(guī)普法活動(dòng)，2021年邀請(qǐng)行政處罰領(lǐng)域律師專家在區(qū)會(huì)議中心為全委講解新修訂《行政處罰法》，由委領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)，職工積極響應(yīng)。
在安全生產(chǎn)領(lǐng)域，委行政執(zhí)法支隊(duì)、建設(shè)工程管理事務(wù)中心等在各個(gè)項(xiàng)目工地通過流動(dòng)宣傳車、發(fā)放《安全生產(chǎn)手冊(cè)》、集中開展安全培訓(xùn)等形式，對(duì)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國建筑法》、《重慶市安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》進(jìn)行宣傳，增強(qiáng)服務(wù)對(duì)象安全意識(shí)。
在物業(yè)管理領(lǐng)域，我委主要通過以下工作落實(shí)法治政府建設(shè)工作：一是加強(qiáng)法律法規(guī)宣傳培訓(xùn)。以《條例》為重點(diǎn)，從組織部、司法局、住建委等各個(gè)角度每年都對(duì)部門、街鎮(zhèn)、社區(qū)、人員調(diào)解員、業(yè)委會(huì)、物業(yè)企業(yè)和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人等開展物業(yè)法律法規(guī)宣傳培訓(xùn)，宣傳貫徹《條例》有關(guān)規(guī)定。將《條例》以及編制的《物業(yè)管理指導(dǎo)手冊(cè)》、《江北區(qū)民生政策三十問》等印制成冊(cè)，通過街鎮(zhèn)社區(qū)向有需要的居民發(fā)放宣傳，擴(kuò)大《條例》知曉率和執(zhí)行力。
二是修訂執(zhí)行區(qū)級(jí)相關(guān)文件。我區(qū)先后出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)黨建引領(lǐng)化解小區(qū)物業(yè)矛盾的通知》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)黨建引領(lǐng)化解小區(qū)物業(yè)矛盾工作的通知》等文件，依照《條例》規(guī)定開展黨建引領(lǐng)物業(yè)活動(dòng)。推動(dòng)《江北區(qū)人民政府關(guān)于加強(qiáng)物業(yè)專項(xiàng)維修資金使用第三方過程監(jiān)管的指導(dǎo)意見》、《重慶市江北區(qū)老舊住宅增設(shè)電梯工作實(shí)施辦法》等區(qū)級(jí)相關(guān)文件按照《條例》規(guī)定進(jìn)行修訂和實(shí)施。
三是積極配合市級(jí)部門開展配套政策制定和修訂工作。完成市住建委委托的《重慶市業(yè)主大會(huì)和業(yè)主委員會(huì)活動(dòng)規(guī)則》修訂課題，參與市住建委組織的《重慶市物業(yè)專項(xiàng)維修資金辦法》、《管理規(guī)約（示范文本）》、《業(yè)主大會(huì)議事規(guī)則（示范文本）》、《物業(yè)服務(wù)合同（示范文本）》等《條例》配套文件的修訂調(diào)研，積極建言獻(xiàn)策，貢獻(xiàn)江北智慧。
二、存在不足和原因
2021年，我委法治政府建設(shè)工作取得了一定的成績(jī)和進(jìn)步，但仍存在一些不足，主要表現(xiàn)在：結(jié)合法治政府建設(shè)年度工作要點(diǎn)，開展定期檢查和專項(xiàng)督查力度不夠；對(duì)照法治政府建設(shè)要求，執(zhí)法人員在掌握法律政策、規(guī)范執(zhí)法程序、執(zhí)行制度規(guī)定等方面還不夠深入、不具體；對(duì)執(zhí)法人員的能力素養(yǎng)提升方面還需進(jìn)一步加強(qiáng)，培訓(xùn)方式還需進(jìn)一步優(yōu)化。
三、2022年工作思路和目標(biāo)舉措
（一）加強(qiáng)法治宣傳工作，增強(qiáng)依法執(zhí)政觀念
??我委將繼續(xù)加大對(duì)各類法律法規(guī)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)和貫徹執(zhí)行，進(jìn)一步擴(kuò)大宣傳力度和豐富宣傳方式，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和職工的宣傳教育，增強(qiáng)對(duì)法律法規(guī)的敬畏意識(shí)、遵守意識(shí)、執(zhí)行意識(shí)，增強(qiáng)運(yùn)用法治思維和法治方式解決工作難題的自覺性和主動(dòng)性，增強(qiáng)維護(hù)住建工作質(zhì)量和政府公信力的責(zé)任感和使命感，為我區(qū)住建工作營造良好的法治環(huán)境。
（二）完善制度細(xì)節(jié)，提高責(zé)任意識(shí)
不斷完善各項(xiàng)工作制度，切實(shí)履行依法行政工作職責(zé)，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范我委行政執(zhí)法程序，嚴(yán)格執(zhí)行《行政處罰調(diào)查取證制度》、《行政處罰合議制度》、《行政執(zhí)法三項(xiàng)制度》，增強(qiáng)行政執(zhí)法效果，樹立嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法、服務(wù)為民的住建形象。
（三）繼續(xù)深化改革，推進(jìn)法治政府建設(shè)
2022年是法治政府建設(shè)的重要一年，黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，現(xiàn)階段我們的首要任務(wù)是全面推進(jìn)依法治國，落實(shí)依法治國的各項(xiàng)任務(wù)，深化依法治國實(shí)踐。有了科學(xué)的頂層設(shè)計(jì)，有了實(shí)現(xiàn)頂層設(shè)計(jì)的科學(xué)路線圖，下一步就是要按照黨的十九大精神“深化依法治國實(shí)踐”。我委將繼續(xù)以黨的十九大精神為引領(lǐng)，繼續(xù)踐行新發(fā)展理念，履職擔(dān)當(dāng)，積極作為，大力推進(jìn)法治政府建設(shè)，取得新的成績(jī)。
??
重慶市江北區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)
???????????????????????? 2022年1月19日
部門
大
中
小
語音播報(bào)
退出播報(bào)模式
