2024年，區信訪辦堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入學習貫徹習近平法治思想和習近平總書記視察重慶重要講話重要指示精神，嚴格按照區委、區政府工作要求，逐項對照《2024年江北區法治政府建設工作要點》目標任務，做好法治政府建設各項工作，推動信訪工作依法規范運行、群眾訴求依法理性表達、合法權益依法有效維護。現將我辦2024年度法治政府建設情況報告如下：
一、法治政府建設的主要舉措和成效
（一）加強宣傳教育，營造法治氛圍
一是領導干部帶頭學。辦領導堅持以黨組會議、理論學習中心組會議等形式深入學習憲法、民法典、《信訪工作條例》等法律法規、黨內法規專題10余次，扎實開展黨紀學習教育，積極參加法治理論網上考試答題，參與率、合格率均達100%，進一步提高依法決策、依法行政、依法管理能力。二是信訪干部系統學。將習近平法治思想納入干部教育學習重要內容，深入學習領會《法治政府建設實施綱要（2021—2025年）》和《江北區創建全國法治政府建設示范區工作方案》精神，舉辦信訪工作法治化專題講座6次，全區78個單位、約80余名信訪干部參加培訓，推進信訪工作規范化、法治化。三是開展宣傳共同學。積極開展《信訪工作條例》實施兩周年及信訪工作法治化集中宣傳進社區活動，現場發放《信訪工作條例》《信訪法治宣傳手冊》等宣傳資料2000余份，接待群眾咨詢200余人次，讓法治宣傳真正為民利民，在全區形成尊法守法用法的良好社會氛圍。??????????????????????????????????
（二）強化組織領導，統籌推進落實
一是黨委政府高度重視。區委、區政府將全面推進信訪工作法治化作為江北區創建法治政府重點任務，區委常委會、區政府常務會多次傳達學習相關會議精神、聽取工作推進情況匯報、研究部署我區貫徹落實舉措。二是信訪工作聯席會議牽頭抓總。制定《江北區著力推進信訪工作法治化重點任務項目清單》《江北區推進信訪工作法治化制度機制建設任務清單》，細化分工職責、 明確工作標準、推動責任落實。三是鎮街部門真抓實干。區信訪聯席辦建立定期研究、重點指導、日常調度、情況通報工作機制，召開專題會研究具體工作13次，各鎮街、部門認真履行屬事屬地責任，推動本轄區本系統信訪問題有效解決。信訪工作法治化有序推進、成效明顯，迎接國家及多省市信訪局（辦）現場調研，在全市工作會議上作經驗交流發言4次，并高質量承辦了全市信訪工作法治化專題培訓班暨現場推進會。???????????????????
（三）依法履職盡責，提升工作質效
一是切實化解社會矛盾糾紛。暢通群眾訴求表達渠道，用心用情用力解決好群眾急難愁盼問題，切實發揮好黨委、政府聯系服務群眾的橋梁紐帶作用。全區辦理信訪事項4480件次，同比下降27.81%，其中網上信訪3635件次，占比81.14%；及時受理率、按期辦結率保持100%，一次性化解率超95%；依法處置突發事件，圓滿完成重大活動重點時期信訪安全保障工作。二是依法分類處理信訪事項。堅持依法定途徑分類處理信訪訴求，用好《依法分類處理信訪訴求清單》，準確區分信訪事項性質、層級等情況，對適用信訪程序處理的事項，依法精準轉送。2024年，申訴求決類初次信訪事項導入其他法定程序受理2701件次。堅持“調解優先”，推動人民調解、行政調解、司法調解等各類調解有機銜接、協調聯動。7-12月，申訴求決類信訪事項達成調解、和解協議586件次，達成率30.84%。三是提升信訪業務規范水平。制定《信訪業務規范化建設評查工作方案》，開展信訪事項規范化評查3728件次，全面考核22項規范辦理關鍵指標，保持市級評查零通報，辦理質量問題明顯減少。積極履行提出“三項建議”職責，交辦信訪事項30件次、督辦69件次，發出建議函7件，風險提示函5件，加強信訪工作督查，切實規范基礎業務。
（四）堅持依法行政，強化法治建設
一是積極推進科學民主依法決策。嚴格落實“三重一大”制度，建立重大決策合法性審查機制，聘請專業律師參與信訪工作，對行政處理決定、合同均由法律顧問進行法律審核，確保相關工作的主體、程序、手段、法律文本等符合法律要求，減少決策失誤，提升依法行政水平。二是扎實做好復查復核工作。規范信訪事項復查復核流程，發揮糾偏糾錯功能，有效化解社會矛盾。2024年區信訪辦代表區政府收到信訪復查申請11件，已辦結8件，剩余3件正在法定期限內辦理。已辦結中，作出復查意見5件（其中維持處理意見2件，撤銷3件），申請復查不予受理告知3件。三是妥善辦理建議提案。承辦區人大代表建議2件，均已按期辦結。加強與代表委員的常態化溝通聯絡，真心誠意交流，充分釋疑解惑，做到辦前聯系、辦中溝通、辦后回訪，及時回應代表委員和社會公眾關切，未出現不滿意反饋件。????????????????????????????????
