2023年，我辦在區委、區政府的堅強領導下，深入貫徹落實黨的二十大精神，深學篤用習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平法治思想，嚴格按照《法治政府建設實施綱（2021-2025）》和《江北區創建全國法治政府建設示范區工作方案》精神及區政府關于法治政府建設的工作部署，不斷完善工作機制，化解社會矛盾糾紛，開展各項法治宣傳活動，營造了辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好環境氛圍。現將我辦2023年法治政府建設情況報告如下：
一、主要舉措和成效
（一）統籌推進法治政府建設情況
區委、區政府率先把信訪工作法治化納入全區深化改革的重要內容，高標準高質量開展市級信訪工作法治化試點。成立江北區信訪工作法治化試點工作專班，由區信訪工作聯席會議召集人任組長，區信訪工作聯席會議辦公室主任任副組長，區信訪辦、區司法局、區法院、區住房城鄉建委、區城市管理局、區市場監管局、區公安分局、區征地事務中心等重點單位分管領導以及法律顧問為成員，全力推進信訪工作法治化試點工作。制定《深入推進信訪工作法治化試點實施方案》，聚焦聚力“受理法治化”“辦理法治化”兩個方面，確保信訪事項轉辦督辦、依法按時處理到位，實現權責明、底數清、依法辦、秩序好、群眾滿意的目標。健全矛盾受理爭議處理工作機制，制定重點部門《信訪事項監管責任清單》，確保受理爭議信訪事項5天內確定責任單位。繪制依法辦理“路線圖”，制作規范文書23種，初次信訪事項平均辦結時間縮短4.55天，防止“初轉重”“重轉越級訪”。嚴格落實“三見面”工作法，建立跟蹤督查“結對包片圖”，發出改進工作建議函17個，確保初次信訪一次性化解率保持在94%以上。試點工作啟動以來，全區信訪總量增幅同比收窄7.5%，求決類初件增幅從上半年51.35%下降到1-12月的30.06%，以先行先試的示范效應帶動整體工作有效開展。
（二）依法全面履行政府職能情況
堅持依法維護信訪群眾合法權益，依法及時就地解決信訪問題。2023年全區系統辦理信訪事項總量6000余件次，按期辦結率保持100%。組織召開區信訪工作聯席會議全體會議4次，研究推動7件復雜問題化解。加強聯合接訪工作，實行責任單位動態入駐機制，每季度要求相關單位安排人員入駐群眾來訪接待中心，推動信訪問題“一攬子”解決。積極引入律師、心理咨詢師等第三方力量參與來訪接待工作，有力推動了信訪穩定工作制度化、規范化、法治化。大力推進政務信息公開。堅持“公開是常態、不公開是例外”原則，一律予以公開，依法、有序、準確地向社會公開相關信息。
（三）規范性文件制定監督管理、依法決策等情況?
落實“三重一大”制度，建立重大決策合法性審查機制，與重慶中世律師事務所簽訂了法律顧問協議。行政處理決定、合同均由法律顧問進行法律審核，確保相關工作的主體、程序、手段、法律文本等符合法律要求，從而減少決策失誤，提升依法行政水平。2023年共制定規范性文件2個，均按程序完成備案。
（四）嚴格規范公正文明執法情況
堅持依法定途徑分類處理信訪訴求，依托區群眾來訪接待中心為群眾提供信訪接待、法律咨詢、糾紛調解等，扎實做好群眾的政策解釋、法律服務、法制宣傳引導相關工作，同時在交辦信訪事項時提出法定途徑擬辦建議供事權單位參考。制定《江北區信訪突出問題交辦、催辦、督辦工作規則》，完善《信訪督查工作辦法》，發出督辦函67件，風險提示函11件，改進工作建議函38件。嚴肅規范區行政服務中心周邊信訪秩序，依法處置、行政處罰違法信訪活動中的違法人員。
（五）辦理人大代表和政協委員提出的意見和建議等情況
2023年沒有主辦人大代表和政協委員提出的意見和建議。開展1次經濟責任審計，對相關問題及時進行整改，強化監督審核，規范內部管理。沒有出庭應訴、執行法院生效判決、落實司法建議等情況。
（六）化解社會矛盾糾紛情況
一是嚴格落實誰執法誰普法制度，以“《信訪工作條例》貫徹落實年”為契機，先后在江北區石馬河街道南橋寺社區和觀音橋街道北岸江山小區開展法制宣傳活動。活動現場設立咨詢臺，擺放宣傳展板，工作人員現場發放宣傳資料并解答群眾有關問題，特別是就依法逐級走訪、網上信訪、人民建議征集和投訴監督等內容，為群眾答疑解惑，引導群眾依法文明理性有序反映情況表達訴求。二是集中開展領導干部下訪接訪。2023年，區級領導干部下訪接訪群眾496批次、1031人次，解決信訪問題599件。其他領導干部下訪接訪群眾5176批次、6499人次，解決信訪問題 5496件。三是建立健全矛盾糾紛化解平臺。建成投用江北區矛盾糾紛多元化解中心，有效實現“群眾信訪+多元調解”無縫對接。四是扎實開展信訪問題源頭治理攻堅。社會穩定風險評估達100%，全年共評估35件重大決策項目，其中暫緩或不予實施2件，實現應評盡評、當否則否。深化“三排一單”矛盾風險排查管理機制，共排查出59件重點矛盾糾紛，化解率達95%。
