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各內設機構、下屬事業單位：

《重慶市江北區應急管理局2023年度安全生產監督檢查計劃》已經區政府批準，現印發給你們，請遵照執行。

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重慶市江北區應急管理局

??????????????????????????????????????2023年2月13日

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（此件主動公開）

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重慶市江北區應急管理局

2023年度安全生產監督檢查計劃

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一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產工作方針，按照《中華人民共和國安全生產法》《國家安全監管總局關于印發〈安全生產年度監督檢查計劃編制辦法〉的通知》（安監總政發〔2017〕150號）、《重慶市安全生產條例》要求，進一步規范安全生產執法，強化行政執法責任，實現嚴格執法、公正執法、文明執法，加強事故預防，不斷提升安全生產行政執法能力，推動全區安全生產形勢持續穩定向好。

二、工作目標

通過安全生產監督檢查計劃的落實，結合“檢查診斷、行政處罰、整改復查”執法檢查“三部曲”基本程序要求，按計劃實施監督檢查，切實增強監督檢查的科學性、規范性、實效性，促進安全生產走向法治軌道。

三、工作要求

（一）科學編制計劃

結合安全生產工作總體部署，科學、合理地制定年度監督檢查計劃，明確日常監督檢查、專項監督檢查和隨機抽查的相關內容。

（二）分級履行職責

按照分級負責、屬地監管和管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全的原則，綜合監管、行業監管相互銜接，區級相關部門、街鎮（園區）、有關單位相互協調，落實具體監督檢查任務。

（三）依法嚴格處罰

按照“嚴字當頭、落實到位”要求，依法嚴厲處罰安全生產違法行為，確保執法必嚴、違法必究，保證抓鐵有痕，確保監督檢查的嚴肅性。

（四）注重檢查效果

對查處的每一個事故隱患要“追蹤到底、整改到位”，形成違法行為和事故隱患整改的閉環管理，切實提高安全生產執法效能，做到踏石留印，確保監督檢查的實效性。

四、監督檢查重點內容

對生產經營單位是否具備有關法律、法規、規章和國家標準或者行業標準、地方標準規定的安全生產條件進行監督檢查，包括：

1.?依法通過有關安全生產行政審批情況；

2.?安全生產教育和培訓、考核情況；

3.?建立和落實安全生產責任制、安全生產規章制度和操作規程、作業規程的情況；

4.?按照規定提取和使用安全生產費用，用于勞動防護用品、安全生產教育培訓情況，以及其他安全生產投入情況；

5 . 依法設置安全生產管理機構和配備安全生產技術管理人員情況；

6. 危險物品的生產、經營、儲存單位配備注冊安全工程師情況；

7. 對從業人員（含勞務派遣人員、實習員工，以下同）的安全生產教育、培訓及其技術交底情況；

8 . 新建、改建、擴建工程項目的安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用，以及設計審查和竣工驗收情況；

9. 較大危險因素的生產經營場所和有關設施、設備，設置安全公示、警示的情況；

10. 對安全設備的維護、保養、定期檢測的情況；

11. 重大危險源登記建檔、定期檢測、評估、監控和制定演練應急預案的情況；

12. 教育和督促從業人員嚴格執行本單位的安全生產規章制度和安全操作規程，并向從業人員如實告知作業場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施以及事故應急措施的情況；

13. 為從業人員提供符合國家標準或者行業標準的勞動防護用品，并監督、教育從業人員按照使用規則正確佩戴和使用的情況；

14. 在同一作業區域內進行生產經營活動，可能危及對方生產安全的，與對方簽訂安全生產管理協議，明確各自的安全生產管理職責和應當采取的安全措施，并指定專職安全生產管理人員進行安全檢查與協調的情況；

