2025年3月22日8時2分許，在江北區五里店街道長安單工一宿舍6棟，重慶唯我裝飾工程有限公司進行裝修工程拆除作業過程中，發生一起起重傷害事故，導致工人陳**死亡，直接經濟損失115萬元。
事故發生后，根據《中華人民共和國安全生產法》《生產安全事故報告和調查處理條例》（國務院令第493號）和《重慶市安全生產條例》等有關法律法規之規定，成立了由江北區應急管理局牽頭，區政府辦公室、區公安分局、區住房城鄉建委、區總工會、五里店街道等為成員的江北五里店長安單工一宿舍5棟6棟裝修工程“3·22”一般起重傷害事故調查組（以下簡稱調查組），并邀請了江北區檢察院派員參與事故調查工作，聘請了重慶市應急管理專家組的專家對五里店長安單工一宿舍6棟裝修工程多功能電動提升機（以下簡稱提升機）發生傾覆的直接原因進行了調查。調查組按照“科學嚴謹、依法依規、實事求是、注重實效”和“四不放過”的原則，經過現場勘查、調查取證、結合專家意見綜合分析，查明了事故發生的經過、原因、應急處置、人員傷亡和直接經濟損失情況，認定了事故性質、責任單位及個人，并提出了處理意見及防范事故再次發生的措施建議。
經調查認定，江北五里店長安單工一宿舍5棟6棟裝修工程“3·22”一般起重傷害事故是一起因提升機底座有效配重不足和吊裝作業違規斜拉斜吊，事故單位未組織制定并實施本單位安全生產規章制度和操作規程，安全生產教育培訓不到位，作業現場安全管理不到位，未及時發現和消除事故隱患造成的一般生產安全責任事故。現將有關情況報告如下：
一、事故基本情況
（一）事故發生單位情況
施工單位:重慶唯我裝飾工程有限公司，類型：有限責任公司（自然人投資或控股），統一社會信用代碼：91500113MA******8P，法定代表人：李**，注冊資本：（人民幣）伍拾萬元整，成立日期：2018年7月23日，住所：重慶市巴南區**街**號**幢**，經營范圍：室內外裝飾工程設計、施工；消防工程設計、施工（以上均須經審批的經營項目，取得審批后方可從事經營）；銷售：裝飾材料、建筑材料（以上均不含危險化學品）（依法須經批準的項目、經相關部門批準后方可開展經營活動）
（二）事故相關單位情況
1. 重慶長安智慧城市運營管理有限公司，類型：有限責任公司（自然人投資或控股的法人獨資），統一社會信用代碼：9150010520******0G，法定代表人:牟*，注冊資本：叁億叁仟陸佰壹拾捌萬肆仟叁佰捌拾肆元貳角貳分，成立日期：1999年3月19日，住所：重慶市江北區**路**號附**號。經營范圍：許可項目：城市生活垃圾經營性服務，包裝裝潢印刷品印刷，文件、資料等其他印刷品印刷，煙草制品零售，洗浴服務，高危險性體育運動（游泳），住宿服務，餐飲服務，酒類經營，演出場所經營，建設工程施工，建筑勞務分包（依法須經批準的項目，經相關部門批準后方可開展經營活動，具體經營項目以相關部門批準文件或許可證件為準）。一般項目：物業管理；酒店管理；物業管理咨詢；清潔服務；銷售：辦公用品、五金交電、建筑材料（不含危險化學品）、日化用品、食用農產品（不含糧食收購及國家有專項規定的除外）；花卉種植及銷售（不含林木種子生產、經營）；房屋信息咨詢；房屋出租；房屋維修（不含結構改變）；房地產經紀；二手房買賣；樓盤銷售代理；家政服務；園林綠化養護；市政設施維護；餐飲管理；代訂機票；廣告代理；以下經營范圍僅限有經營資格的分支機構經營：食品經營；通用設備修理，商業綜合體管理服務，創業空間服務，園區管理服務，養老服務，建筑