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2025年6月25日16時(shí)10分許，江北區(qū)重慶港城工業(yè)園區(qū)入駐企業(yè)重慶大帝重工機(jī)械有限公司設(shè)備部維修輔助人員任**，步行進(jìn)入該公司原材料堆碼區(qū)，從堆碼的圓鋼和方鋼之間的空隙區(qū)經(jīng)過時(shí)，圓鋼突然發(fā)生坍塌，任**被擠壓在圓鋼與方鋼之間，當(dāng)場死亡。

事故發(fā)生后，江北區(qū)人民政府根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》《重慶市安全生產(chǎn)條例》等有關(guān)法律法規(guī)，成立了由江北區(qū)應(yīng)急管理局牽頭，區(qū)政府辦公室、區(qū)公安分局、區(qū)經(jīng)濟(jì)信息委、區(qū)總工會(huì)等為成員的江北港城重慶大帝重工機(jī)械有限公司“6·25”一般坍塌事故調(diào)查組（以下簡稱調(diào)查組），邀請(qǐng)了區(qū)人民檢察院和重慶港城管委會(huì)派員參與事故調(diào)查工作，聘請(qǐng)了重慶市應(yīng)急管理專家組的專家對(duì)坍塌的直接原因進(jìn)行了調(diào)查。調(diào)查組按照“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”和“四不放過”的原則，經(jīng)過現(xiàn)場勘查、調(diào)查取證、結(jié)合專家意見綜合分析，現(xiàn)已查明了事故原因，認(rèn)定了事故性質(zhì)、責(zé)任單位及個(gè)人，并提出了處理意見及防范事故再次發(fā)生的措施建議。

經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，江北港城重慶大帝重工機(jī)械有限公司“6·25”一般坍塌事故是一起因工人安全意識(shí)淡漠，擅自在原材料堆碼區(qū)通行，企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)不到位，安全操作規(guī)程不完善，專職安全生產(chǎn)管理人員缺失，作業(yè)現(xiàn)場未設(shè)置安全警示標(biāo)志，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患造成的一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、事故基本情況

（一）事故發(fā)生單位情況

1. 基本情況

重慶大帝重工機(jī)械有限公司（以下簡稱“大帝重工”），企業(yè)性質(zhì)：有限責(zé)任公司；統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：9150010566******76；法定代表人：堯**；注冊(cè)資本：柒仟萬元整；成立日期：2007年5月28日；營業(yè)期限：2007年5月28日至2027年5月31日；住所：重慶市江北區(qū)**路**號(hào)；經(jīng)營范圍：許可項(xiàng)目:普通貨運(yùn)，貨物進(jìn)出口業(yè)務(wù)（依法須經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目，經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)后方可開展經(jīng)營活動(dòng)，具體經(jīng)營項(xiàng)目以相關(guān)部門批準(zhǔn)文件或許可證件為準(zhǔn)）。一般項(xiàng)目：鍛造、加工、銷售；船舶零部件，風(fēng)力發(fā)電機(jī)零部件，冶金機(jī)械零部件，工程機(jī)械零部件，重型汽車零部件（不含發(fā)動(dòng)機(jī)）（除依法須經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目外，憑營業(yè)執(zhí)照依法自主開展經(jīng)營活動(dòng)）

該公司主要從事各類金屬鍛件產(chǎn)品的生產(chǎn)加工，成立于2007年5月28日，2015年因資金鏈斷裂停產(chǎn)，2020年7月20日，經(jīng)江北區(qū)人民法院裁定破產(chǎn)重整，恢復(fù)生產(chǎn)至今。2021年1月，該公司與重慶云峰達(dá)機(jī)械制造有限公司（以下簡稱“云峰達(dá)公司”）簽訂《合作協(xié)議》，明確云峰達(dá)公司作為銷售經(jīng)營主體，負(fù)責(zé)對(duì)外承接訂單，大帝重工作為生產(chǎn)主體，負(fù)責(zé)產(chǎn)品生產(chǎn)。公司現(xiàn)有員工126人（包括勞動(dòng)合同關(guān)系掛靠在云峰達(dá)公司，但由大帝重工安排工作、進(jìn)行管理和提供工資的員工90人）。設(shè)置有總經(jīng)理1人，副總經(jīng)理2人，總經(jīng)理助理1人，下設(shè)有財(cái)務(wù)部、營銷采購部、管理部、技術(shù)部、質(zhì)量部、設(shè)備部、生產(chǎn)部（鍛造車間、機(jī)加車間）、物資組八個(gè)部門。