二、黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責
辦主要負責人高度重視法治政府建設工作，扎實貫徹《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規定》精神，把推進法治政府建設擺在信訪工作全局的重要位置。一是帶頭學法。堅持以身作則、以上率下，主持召開辦黨組會議、主任辦公會，帶頭講黨課，認真學習習近平法治思想，加強理論學習和常態化學法。二是主動用法。依法民主科學決策，認真執行民主集中制，堅持重大決策集體討論，切實做到“三重一大”事項均由辦黨組集體研究決定。嚴格依照法定權限、規則、程序行使權力、履行職責，強化法律顧問合法性審查，確保決策合法合規。三是推廣普法。以落實《信訪工作條例》為契機，親自研究安排“八五”普法規劃申報工作，開展“12·4”國家憲法日和“憲法宣傳周”宣傳活動，積極營造全社會辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環境。四是廉潔守法。認真履行黨風廉政建設第一責任人的職責，帶頭遵守黨紀國法，采用召開民主生活會、參加組織生活會、開展談心談話等多種形式，廣泛聽取意見。將推進法治建設第一責任人職責列入了年終述職內容，自覺接受監督。
三、不足和原因??????
今年以來，雖然我辦法治政府建設工作取得一定成效，信訪工作制度不斷健全，信訪法治氛圍逐漸濃厚，信訪工作法治化水平不斷提高，沒有出庭應訴、執行法院生效判決、落實司法建議等情況，但仍存在一些不足：一是信訪秩序規范仍有不足。當前，群眾維權意識增強，但因法治意識薄弱、法律知識欠缺等原因，群眾“信上不信下”、“信訪不信法”的觀念未得到根本性轉變，“纏訪”、“鬧訪”、越級訪等違法違規信訪現象依然存在。二是信訪事項辦理質量仍有差距。少數信訪干部用法治思維和法治方式解決信訪訴求、化解矛盾糾紛的能力還需進一步提高，訴訪分離意識不強，在信訪與行政復議等法定途徑的受理范圍甄別上還不夠清晰，重復信訪治理效果不明顯。
四、下一年度推進法治政府建設的主要安排??????
2025年，我辦將全面推進信訪工作法治化，全面依法履職，全面規范業務，全面依法治訪，為更好推進法治政府建設貢獻信訪力量。
一是切實解決群眾合理合法訴求。充分發揮信訪部門綜合協調、組織推動、督導落實作用，全程指導跟進信訪事項辦理，確保信訪事項及時交辦、規范辦理、督導到位。健全辦理質效評審機制，堅持“分區劃片”跟蹤，嚴把初次信訪事項辦理質量，加強辦理單位溝通指導，督促做實“三見面”，導入法定途徑辦理，確保信訪事項“案結事了、停訪息訴”。
二是健全優化多元共治機制。持續深化“老馬帶小馬”工作室進社區全覆蓋成效，發揮區矛盾糾紛多元化解中心及現有調解委員會作用，落實“訪調對接”，提高調解在化解信訪矛盾中的成功率。指導辦理部門堅持“應調盡調、能調盡調”，加強信訪事項針對性轉辦意見，督促開展調解工作并規范錄入協議，強化司法確認運用，增強調解效力。
三是持續加強法治宣傳與引導。常態開展法治宣傳教育，把《信訪工作條例》和“路線圖”、工作指南作為重點，通過開展信訪干部業務培訓，確保信訪干部掌握條例內容、明確工作要求。
積極引導群眾直接向有權處理機關或同級信訪部門依法有序反映問題，嚴格依法處置各類非法信訪行為和擾亂信訪秩序行為，逐步減少“纏訪”“鬧訪”等行為。
四是強化信訪業務規范辦理。加強信訪事項依法分類處理和訴訪分離工作，著力提高合理訴求化解效率。堅持開展信訪業務規范化建設評查，重點排查“以過程性意見代替結果性意見、處理意見未落實、未全面回應群眾訴求”等主要問題，通過自評自查、隨機抽查、專項檢查等方式，著力糾正不規范、不落實等問題。
???? ?? ???? 重慶市江北區信訪辦公室
? ? ?? ????? 2024年2月14日
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