????一、主要舉措和成效
2021年，全區(qū)信訪系統(tǒng)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民信訪工作的重要思想，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記“七一”重要講話精神，以學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想和中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議精神為主線，結(jié)合“學(xué)黨史、悟思想、辦實(shí)事、開新局”教育活動(dòng)，以“大走訪大督查大調(diào)研”為抓手，深入開展“治重化積、清倉(cāng)見底”專項(xiàng)工作，深入推進(jìn)矛盾糾紛控增量、減存量、防變量，取得了“四降一超兩贏”的顯著成績(jī)，有力實(shí)現(xiàn)了中央提出的“三個(gè)不發(fā)生”和市委“五個(gè)不讓”、“七個(gè)堅(jiān)決防止”總體目標(biāo)，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造了和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。
（一）加強(qiáng)法治理論學(xué)習(xí)。一是持續(xù)強(qiáng)化理論武裝。不斷加強(qiáng)法治理論學(xué)習(xí)，堅(jiān)持學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話精神作為辦黨組集中學(xué)習(xí)“第一議題”制度，把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想與黨史學(xué)習(xí)教育緊密結(jié)合，將習(xí)近平法治思想納入干部教育學(xué)習(xí)重要內(nèi)容，全年共組織開展中心組集體學(xué)法12次，開展黨員干部法治教育培訓(xùn)300余人次，舉辦4次法治專題講座，集中學(xué)習(xí)了習(xí)近平總書記在中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議上重要講話、習(xí)近平總書記關(guān)于新冠肺炎疫情防控重要講話、在中共中央政治局集體學(xué)習(xí)上重要講話以及習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作的重要思想等內(nèi)容。
（二）積極開展法治宣傳工作。近年來(lái)，我辦按照區(qū)委的工作部署，結(jié)合相關(guān)工作實(shí)際，通過(guò)采取多種形式深入開展普法學(xué)習(xí)，努力做到認(rèn)真學(xué)法、切實(shí)知法、自覺守法、模范用法、堅(jiān)定護(hù)法，扎實(shí)推進(jìn)法治建設(shè)工作，為全區(qū)信訪工作提供強(qiáng)有力的法治保障。一是開展信訪工作宣傳活動(dòng)，形成法治建設(shè)濃厚氛圍。我辦結(jié)合信訪工作，借助新版《重慶市信訪條例》宣傳活動(dòng)，制定《宣傳信訪新條例??以人為本解民困》全民宣傳推廣方案，大力宣傳《信訪條例》，《重慶市信訪條例》等法律法規(guī)，組織“信訪條例”宣講會(huì)進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)街鎮(zhèn)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村，共1000余人參加了宣講普法活動(dòng)。二是開展基層普法工作，加大法治工作宣傳力度。我辦積極參與我區(qū)各種宣傳教育活動(dòng)，組織相關(guān)科室人員參加現(xiàn)場(chǎng)的咨詢活動(dòng)，現(xiàn)場(chǎng)派發(fā)宣傳單張，廣泛宣傳信訪工作法規(guī)并現(xiàn)場(chǎng)解答群眾的疑難問(wèn)題，切實(shí)做到深入群眾一線開展普法宣傳教育；同時(shí)加大我辦對(duì)“網(wǎng)上信訪”等方面的宣傳力度，如通過(guò)印發(fā)《信訪條例》手冊(cè)來(lái)廣泛宣傳法律法規(guī)。
（三）源頭防范化解社會(huì)矛盾風(fēng)險(xiǎn)。一是聚力推進(jìn)“治重化積、清倉(cāng)見底”專項(xiàng)治理。2021年中央聯(lián)席辦交辦第一批149件“治重化積”信訪事項(xiàng)上報(bào)化解率達(dá)到100%，順利完成了“治重化積”專項(xiàng)工作階段目標(biāo)任務(wù)。二是強(qiáng)化大走訪大督查大調(diào)研。堅(jiān)持走訪要見信訪群眾、督查要帶信訪案件、調(diào)研要形成分析報(bào)告，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、化解矛盾。三是細(xì)化矛盾糾紛排查化解。健全落實(shí)矛盾糾紛“三級(jí)聯(lián)排聯(lián)調(diào)”、新冠肺炎疫情等特殊節(jié)點(diǎn)矛盾糾紛專項(xiàng)排查化解等制度，30余起存在重大涉穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)的矛盾隱患被妥善化解和有效管控，“公參民”改革、教育“雙減”政策落地等一批因全國(guó)、全市性政策調(diào)整引發(fā)的群眾規(guī)模性聚集維權(quán)事件被妥善處置。四是深化社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。