2. 安全管理情況

該公司成立了安全生產(chǎn)管理小組，成員包括公司主要負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)和各部門（車間）負(fù)責(zé)人，其中6人取得了安全生產(chǎn)培訓(xùn)合格證書（2人為主要負(fù)責(zé)人，4人為安全生產(chǎn)管理人員）；公司制定有《全員安全生產(chǎn)責(zé)任制》《安全教育培訓(xùn)管理制度》《特種設(shè)備及特種作業(yè)人員管理制度》《生產(chǎn)安全例會(huì)管理制度》《事故隱患日周月排查管理規(guī)定》《生產(chǎn)安全事故綜合應(yīng)急預(yù)案》等14項(xiàng)安全管理制度。制定有《維修電工安全操作規(guī)程》《起重及其輔助工安全操作規(guī)程》《行車工安全操作規(guī)程》等10項(xiàng)操作規(guī)程。

（二）事故經(jīng)過

2025年6月25日16時(shí)10分許，大帝重工設(shè)備部維修輔助人員任**，步行進(jìn)入該公司原材料堆碼區(qū)，從堆碼的圓鋼和方鋼之間的空隙區(qū)經(jīng)過時(shí)，圓鋼突然發(fā)生坍塌，任**被擠壓在圓鋼與方鋼之間。正在附近的總經(jīng)理助理、生產(chǎn)部總調(diào)度彭*和下料工陳*立即上前查看，并撥打了120和110電話，組織工人用行車將壓在任**身上的圓鋼吊起了一支放在巷道的側(cè)面，發(fā)現(xiàn)任**雙腿被擠壓在坍塌的圓鋼和方鋼之間，上半身左側(cè)和整個(gè)左手臂也被壓在兩根圓鋼之間。約20分鐘后，120趕到現(xiàn)場，經(jīng)120現(xiàn)場檢查確認(rèn)，被擠壓的任**已死亡。

（三）事故現(xiàn)場情況

經(jīng)詢問相關(guān)工人和勘查現(xiàn)場，現(xiàn)場情況為：

1. 事故地點(diǎn)位于大帝重工物資組下料車間的原材料堆碼區(qū)，該原材料堆碼區(qū)主要堆放圓鋼和方鋼。（圖1、圖2）
2. 圓鋼材料于6月23日到貨，共20支。堆碼了四層，最底層7支，第二層6支，第三層5支，第四層2支；每支圓鋼直徑390mm，長度7100mm，重量6.75噸，共有19整支；另有1非整支圓鋼（事故前切割截取了部分），直徑390mm，長度6500mm，重量為6噸。（圖3）
3. 方鋼材料堆碼了三層，緊鄰圓鋼側(cè)最底層為1整支方鋼：橫截面530mm（長）×410mm（寬），總長6800mm，重量10.7噸；第二層為1整支方鋼：橫截面610mm（長）×460mm（高），總長5500mm，重量11.55噸；最上面為1非整支方鋼：橫截面610mm（長）×435mm（寬），總長5000mm，重量6噸。（圖3）
4. 圓鋼在堆碼時(shí)，其底層外側(cè)用木楔插入圓鋼和枕軌之間，防止圓鋼滾動(dòng)；而緊鄰方鋼一側(cè)，由于地形限制，未插入木楔固定，而是利用方鋼抵住圓鋼，防止圓鋼滾動(dòng)。（圖4、圖5）
5. 事故發(fā)生前，6月24日上午，工人用行車將抵住圓鋼、防止堆碼圓鋼滾動(dòng)的方鋼吊走后，形成了約550mm的空隙區(qū)，并且方鋼吊走后，未在圓鋼底部放置防滑墊。（圖6）
6. 事故現(xiàn)場無安全警示標(biāo)志，無人行安全通道標(biāo)線。（圖1、圖2、圖3、圖7）

