2020年度重慶市江北區應急管理局在區委區政府的堅強領導下，積極貫徹《重慶市江北區法治政府建設（2017—2020）重點任務分解表》要求，深入推進依法治理，總體完成了區政府下達的法治政府建設各項任務，現將本單位法治政府建設情況報告如下：
一、工作推進情況及舉措成效
（一）政府職能依法全面履行
1. 加強制度、機制建設：一是構建安全生產責任體系。2017年以來區委、區政府相繼制定了《關于推進安全生產領域改革發展的實施意見》、《江北區黨政領導干部安全生產責任制實施辦法》等制度性文件，進一步明確各級各部門執法清單，規范黨政領導干部履職標準，完善“黨政同責、一崗雙責”和“三個必須”等“五大責任”體系，形成全區安全生產齊抓共管格局。二是加強安全生產基礎保障。區委制定印發《關于進一步完善安全生產監管體制的通知》，確立區應急局（原區安監局）作為政府行政執法機構的合法定位。同時，區級財政每年將安全監管執法經費全額納入預算，全力保障安全生產監管執法。三是深化重點行業領域專項整治。區政府每年印發全年安全生產工作要點和考核評分細則，對全年重點工作進行部署，并分階段印發專項整治行動方案，督促重點行業領域針對重點難點問題，針對性開展專項整治，確保全區形勢穩定。
2. 強化監管能力建設：一是完善監管執法基本硬件設施。陸續完成視頻會議室、執法裝備室、詢問筆錄室、應急指揮大廳、案卷檔案室等監管執法業務硬件設施建設，基本達到國家安監能力建設的規劃標準。二是完善安全監管執法裝備配備。我局嚴格按照執法程序全記錄要求，建立執法工作站和“金安”安全監管網絡辦公系統，配齊移動執法記錄儀，實現配備率100%。三是加強街鎮、園區監管能力建設情況。按照市局《關于開展第三輪安全監管能力建設的通知》（渝安監發〔2014〕13號）的要求，自2016年起我區全面啟動街鎮、園區安全監管能力建設工作，并將其完成情況納入各年度安全生產考核內容。截至2019年底，全區街鎮、園區均配備監管執法裝備，并建立配套使用制度，圓滿完成監管能力建設工作任務。
（二）社會矛盾糾紛依法有效化解
1. 工貿行業。一是以機構改革為契機，緊密融入新的執法職能，主動適應執法新常態，努力打造符合實際的執法監管新模式。對全區241家規模（限額）以上工貿企業進行抽查，每月抽查1家。2020年共抽查企業10家，已檢查企業69家，共查出安全隱患247條，復查安全隱患222條。二是嚴格執行安全投訴處理反饋相關制度。在接到工貿領域安全生產投訴件后，積極與投訴人溝通協調，組織專家到現場核查，有針對性的對投訴的安全隱患進行梳理，最后回復給投訴人形成閉環，做到事事有結果，件件有落實。
2. ?；袠I。一是嚴格按照行政執法的相關要求，進一步規范行政執法行為、步驟，并在執法過程中主動公開執法人員信息（姓名、單位、執法證號等），對于企業違法違規行為，嚴格執法。2020年對危險化學品企業加大了執法檢查力度，計劃全年檢查55家次，實際開展監管檢查122家次，累計發現隱患759余條，下達限期改正指令書65份，行政處罰8家次，罰款17.521萬元。二是以行政服務標準化建設為契機，為所有本級行政審批事項編制完整版和簡版服務指南，其中包含行政審批事項的名稱、適用范圍、申請條件、申請材料示范文本、常見錯誤示例、常見問題解答等20多個要素，并公開辦理流程圖和咨詢投訴電話，進一步暢通企業咨詢投訴渠道，有效化解行政審批“放管服”環節社會矛盾糾紛。2020年，我局行政審批工作實現“零投訴”。我局為方便企業群眾辦事，行政審批事項需提交的材料進行精簡，且如期實現全程網辦，服務對象零跑腿。
3. 打非治違。2020年度共查處非法銷售、儲存、運輸危險化學品行為56起，查扣汽油6.1噸、柴油1.17噸，液化氣瓶0個，其他危化品0噸，罰款0.089萬元。
二、存在問題及原因
（一）行政執法與行政服務兼顧不好
我局在防范事故、強化監管的同時，如何在加強監管中更好服務和保障企業健康發展，貫徹優化營商環境政策等方面仍需進一步探索。
（二）業務工作與法治建設統籌推進不夠
在下一步工作中，業務科室在開展業務工作的同時應進一步強化統籌兼顧的推進法治政府建設。
（三）執法人員缺口較大
按照 “雙隨機、一公開”工作要求，執法力量和執法監督力量還有待加強，執法質量和效率需進一步提升。
三、2021年度工作計劃及安排
（一）強化應急管理、安全生產、防災減災救災領域的法治宣傳，營造全社會共同學習安全生產、自然災害和綜合防災減災救災有關的法律的濃厚氛圍。
（二）提高行政執法水平，規范行政執法行為，打造更加公平、公開、公正的行政執法環境，提升安全生產行政執法活動的公信力。
（三）貫徹落實優化營商環境的有關決策部署，遵循行政處罰與教育相結合的原則，探索執法監管與服務并重的新措施，打造融合管理、執法與服務并行的執法監管模式，改進執法方式，推行“說理式執法”“警示式執法”，不搞“選擇性執法”“一刀切執法”“以罰代改”，通過規范執法服務企業發展。
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重慶市江北區應急管理局
??????????????????????????????????2021年3月23日
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