物清潔服務，農副產品銷售，糧食收購，煤炭及制品銷售，外賣遞送服務，新鮮水果零售，園林綠化工程施工，非居住房地產租賃，小微型客車租賃經營服務，停車場服務，單位后勤管理服務，土地使用權租賃，互聯網銷售（除銷售需要許可的商品），食品銷售（僅銷售預包裝食品），體育場地設施經營（不含高危險性體育運動），糧油倉儲服務，文物文化遺址保護服務,非物質文化遺產保護，工程管理服務，建筑工程機械與設備租賃，機械零件、零部件銷售（除依法須經批準的項目外，憑營業執照依法自主開展經營活動）
2. 重慶市青淞云靜企業管理有限公司，類型：有限責任公司（自然人投資或控股），統一社會信用代碼：91500105MA******77，法定代表人:謝**，注冊資本：壹佰萬元整，成立日期：2023年4月28日，住所：重慶市江北區**街道**路**號**。經營范圍：一般項目：企業管理；品牌管理；企業管理咨詢；企業形象策劃；信息咨詢服務（不含許可類信息咨詢服務）；市場營銷策劃；市場調查（不含涉外調查）；平面設計；科技中介服務；商務代理代辦服務；貨物進出口；技術服務、技術開發、技術咨詢、技術交流、技術轉讓、技術推廣；技術進出口；食品添加劑銷售；未經加工的堅果，干果銷售；國內貿易代理；農副產品銷售；互聯網銷售（除銷售需要許可的商品）；組織文化藝術交流活動。（除依法須經批準的項目外，憑營業執照依法自主開展經營活動）
3. 發包單位:重慶快驛家智慧城市運營管理有限公司，類型：有限責任公司（自然人投資或控股），統一社會信用代碼：91500105MA******5T，法定代表人：謝**，注冊資本：壹佰伍拾萬元整，成立日期：2025年2月21日，住所：重慶市江北區**街道**路**號**。經營范圍：一般項目：商業綜合體管理服務；商業、飲食、服務專用設備銷售；集貿市場管理服務；酒店管理；餐飲管理；品牌管理；企業管理；企業管理咨詢；租賃服務（不含許可類租賃服務）；住房租賃；企業總部管理；商務秘書服務；企業形象策劃；信息咨詢服務（不含許可類信息咨詢服務）；市場營銷策劃；市場調查（不含涉外調查）；平面設計；科技中介服務；商務代理代辦服務；技術服務、技術開發、技術咨詢、技術交流、技術轉讓、技術推廣；廣告制作；廣告發布；銷售代理；貿易經紀；國內貿易代理；未經加工的堅果、干果銷售；互聯網銷售（除銷售需要許可的商品）；組織文化藝術交流活動。（除依法須經批準的項目外，憑營業執照依法自主開展經營活動）
（三）合同情況
1. 工程名稱
五里店長安單工一宿舍5棟6棟裝修工程。
本項目包括五里店長安單工一宿舍5棟6棟，總面積**平方米。主要裝修內容包括室內刮白、地面點補、水電改造、開關插座定位、刷墻、木工吊頂等。
包括但不限于木門拆除、墻磚地磚剔除、水電改造、開關插座定位、粉砌新墻、墻磚地磚鋪貼、木工吊頂墻面等，具體內容以重慶唯我裝飾工程有限公司提供的施工圖、翻新報價清單表為準。
（1）2025年1月6日，重慶長安智慧城市運營管理有限公司與重慶市青淞云靜企業管理有限公司簽訂了《長望集團職工宿舍項目運營合作及產業融合框架合作協議》。2025年3月12日，重慶長安智慧城市運營管理有限公司（出租方）與重慶市青淞云靜企業管理有限公司（承租方）簽訂了《房屋租賃合同》，租賃的房屋主要用于職工宿舍、職業培訓、職工食堂零售等生活配套相關用途，房屋總面積約**平方米，租賃期限為**年。雙方簽訂了《安全管理協議書》。