（四）事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失

1. 人員傷亡情況

死者任**，男，苗族，55歲，身份證號(hào)：513525**********97，時(shí)為大帝重工設(shè)備部維修輔助人員。

2. 直接經(jīng)濟(jì)損失情況

事故發(fā)生后，大帝重工與死者任**家屬達(dá)成協(xié)議，賠付任**家屬（含社保）130.2720萬元。

二、事故應(yīng)急處置及評(píng)估情況

事故發(fā)生后，現(xiàn)場作業(yè)工人立即撥打了120、110，組織施救，并向重慶港城管委會(huì)進(jìn)行了報(bào)告，區(qū)公安分局、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)經(jīng)濟(jì)信息委等接報(bào)后及時(shí)趕往現(xiàn)場處置。經(jīng)120醫(yī)生現(xiàn)場檢查，任**被坍塌的圓鋼擠壓后已當(dāng)場死亡。

經(jīng)評(píng)估，在本次事故中，事故相關(guān)單位、政府有關(guān)部門及重慶港城管委會(huì)將事故逐級(jí)上報(bào)，符合要求，應(yīng)急響應(yīng)快速，預(yù)案啟動(dòng)及時(shí)，應(yīng)急措施得當(dāng)。

三、事故原因分析

（一）直接原因

事故發(fā)生后，調(diào)查組聘請(qǐng)了重慶市應(yīng)急管理專家組的專家對(duì)坍塌的直接原因進(jìn)行了調(diào)查。通過現(xiàn)場勘查，結(jié)合相關(guān)詢問筆錄和專家意見，本次坍塌事故是由于人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)造成的：

1. 人的不安全行為。死者任**，安全意識(shí)淡漠，在事故發(fā)生時(shí)，沒有發(fā)現(xiàn)原材料堆碼區(qū)圓鋼、方鋼放置歪斜等危險(xiǎn)因素，擅自進(jìn)入原材料堆放區(qū)通行，其行為違反了《鍛造生產(chǎn)安全與環(huán)保通則》（-2003）第10.2.2.2條“熟悉鍛造生產(chǎn)過程中存在和產(chǎn)生的危險(xiǎn)和有害因素，并能根據(jù)其危害性質(zhì)和途徑采取相應(yīng)的防范措施”的規(guī)定。
2. 物的不安全狀態(tài)。在原材料堆碼區(qū)，部分圓鋼、方鋼堆放歪斜，不平穩(wěn)，圓鋼靠近方鋼一側(cè)沒有設(shè)置防滑墊；沒有設(shè)置操作人員吊裝圓鋼與方鋼的安全人行通道標(biāo)線；沒有張貼安全警示標(biāo)志，5.2.6條“毛坯應(yīng)按規(guī)定堆放在劃定區(qū)域內(nèi)，鍛件等應(yīng)存放在相應(yīng)的存放區(qū)內(nèi)，堆放穩(wěn)妥”、第5.2.9條“車間的生產(chǎn)設(shè)備、工模具存放區(qū)，物料儲(chǔ)存區(qū)的布置應(yīng)滿足操作人員的操作要求，并設(shè)有寬度不小于1m的安全人行通道、車行通道寬度不小于3m”、第5.2.11條“在危及人身安全的區(qū)域和有關(guān)設(shè)備部位應(yīng)按GB2894的規(guī)定于醒目處設(shè)置安全標(biāo)志牌”的規(guī)定。

（二）間接原因

企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)不到位。

1. 安全操作規(guī)程不完善。大帝重工制定了《起重及輔助工安全操作規(guī)程》《行車工操作規(guī)程》等10項(xiàng)操作規(guī)程，但未根據(jù)其工作特點(diǎn)制定原材料堆碼擺放操作規(guī)程，現(xiàn)場工人在作業(yè)過程中，憑個(gè)人經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行原材料堆碼擺放和固定，導(dǎo)致部分圓鋼、方鋼堆放歪斜，不平穩(wěn)，且圓鋼靠近方鋼一側(cè)沒有設(shè)置防滑墊，存在事故隱患。
2. 專職安全生產(chǎn)管理人員缺失。大帝重工原配備有1名專職安全生產(chǎn)管理人員，事發(fā)前2023年12月，該專職安全生產(chǎn)管理人員離職后，該公司未及時(shí)配備專職安全生產(chǎn)管理人員。
3. 作業(yè)現(xiàn)場未設(shè)置安全警示標(biāo)志。大帝重工未在具有較大危險(xiǎn)因素的原材料堆碼區(qū)設(shè)置“注意安全”、“禁止入內(nèi)”、“禁止通行”等安全警示標(biāo)志，導(dǎo)致死者任**對(duì)堆碼區(qū)現(xiàn)場的危險(xiǎn)因素辯識(shí)不足，擅自在堆碼區(qū)通行。
4. 未及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患。大帝重工未及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除原材料堆碼區(qū)部分圓鋼、方鋼堆放歪斜，不平穩(wěn)、無安全警示標(biāo)志、圓鋼和方鋼形成的通道可能有人通行以及圓鋼靠近方鋼一側(cè)未采取防滑措施，存在的事故隱患。