（七）依法處置突發事件情況
構建除險清患閉環工作機制，堅持關口前移、提前介入、超前化解、主動控制，嚴防涉穩風險。加強矛盾多源匯集、預警調度、交辦督辦、處置反饋一體化閉環處置。
（八）對法治隊伍的建設情況
將習近平法治思想納入干部教育學習重要內容，嚴格落實集體學習“第一議題”制度，通過黨組理論學習中心組集中學、黨支部常態學、青年理論學習小組專題學、學習強國天天學等做法，按照“領導率先學、黨員帶頭學、群眾跟進學”，全方位多層次開展法治理論學習活動。全年共組織開展中心組集體學法12次，開展黨員干部法治教育培訓200余人次，舉辦5次法治專題講座，領導干部上黨課5次，深入學習領會《習近平法治思想學習綱要》《法治政府與建設實施綱要（2021-2025年）》等內容，用黨的創新理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作。領導干部積極參加法治理論網上考試答題，參與率、合格率均達100%，增強法治思維，培養解決問題靠法的意識和能力，做到理論學習、實踐運用、推動落實相統一。
二、存在的不足和原因
一是對工作人員依法行政能力的培養提升上比較注重學習培訓，還沒有完全建立科學考核機制提高學習培訓質量，導致部分工作人員依法行政意識不強、法治意識欠缺，運用法治方式化解疑難復雜問題方面還有待進一步加強。二是普法對象覆蓋面不廣，宣傳教育實效性不強。大多采取擺放宣傳展板、發放宣傳資料、開展講座、現場法律咨詢等形式進行宣傳，內容創新不夠，形式方法單一。對普遍存在的物業糾紛、相鄰權糾紛，指導運用法律手段化解力度還不夠。未能充分利用新媒體覆蓋面廣、實效性高、互動性強等特性。
三、黨政主要負責人履行推進法治建設第一責職責
黨政主要負責人積極履行推進法治建設第一責任人職責。一年來，第一責任人嚴格依法決策、依法行政，帶頭守法用法，自覺落實領導干部學法制度，堅持推進黨組理論學習中心組學法常態化，嚴格推行領導干部法治理論知識考試制度，帶頭依法辦事。梳理權力事項、公共服務事項等清單，及時對規范性文件進行排查、清理，按照有關規定進行備案審查。完善“三重一大”決策機制，明確黨組會、主任辦公會議事范圍。健全完善信訪、行政復議、行政訴訟應訴工作機制。認真落實信訪工作責任制，全面做好工作范圍內的信訪、復議、應訴工作，2023年未發生一起因執法行為不規范引發的投訴和行政訴訟。
四、下一年度推進法治政府建設的主要安排
（一）提升信訪干部法治思維和能力。深入推進“八五”普法，抓好領導干部學法用法，繼續推進《信訪工作條例》學習、宣傳、貫徹、落實工作，加強干部職工法治宣傳教育活動，不斷增強法治建設的使命感、緊迫感和責任感。開展好信訪干部業務培訓班，加強輪崗交流、參與專項工作等實踐，提升運用法治思維和法治方式處理問題的能力建設。
（二）全面推進信訪工作法治化。著力構建“11355”信訪工作法治化體系，堅持《信訪工作條例》基本遵循，推動信訪工作融入黨建統領基層治理，構建以解決問題為核心的前端抓源頭預防、訪前化解，中端抓規范辦理、聯動化解，末端抓監督問責、依法處理三個環節化解鏈條，深入推進預防法治化、受理法治化、辦理法治化、監督追責法治化、維護秩序法治化，建立辦理質量評估等五項工作機制，嚴格信訪事項辦理程序，依法按政策處理群眾信訪訴求，不斷提升信訪工作法治化水平。
（三）依法化解社會矛盾糾紛。完善多元預防調處矛盾問題機制，堅持區、鎮街、村（社區）三級聯排聯調矛盾糾紛，落實全面排查、專項排查、滾動排查和清單管理“三排一單”矛盾風險排查機制，強化閉環管控。推動信訪工作融入基層治理“一中心、四平臺、一網格”工作體系和黨建統領整體智治平臺，推動群眾反映問題“一站辦”“一網辦”“一次辦”。強化“接訴即辦”工作模式，做到分清性質、明確管轄，轉辦督辦到位，加強群眾信訪事項受理辦理情況辦結回訪、跟蹤問效，推動職能部門依照法律規定和程序按時處理到位，提高一次性化解率，初次信訪化解率達92%以上。
五、其他需要報告的情況
無。
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?????????????????????????????????????????? ? ? ? ?? ? ? ? ??????? 2024年1月29日
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