（2）2025年3月3日，重慶市青淞云靜企業管理有限公司（委托方）與重慶快驛家智慧城市運營管理有限公司（受托方）簽訂了《委托經營管理合同》，委托方委托受托方對位于重慶市江北區長安單工一宿舍樓5棟、6棟的裝修項目實施進行全面的經營管理，包括但不限于制定經營策略、裝飾裝修、市場推廣、日常運營管理、人員招聘與培訓、財務管理（在委托方授權范圍內）等與該經營管理對象正常運作及盈利相關的一切事務。雙方簽訂了《運營裝修安全管理協議書》。
（3）2025年3月4日，重慶快驛家智慧城市運營管理有限公司（發包方）與重慶唯我裝飾工程有限公司（承包方）簽訂了《五里店長安單工一宿舍5棟6棟裝修工程施工合同》，工程期限為45歷天，合同工程造價為**萬元（室內裝飾裝修工程報價單）。3月18日，重慶唯我裝飾工程有限公司組織工人進場施工。
（四）事故經過
2025年3月21日，重慶唯我裝飾工程有限公司臨時找來的出碴工人陳**，在江北區五里店長安單工一宿舍6棟的4樓陽臺自帶并安裝了提升機，由本人自行操作提升機吊運建碴。2025年3月22日7時40分許，重慶唯我裝飾工程有限公司李**安排工人在該項目開展除碴作業，陳**在4樓走廊端頭陽臺操作提升機吊運碴桶，羅**和啞巴工友（姓名不詳）在3樓裝碴，將裝好的碴桶掛在提升機的吊鉤上，通知陳**起吊，將碴桶從3樓陽臺地面斜向上拉至欄桿外側，再通知陳**降落，將碴桶吊運至1樓，徐*在樓下停放的運碴車車廂上，負責拉牽引繩將吊運下來的建碴卸在車廂里面，而后將空碴桶掛在提升機吊鉤上，由陳**操作提升機起吊至3樓陽臺欄桿外側，再由羅**將空碴桶拉至3樓陽臺進行裝碴。8時2分許，在吊運第3桶建碴時，羅**扶著碴桶，4樓的陳**操作提升機將碴桶從3樓陽臺地面斜向上拉至3樓欄桿外側，當碴桶底部高過欄桿后，羅**放開碴桶通知陳**降落時，在4樓操作提升機的陳**和提升機一起突然從4樓墜落至地面，陳**面部朝下趴在地面，提升機的吊臂壓在其背部，9時許，陳**經120醫生現場搶救無效死亡。
（五）事故現場情況
經現場勘查和詢問現場工作人員，事故地點位于江北區五里店街道長安單工一宿舍6棟（共6層），事故提升機安裝于6棟4樓的走廊端頭陽臺，墜落高度約11米，陽臺欄桿為磚欄桿，欄桿高度約0.99米，陳**墜落位置距離該棟樓外墻3.9米，事發時，天氣晴朗。該提升機為非特種起重設備，屬小型機械設備，對安裝人員、操作人員資質無強制性要求。
（六）事故造成的人員傷亡和直接經濟損失
1. 人員傷亡情況
死者陳**，男，漢族，51歲，身份證號：510222**********31，戶籍地：重慶市巴南區**鎮**村**組**號,時為重慶唯我裝飾工程有限公司工人。
事故發生后，重慶唯我裝飾工程有限公司與死者陳**家屬達成協議，賠付115萬元。
二、事故應急處置及評估情況
事故發生后，現場作業工人立即開展施救，長安單工一宿舍門衛第一時間撥打120，工友撥打110報警，現場作業工人立即向重慶唯我裝飾工程有限公司報告。區公安分局、區應急管理局、區住房城鄉建委、五里店街道等單位接到報告后，立即派工作人員趕赴事故現場，開展救援工作，并積極開展了事故善后和調查工作。
經評估，在本次事故中，事故相關單位、政府有關部門及五里店街道將事故逐級上報，符合要求，應急響應快速，預案啟動及時，應急措施得當。
三、事故原因分析
（一）直接原因
1. 物的不安全狀態。電動提升機底座配重有效面積小，建碴零散未形成整體，提升機使用時的晃動使零散配重移位，導致配重減重失效，提升機穩定性不足。