四、對(duì)有關(guān)責(zé)任人員和責(zé)任單位的處理意見

（一）建議免于追究責(zé)任的人員

死者任**，在事故發(fā)生時(shí)，沒有發(fā)現(xiàn)原材料堆碼區(qū)圓鋼、方鋼放置歪斜等危險(xiǎn)因素，擅自進(jìn)入原材料堆放區(qū)通行，其行為違反了《鍛造生產(chǎn)安全與環(huán)保通則》（GB13318-2003）第10.2.2.2條和《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第五十七條“從業(yè)人員在作業(yè)過程中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實(shí)崗位安全責(zé)任，遵守本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，服從管理，正確佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品?！敝?guī)定，對(duì)本次事故發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任。

鑒于其已在事故中死亡，建議免于追究其責(zé)任。

（二）建議給予行政處罰的人員

堯**，大帝重工法定代表人，負(fù)責(zé)公司的全面工作，是公司的主要負(fù)責(zé)人。在工作中，未嚴(yán)格履行崗位安全管理責(zé)任，未組織完善本單位的安全操作規(guī)程；督促、檢查安全生產(chǎn)工作不力，未及時(shí)消除事故隱患，違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十一條第二項(xiàng)、第五項(xiàng)：“生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作負(fù)有下列職責(zé):（二）組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；（五）組織建立并落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制，督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患；”之規(guī)定，對(duì)本次事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任。

建議由區(qū)應(yīng)急管理局按照有關(guān)規(guī)定給予行政處罰。

（三）建議給予行政處罰的單位

大帝重工，未嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任：安全操作規(guī)程不完善，專職安全生產(chǎn)管理人員缺失，作業(yè)現(xiàn)場未設(shè)置安全警示標(biāo)志，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除作業(yè)現(xiàn)場存在的事故隱患，違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十四條第二款：“前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，從業(yè)人員超過一百人的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員；從業(yè)人員在一百人以下的，應(yīng)當(dāng)配備專職或者兼職的安全生產(chǎn)管理人員?！?、第三十五條：“生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)在有較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志?！?、第四十一條第二款：“生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全并落實(shí)生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，采取技術(shù)、管理措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患?！?/span>”之規(guī)定，對(duì)本次事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任。

建議由區(qū)應(yīng)急管理局按照有關(guān)規(guī)定給予行政處罰。

（四）監(jiān)管單位監(jiān)管履職情況

1. 區(qū)經(jīng)濟(jì)信息委：履行行業(yè)監(jiān)管職責(zé)。在2025年的工作中，一是定期研究部署安全生產(chǎn)工作，上半年先后4次召開黨委會(huì)、專題會(huì)學(xué)習(xí)習(xí)近平重要指示和重要講話精神，部署安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和消防工作；二是積極推進(jìn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，持續(xù)開展重大事故隱患動(dòng)態(tài)清零，推動(dòng)工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和建立完善應(yīng)急救援體系，不斷強(qiáng)化企業(yè)管理人員安全履職能力培訓(xùn)，組織街鎮(zhèn)（工業(yè)園區(qū)）、工業(yè)企業(yè)安全負(fù)責(zé)人150余人次參訓(xùn)。三是開展了重點(diǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng)，對(duì)企業(yè)用電安全、簡易升降機(jī)使用安全、工業(yè)廠房庫房消防安全、動(dòng)火作業(yè)和檢維修安全、有限空間作業(yè)安全和高溫汛期安全生產(chǎn)以及“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)進(jìn)行了部署；四是按照《年度監(jiān)督檢查計(jì)劃》和重點(diǎn)專項(xiàng)檢查要求，開展工業(yè)企業(yè)安全檢查61家次，督促整改安全隱患418條，已整改403個(gè)，整改率96.4%。五是先后開展了“5·12”防災(zāi)減災(zāi)日、6月安全生產(chǎn)月等宣傳教育活動(dòng)，印發(fā)安全宣傳資料1萬余份；開展事故約談、會(huì)議通報(bào)各1次；六是通過聯(lián)合工作機(jī)制，依托園區(qū)平臺(tái)，聯(lián)合區(qū)應(yīng)急、消防等部門召開安全會(huì)議1次，聯(lián)合應(yīng)急、消防、街鎮(zhèn)（園區(qū)）等單位和安全專家到企業(yè)現(xiàn)場檢查，指導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，檢查企業(yè)50家次。