15. 對承包單位、承租單位的安全生產工作實行統一協調、管理，定期進行安全檢查，督促整改安全問題的情況；

16. 建立健全生產安全事故隱患排查治理制度，及時發現并消除事故隱患，如實記錄事故隱患治理，以及向從業人員通報的情況；

17. 制定、實施生產安全事故應急預案，定期組織應急預案演練，以及有關應急預案備案的情況；

18. 危險物品的生產、經營、儲存單位已建立應急救援組織或者兼職救援隊伍、簽訂應急救援協議，以及應急救援器材、設備和物資的配備、維護、保養的情況；

19. 按照規定報告生產安全事故的情況；

20. 依法應當監督檢查的其他情況。

五、監督檢查計劃的實施和保障

（一）全面實施以計劃為導向的監督檢查

局機關各內設機構、下屬事業單位按照依法治安的基本要求，認真貫徹《國家安全監管總局關于印發〈安全生產年度監督檢查計劃編制辦法〉的通知》（安監總政發﹝2017﹞150號）要求，嚴格執行“檢查診斷、行政處罰、整改復查”執法“三部曲”工作方法和基本程序要求，全面實施以計劃為導向的監督檢查，轉變監管執法方式，用監督檢查計劃統攬監督檢查工作，不斷增強監督檢查的權威性、嚴肅性。

（二）認真開展年度監督檢查計劃總結評估

按照“每月有評估，年度有報告”要求，局機關各內設機構、下屬事業單位要評估分析月度監督檢查計劃完成情況，建立監督檢查工作臺賬，每年12月分析監督檢查計劃的科學性、規范性、實效性，形成評估總結報告。

（三）嚴格履行監督檢查法定職責

監督檢查計劃是安全監管執法機關的法定職責和具體活動，也是監管執法檢查人員依法履職、科學履職的基本依據，必須嚴格執行。在行政執法責任追究和生產安全事故行政責任追究時，已經按照年度監督檢查計劃進行監督檢查并對發現的事故隱患及時處理的，應當作為相關工作人員依法履行安全生產監督管理職責的依據。

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附件：1.?江北區2023年工貿行業安全生產監督檢查計劃

2.?江北區2023年危險化學品和化工企業安全生產監

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3.?江北區2023年安全培訓考試工作監督檢查計劃

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附件1

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江北區2023年工貿行業安全生產

監督檢查計劃

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江北區冶金等八行業企業共80000余家，規模（限額）以上企業210家，其中建材7家、機械71家、輕工27家、紡織1家、商貿104家，無冶金有色煙草行業企業。

一、工作目標和主要任務

（一）工作目標

通過實施安全生產監督檢查計劃，強化執法檢查，督促企業整改安全隱患，引導企業開展隱患排查治理，依法查處安全生產違法行為，推動工貿企業安全生產主體責任有效落實。堅決遏制較大及以上生產安全事故，努力減少一般生產安全事故，促進全區工貿行業安全生產形勢持續穩定好轉。

（二）主要任務

全面提升安全監管能力建設，強化安全生產監督檢查工作，嚴厲打擊違法違規生產經營行為，強化安全生產事前預防性處罰，提高安全生產事前、事中監管能力，督促企業落實安全生產主體責任。

二、監督檢查人員

從事工貿行業監督檢查工作人員有5人（分管副局長李遠華和工貿科執法人員劉晟、王芝凡、唐國慶、劉媛），監督檢查人員的具體檢查工作安排在每月的現場檢查方案中進行明確。

三、監督檢查工作日

（一）總法定工作日：5人×250天=1250天。

（二）監督檢查工作日：192天，其中重點檢查工作日136天；一般檢查工作日56天。

（三）其他執法工作日：593天，其中：工貿企業標準化一體化執法共計125天；調查核實工貿企業安全生產投訴舉報共計126天；參加有關部門聯合執法共計48天；開展工貿企業宣傳教育培訓共計20天；完成本級人民政府或者上級安全監管部門安排的執法工作任務共計48天；辦理有關法律、法規、規章規定的登記、備案58天；開展對中介服務機構的服務評價10天；辦理行政復議、行政應訴30天；安全生產隱患排查報告的受理、登記建檔、跟蹤監控、督促整改共計128天。

（四）非執法工作日：465天，其中：領導值班53天、職工值班57天共計110天；病假、事假共計75天；檢查指導街鎮工貿安全監管執法工作共計80天；公務員法定假日包括：年休假（60天）、4年一次探親假（25天）、婚（喪）假（25天）共計110天；參加黨群活動共計90天（黨支部委員會每人每月1次、黨支部黨員大會每人每季度1次、每年每人1次專題組織生活會、每人每年1次黨性分析和民主評議，黨群活動18次/人）。