2. 人的不安全行為。作業過程中，現場作業工人，將空的吊碴桶向內側拉入3樓陽臺裝載建碴，裝載好之后，再由提升機斜向上拉出3樓陽臺欄桿吊運至樓下，此時，吊碴桶形成向外的水平力和向下的重力對該提升機形成了傾覆力矩，導致提升機發生傾覆。該行為違反了《建筑施工起重吊裝工程安全技術規范》JGJ/T276-2012中：“3.0.13吊起的構件應確保在起重機吊桿頂的正下方，嚴禁采用斜拉、斜吊，……”之規定和《建筑施工易發事故防治安全標準》JGJ/T429-2018中：“9.0.20被吊重物應確保在起重臂的正下方，嚴禁斜拉、斜吊，……”之規定，導致本次事故發生。
（二）間接原因
重慶唯我裝飾工程有限公司作為施工單位，未嚴格落實安全生產主體責任：
四、對有關責任人員和責任單位的處理意見
（一）建議免于追究責任的人員
陳**，重慶唯我裝飾工程有限公司工人。在作業過程中，其安裝的提升機底座配重零散，導致配重減重失效，提升機穩定性不足，操作時違反《建筑施工起重吊裝工程安全技術規范》JGJ/T276-2012中：“3.0.13”之規定和《建筑施工易發事故防治安全標準》JGJ/T429-2018中：“9.0.20”之規定，對建碴進行斜拉斜吊。對本次事故發生負有責任。
鑒于其已在事故中死亡，建議免于追究其責任。
（二）建議給予行政處罰的人員
李**，重慶唯我裝飾工程有限公司法定代表人、主要負責人、項目經理（負責該項目現場的安全管理工作）。未嚴格履行崗位安全管理責任：一是未組織制定本單位操作規程；二是未組織制定本單位安全生產教育和培訓計劃；三是未有效督促、檢查本單位的安全生產工作，及時消除事故隱患。其行為違反《中華人民共和國安全生產法》第二十一條第二項：“組織制定并實施本單位安全生產規章制度和操作規程”、第三項：“組織制定并實施本單位安全生產教育和培訓計劃”、第五項：“組織建立并落實安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防工作機制，督促、檢查本單位的安全生產工作，及時消除生產安全事故隱患。”之規定，對本次事故發生負有責任。
建議由區應急管理局依據《中華人民共和國安全生產法》第九十五條第一項給予行政處罰。
（三）建議給予行政處罰的單位
重慶唯我裝飾工程有限公司，作為施工單位。未嚴格落實安全生產主體責任：一是未組織安全教育培訓，未對相關作業人員開展安全教育和培訓；二是作業現場安全生產管理不到位，吊裝除碴現場未安排專人進行安全管理；三是未及時發現和消除事故隱患；四是未配備專職安全管理人員。其行為違反《中華人民共和國安全生產法》第二十八條第一款：“生產經營單位應當對從業人員進行安全生產教育和培訓，保證從業人員具備必要的安全生產知識，熟悉有關的安全生產規章制度和安全操作規程，掌握本崗位的安全操作技能，了解事故應急處理措施，知悉自身在安全生產方面的權利和義務。未經安全生產教育和培訓合格的從業人員，不得上崗作業。”、《中華人民共和國安全生產法》第四十三條第一款：“生產經營單位進行爆破、吊裝、動火、臨時用電以及國務院應急管理部門會同國務院有關部門規定的其他危險作業，應當安排專門人員進行現場安全管理，確保操作規程的遵守和安全措施的落實。”、《中華人民共和國安全生產法》第四十一條第二款：“生產經營單位應當建立健全并落實生產安全事故隱患排查治理制度，采取技術、管理措施，及時發現并消除事故隱患。……”、《中華人民共和國安全生產法》第二十四條第一款：“礦山、金屬冶煉、建筑施工、運輸單位和危險物品的生產、經營、儲存、裝卸單位，應當設置安全生產管理機構或者配備專職安全生產管理人員。”之規定，對本次事故發生負有責任。