2. 重慶港城管委會(huì)：履行屬地監(jiān)管職責(zé)。在2025年的工作中，一是領(lǐng)導(dǎo)班子組織安全學(xué)習(xí)2次，開展安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”履職匯報(bào)2次，研究審議安全生產(chǎn)相關(guān)問題3項(xiàng)，科室定期每月向園區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)安全生產(chǎn)工作6次；二是制定并落實(shí)了《2025年安全生產(chǎn)與自然災(zāi)害防治工作監(jiān)督檢查計(jì)劃》，目前已開展企業(yè)監(jiān)督檢查共計(jì)326次，復(fù)查305次，發(fā)現(xiàn)隱患864處，督促整改隱患841處（包括主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)開展企業(yè)安全生產(chǎn)檢查共16家/次，分管安全領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)開展安全檢查共15家/次）；三是組織入園企業(yè)召開歲末年初安全生產(chǎn)暨平安穩(wěn)定工作會(huì)、復(fù)工復(fù)產(chǎn)安全生產(chǎn)暨全國兩會(huì)期間安全工作會(huì)、安全生產(chǎn)月“千師萬講”進(jìn)企業(yè)及高溫汛期百日攻堅(jiān)部署會(huì)以及“5·12”防災(zāi)減災(zāi)宣傳活動(dòng)暨消防火災(zāi)預(yù)防及管理警示教育會(huì)6次；四是對(duì)重慶大帝重工機(jī)械有限公司開展安全監(jiān)督檢查3次（計(jì)劃為2次），分別為3月27日常規(guī)安全檢查、4月27日開展“五一”節(jié)前安全專項(xiàng)檢查以及5月15日復(fù)查檢查，所有隱患均已整改完畢。

經(jīng)調(diào)查，未發(fā)現(xiàn)區(qū)經(jīng)濟(jì)信息委和重慶港城管委會(huì)存在履職不到位的情況。

五、事故防范措施意見

為了避免和預(yù)防類似事故再次發(fā)生，有關(guān)部門和單位應(yīng)從此次事故中吸取教訓(xùn)，在以后的工作中，應(yīng)從以下方面采取預(yù)防措施：

（一）大帝重工要認(rèn)真貫徹執(zhí)行“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，牢固樹立“以人為本”的思想，把安全生產(chǎn)工作納入重要議事日程。

（二）大帝重工要切實(shí)履行企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定和完善本企業(yè)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)，切實(shí)提高全員安全生產(chǎn)意識(shí)，強(qiáng)化作業(yè)現(xiàn)場安全管理工作，認(rèn)真制定并嚴(yán)格督促作業(yè)人員執(zhí)行安全生產(chǎn)操作規(guī)程，嚴(yán)格落實(shí)隱患排查治理制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患，避免事故發(fā)生。

（三）區(qū)經(jīng)濟(jì)信息委和重慶港城管委會(huì)要加強(qiáng)警示教育，督促相關(guān)企業(yè)舉一反三，強(qiáng)化對(duì)生產(chǎn)現(xiàn)場的安全管理。要進(jìn)一步加大安全生產(chǎn)監(jiān)管力度，指導(dǎo)和督促企業(yè)不斷完善和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，要采取有針對(duì)性的監(jiān)督措施，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)，嚴(yán)防類似事故的發(fā)生。

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江北港城重慶大帝重工機(jī)械有限公司

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