四、監督檢查計劃的主要內容

每家企業檢查和復查各1次，每一次需要1個工作日，每檢查和復查一家企業需要2個工作日（檢查要點中抽取2-4項目開展執法檢查）。

（一）檢查對象

全區規上限上工貿企業210家，納入2023年工貿領域監督檢查計劃的企業數量為48家。

1.?重點檢查對象

高溫熔融企業1家（同時粉塵作業）、粉塵涉爆企業3家、涉氨制冷企業1家、涉及危險化學品使用企業（重大危險源）1家，近3年發生安全生產亡人事故企業4家共10家。

2.?一般檢查對象

在全區規上限上210家工貿企業中隨機抽取22家執法未覆蓋企業開展監督檢查。

3.?隨機抽查對象

在全區規上限上210家工貿企業中隨機抽取16家企業開展監督檢查。

（二）檢查內容

1. 通用檢查要點

（1）主要負責人履行職責情況；

（2）安全投入保障情況；

（3）安全生產管理機構人員設置配備及規章制度制定與執行情況；

（4）從業人員安全生產教育和培訓情況；

（5）特種作業人員持證上崗情況；

（6）建設項目安全評價及建設項目安全設施“三同時”情況；

（7）安全警示標志情況；

（8）安全設備情況；

（9）重大危險源安全管理情況；

（10）事故隱患排查治理情況；

（11）危險場所與員工宿舍安全距離及安全出口管理情況；

（12）危險作業安全管理情況；

（13）勞動防護用品管理情況；

（14）生產經營項目、場所、設備發包、出租管理情況；

（15）應急預案的制定及演練情況；

（16）其他違法違規情況。

2. 粉塵行業領域檢查要點

（1）不同種類的可燃性粉塵、可燃性粉塵與可燃氣體等易加劇爆炸危險的介質共用一套除塵系統，不同防火分區的除塵系統互聯互通；

（2）干式除塵系統未規范采用泄爆、隔爆、惰化、抑爆、抗爆等一種或多種控爆措施；

（3）除塵系統采用重力沉降室除塵，或者采用干式巷道式構筑物作為除塵風道；

（4）鋁鎂等金屬粉塵除塵系統未采用負壓除塵方式；其他可燃性粉塵除塵系統采用正壓吹送粉塵時，未規范采取火花探測消除等防范點燃源措施；

（5）粉碎、研磨、造粒、砂光等易產生機械火花的工藝，未規范采用雜物去除或火花探測消除等防范點燃源措施；

（6）未按規范制定粉塵清理制度，作業現場積塵未及時規范清掃；鋁鎂等金屬粉塵的收集、貯存等處置環節未落實防水防潮、通風、氫氣監測等必要的防爆措施。

3. 涉氨行業領域檢查要點

（1）包裝間、分割間、產品整理間等人員較多生產場所的空調系統采用氨直接蒸發制冷系統；

（2）快速凍結裝置未設置在單獨的作業間內，且作業間內作業人員數量超過9人。

4. 有限空間作業相關的行業領域檢查要點

（1）未按照規定制定有限空間作業方案或者方案未經審批擅自作業；

（2）未在有限空間作業場所設置明顯的安全警示標志；

（3）未向作業人員提供符合國家標準或者行業標準的安全帽、全身式安全帶、三腳架、安全繩，以及與作業環境危險有害因素相適應的檢測報警儀器、正壓式呼吸器等勞動防護用品；

（4）未對承包單位的有限空間作業統一協調、管理。

五、工作要求

在開展安全生產監督檢查過程中，必須嚴格執行“檢查診斷、行政處罰、整改復查”執法“三部曲”工作方法和基本程序要求，突出監督檢查工作的科學性、規范性、時效性，切實增強安全生產監管執法效能。

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江北區應急管理局工貿行業執法人員名單

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2023年江北區應急管理局工貿行業

執法檢查企業計劃表

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附件2

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江北區2023年危險化學品和化工企業

安全生產監督檢查計劃

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江北區危險化學品、石油天然氣開采和化工企業共45家。其中：危險化學品生產企業1家；石油天然氣開采企業1家；帶有儲存設施的危險化學品經營企業39家（其中加油站33家、油庫6家）；備案的其他危險化學品重大危險源企業1家；納入監管的一般化工企業3家。