建議由區應急管理局依據《中華人民共和國安全生產法》第一百一十四條第一項給予行政處罰。
（四）監管單位履職情況
1. 區住房城鄉建委。在工作中，一是落實安全生產“黨政同責，一崗雙責”責任制，強化了安全監管措施；二是組織轄區物業企業召開了江北區物業管理行業安全管理培訓會；三是制定印發了《江北區住建領域安全生產工作專項行動方案》《重慶市江北區住房和城鄉建設委員會關于印發2025年度住建領域安全生產監督檢查工作計劃的通知》等文件，要求相關單位嚴格落實安全生產主體責任；四是按照執法監督檢查計劃，對24個小區進行了安全檢查，對發現的問題要求物業企業限期整改，并派專人跟蹤整改情況。未發現相關監管人員監管履職不到位的情況。
2. 五里店街道。在工作中，一是組織召開了年度建設工程領域安全風險研判會，根據會議工作要求，制定了《五里店街道2025年安全監督檢查計劃表》；二是街道黨工委班子成員帶隊開展了定期和不定期的安全檢查和隱患排查工作；三是建立了《五里店街道動火、動焊及裝修工程備案機制》，對街道區域內九小場所、物業小區裝修及裝修工程實施報備機制、監督、檢查、執法等工作；四是組織各社區、各在建項目安全負責人、老舊居民區改造工程安全負責人、大型裝飾裝修工程負責人等召開安全生產工作部署會，部署本年度安全生產工作目標，同時，通過組織參會人員學習安全生產文件、觀看安全事故警示片等方式開展培訓；五是廣泛開展安全生產宣傳，通過應急廣播循環播放各類安全常識，分發宣傳橫幅、海報、通告等宣傳資料；六是強化應急演練，聯合社區、社會單位，組織開展了10余場應急演練；七是組織社區加大對裝修裝飾工程巡查，對裝修面積超過500平方米且裝修費用超100萬元的工程，要求施工方在區住房城鄉建委進行備案，不足上述要求的，在五里店街道規劃建設崗進行備案。街道工作人員在巡視過程中，對該項目進行了相關工作提醒。未發現相關監管人員監管履職不到位的情況。
五、事故防范措施意見
為了避免和預防類似事故再次發生，上述事故相關單位應從此次事故中吸取教訓，在以后的工作中，從以下方面采取預防措施：
（一）認真貫徹執行“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，牢固樹立“以人為本”的思想，把安全生產工作納入重要議事日程。
（二）重慶唯我裝飾工程有限公司要切實履行企業安全生產主體責任，健全安全生產責任制。一是要加強安全教育培訓，切實提高全員安全生產意識，嚴格督促作業人員執行安全生產操作規程；二是要強化安全生產管理責任落實，加強作業現場安全管理；三是要嚴格落實隱患排查治理制度，及時發現和消除事故隱患，避免事故發生。
（三）區住房城鄉建委、五里店街道，一是要開展警示教育，督促相關企業舉一反三，強化對施工現場的安全管理；二是要進一步加大安全生產監管力度，督促和指導企業不斷完善和落實安全生產責任制，強化企業安全生產主體責任落實，嚴防類似事故的發生。
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江北五里店長安單工一宿舍5棟6棟裝修工程
???????????? “3·22”一般起重傷害事故調查組
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