一、工作目標和主要任務

（一）工作目標

全面強化監管，推行“互聯網+執法”，全覆蓋開展執法檢查；全區危險化學品企業不發生生產安全亡人事故和較大社會負面影響事故，繼續保持“0事故、0死亡”目標；納入監管的一般化工企業不發生一般及以上生產安全事故和較大社會負面影響事故。

（二）主要任務

按照分級監管、屬地負責原則，將危險化學品生產企業、備案的重大危險源單位及人員密集區域其他單位實行重點監管，加強對重點企業、重點環節、重點時段的監督檢查和監管執法；按照檢查診斷、行政處罰、整改復查“三部曲”執法程序，實行“四不兩直”工作方法，開展危險化學品生產經營單位標準化與執法檢查“二合一”檢查；強化事前處罰，嚴厲打擊非法違法生產經營建設行為，規范執法程序，提高執法效果，做到違法必罰、科學裁量，推動企業強化紅線意識，加強安全管理，提高事故防控能力，促進全區危險化學品和化工企業安全生產形勢持續好轉。

二、執法人員

從事危險化學品和化工企業監督檢查工作人員有4人（包括：分管局領導龔海林和危化科的劉林、鐘佳伶、徐滔），每次執法安排執法人員不少于2人，每次檢查工作人員安排在每月的現場檢查方案中進行明確。

三、執法工作日

（一）總法定工作日：4人×250天=1000天。

（二）監督檢查執法工作日：200天。其中重點檢查工作日120天，一般檢查工作日80天。

（三）其他執法工作日：480天。包括實施行政許可共計120天；調查核實安全生產投訴舉報共計40天；開展安全生產綜合監管共計24天；組織或參加有關部門聯合執法共計24天；辦理有關法律、法規、規章規定的登記、備案共計16天；開展安全生產宣傳教育培訓共計16天；完成本級人民政府或者上級安全監管部門安排的執法工作任務共計48天；安全生產隱患排查報告的受理、登記建檔、跟蹤監控、督促整改共計80天；開展危化許可證換證現場核查48天；開展機動執法共計48天；聽證、行政復議、行政應訴共計16天。

（四）非執法工作日：320天。包括學習、培訓、考核、會議、人事管理、日常工作事務共計160天；檢查指導街鎮安全監管執法機關工作共計32天；參加黨群活動共計72天；公務員法定年休假共計36天；病假、事假、探親假、婚（喪）等其他假期預計20天。

四、監督檢查計劃的主要內容

（一）重點檢查對象

涉及“兩重點一重大”的單位，危化品生產企業，位于城鎮人口密集區的企業，安全生產條件較差的企業。共27家，占計劃檢查對象總數的60 %。包括1家危化品生產企業、1家石油天然氣開采、7家重大危險源單位、寸灘街道以上18家加油站。

（二）重點檢查內容

按照標準化與監督檢查“二合一”的內容開展監督執法。重點檢查以下內容：

1. 企業按照“五落實五到位”要求，建立和完善安全生產責任體系情況，主要負責人開展安全檢查、推動工作落實情況；

2. 企業開展標準化建設，常態化實施“回頭看”，建立持續整改工作機制情況；

3. 企業“三項崗位”人員、新員工安全生產培訓教育情況；

4. 建設項目安全設施“三同時”規定執行情況；

5. 化工（危險化學品）企業“兩重點一重大”自動化控制系統改造及運行情況，重大危險源安全管理情況，相關裝置按要求增設安全儀表系統情況；

6. 危險化學品企業儲罐區安全管理，落實《油氣罐區防火防爆十條規定》情況；

7．化工（危險化學品）企業開展防腐蝕、防靜電、防泄漏及特殊作業安全等專項整治工作情況；

8. 檢查非藥品類易制毒化學品管理情況、易制爆危險化學品管理情況，掃黑除惡、反恐維穩、環境保護及消防相關工作的開展情況。

（三）一般檢查對象及內容

除重點檢查外的危險化學品企業。共18家，占計劃檢查對象總數的40%。包括寸灘街道以下15家加油站，3家一般化工企業。檢查內容：參照標準化與監督檢查“二合一”的內容開展監督執法。

五、工作要求

（一）基于風險分級科學安排檢查頻率。依據企業風險高低、安全生產基礎條件、重大危險源級別等因素，確定不同的檢查頻率。涉及爆炸品類生產和儲存裝置、“兩重點一重大”及有毒氣體的企業，全年執法檢查不少于2次；其他低風險企業全年執法檢查不少于1次。

（二）強化整改落實閉環管理。在開展安全生產監督檢查過程中，必須嚴格執行“檢查診斷、行政處罰、整改復查”執法“三部曲”工作方法和基本程序要求，每一次檢查分別包含檢查和復查各1次，確保隱患整改到位。

（三）專家輔助提升監管效能。監督檢查應聘請安全生產專業技術人員或有關專家參加，輔助執法檢查、排查隱患問題、指導企業整改，提升監管效能。

江北區應急管理局危險化學品

監管執法人員名單

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2023年江北區應急管理局

危險化學品和化工企業執法檢查計劃表

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附件3

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江北區2023年安全培訓考試工作

監督檢查計劃

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江北區安全培訓、考試機構共5家，從事企業主要負責人、安全管理人員和特種作業人員安全培訓、考試工作。

一、工作目標和主要任務

（一）工作目標

認真貫徹習近平總書記關于安全生產重要論述，大力弘揚“人民至上，生命至上”的思想，通過實施安全生產監督檢查計劃，努力提高安全培訓質量，完善全區安全生產考試體系，強化安全培訓監管，指導督促企業落實安全培訓主體責任，促進生產經營單位從業人員安全素質全面提升，努力減少因培訓教育不到位而發生的生產安全事故，切實筑牢安全生產的人民防線。

（二）主要任務

通過對轄區安全培訓機構和考試點考試培訓工作進行監督檢查，強化對安全教育培訓機構的監督管理，進一步規范安全生產培訓秩序，提升培訓考試質量；指導督促企業落實安全培訓主體責任，嚴厲打擊涉及安全教育培訓的非法違法行為。

二、監督檢查人員

從事安全培訓、考試工作監督檢查工作人員有2人，分別是：考試中心曾臻、宣教科張仁開。每次執法安排執法人員不少于2人，監督檢查人員的具體檢查工作安排在每月的現場檢查方案中進行明確。

三、監督檢查工作日

（一）總法定工作日：2023年法定工作日為250天，總計法定工作日：2人×250天=500天。

（二）監督檢查工作日：24天，其中重點檢查工作日：12天；一般檢查工作日：12天。

四、監督檢查對象及內容

（一）重點檢查對象

全區5家安全培訓、考試機構。

（二）重點檢查內容

1.?建立安全培訓管理制度、教學培訓場地及設施設備配置、師資配備情況；

2.?依法開展安全培訓以及執行培訓大綱情況；

3.?建立培訓檔案和培訓保障情況；教學組織及學員管理情況等。

（三）一般檢查對象及內容

一般檢查對象：抽查安全培訓機構及考點。

一般檢查內容：參照安全培訓機構重點檢查內容。

五、監督檢查安排

（一）重點檢查

全年計劃對全區5家安全培訓機構及考點檢查1次以上，共檢查5家次。

監督檢查由區應急局2名及以上監督檢查人員及安全技術服務機構的專業技術人員或有關專家參加實施。

（二）一般檢查

抽查安全培訓機構。全區5家安全培訓機構，共抽查5家次。

監督檢查由區應急局2名及以上監督檢查人員及安全技術服務機構的專業技術人員或有關專家參加實施。

（三）監督檢查工作日安排

1. 重點檢查培訓機構及考點（5家次）

一月（1家）：重慶市藝才高級技工學校。

二月（1家）：重慶市聯大職業培訓學校。

三月（1家）：重慶市教育職業培訓學校。

四月（1家）：重慶市西部開發職業培訓學校。

五月（1家）：重慶市化工職業學院。

2.?一般檢查（7家次）

六月：隨機抽查1家培訓機構。

七月：隨機抽查1家培訓機構。

八月：隨機抽查1家培訓機構。

九月：隨機抽查1家培訓機構。

十月：隨機抽查1家培訓機構。

十一月：隨機抽查1家培訓機構。

十二月：隨機抽查1家培訓機構。

江北區應急管理局安全培訓考試

監督檢查工作執法人員名單

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江北區應急管理局安全培訓考試

監督檢查工作計劃表

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