（四）縱深推進(jìn)信訪工作制度改革。一是持續(xù)推廣網(wǎng)上信訪。除廣泛宣傳“重慶信訪”微信公眾號(hào)外，還引導(dǎo)群眾安裝“重慶掌上信訪”手機(jī)APP，方便群眾投訴反映問(wèn)題、表達(dá)訴求；同時(shí)，我區(qū)還堅(jiān)持開展網(wǎng)上信訪代理工作，強(qiáng)化信訪“金”代理成果應(yīng)用，網(wǎng)上信訪占比較去年同期上升10個(gè)百分點(diǎn)。二是嚴(yán)格執(zhí)行復(fù)查復(fù)核辦法。區(qū)政府信訪復(fù)查委員會(huì)嚴(yán)格對(duì)申請(qǐng)復(fù)查的信訪事項(xiàng)進(jìn)行審查，深入推行“三見面”工作做法，對(duì)各事權(quán)單位程序上和實(shí)體上的問(wèn)題糾偏糾錯(cuò)。三是堅(jiān)持開展聯(lián)合接訪。信訪量較大的區(qū)住建委安排人員長(zhǎng)期入駐群眾來(lái)訪接待中心開展接待工作；教育領(lǐng)域入學(xué)招生階段，區(qū)教委安排人員入駐群眾來(lái)訪接待中心聯(lián)合接訪，減少了信訪事項(xiàng)流轉(zhuǎn)的中間環(huán)節(jié)，提升了解決問(wèn)題的實(shí)效；在群眾來(lái)訪接待中心設(shè)立民工清欠辦公室專門解決民工討薪問(wèn)題。
（五）建立健全信訪工作制度機(jī)制。按照中央和市委關(guān)于建好用好信訪工作聯(lián)席會(huì)議機(jī)制部署要求，出臺(tái)《江北區(qū)信訪工作（群眾工作）聯(lián)席會(huì)議工作規(guī)則》，聯(lián)席會(huì)議機(jī)制對(duì)全區(qū)信訪工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)和督促落實(shí)的作用得到進(jìn)一步發(fā)揮。區(qū)聯(lián)席會(huì)議研究制定了《關(guān)于深化領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪群眾工作助力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的通知》、《進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)上信訪工作的實(shí)施方案》等多個(gè)制度性文件，建立了信訪量大的部門入駐區(qū)群眾來(lái)訪接待中心的聯(lián)合接訪工作機(jī)制，完善了律師參與信訪工作的實(shí)施意見，有力推動(dòng)了信訪穩(wěn)定工作制度化、規(guī)范化、法治化。
（六）提高法治信訪服務(wù)的專業(yè)化水平。一是健全完善內(nèi)部管理制度。進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督、民主決策，確保黨的路線、方針、政策得到有力落實(shí)；督促領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員和依法辦事，不得違規(guī)干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理。二是充分發(fā)揮法律顧問(wèn)在提升依法行政能力中的重要作用。我辦與中世律師事務(wù)所簽訂了法律顧問(wèn)服務(wù)合同，由該事務(wù)所指派法律顧問(wèn)為我辦提供日常綜合性的法律顧問(wèn)服務(wù)，承擔(dān)行政決策事項(xiàng)、規(guī)范性文件以及推進(jìn)依法行政中的重大具體行政行為的合法性審查和法律風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，開展職工法治培訓(xùn)，代理訴訟、仲裁案件，參與涉法事務(wù)的談判、協(xié)調(diào)，非訴訟糾紛的調(diào)解、處置等職責(zé)任務(wù)，確保信訪工作始終在法治軌道上運(yùn)行。三是大力推進(jìn)政務(wù)信息公開。按照《區(qū)信訪辦信息公開管理制度》的規(guī)定，我辦在信息網(wǎng)站上將信訪工作的內(nèi)容、程序和方式及時(shí)、準(zhǔn)確地向社會(huì)公開，并將新增內(nèi)容及時(shí)進(jìn)行更新，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，努力營(yíng)造便民利民的良好服務(wù)氛圍。
二、存在的不足
（一）社會(huì)力量參與信訪工作機(jī)制有待完善。近年來(lái)，中央和市委、市政府對(duì)引入社會(huì)力量參與信訪工作提出了明確要求，我區(qū)作了一些探索和實(shí)踐，但社會(huì)力量參與信訪工作的行業(yè)化、專業(yè)化、規(guī)范化水平還不夠，隊(duì)伍建設(shè)還存在參差不齊的情況。
（二）矛盾糾紛多元化解機(jī)制還有待完善。當(dāng)前，房地產(chǎn)、商貿(mào)經(jīng)濟(jì)、小區(qū)物業(yè)等領(lǐng)域，屬于平等民事主體之間的矛盾，涉及民商事、行政等訴訟權(quán)利救濟(jì)的信訪問(wèn)題越來(lái)越多。行政方式的化解效果往往不盡人意，多元化解矛盾糾紛的機(jī)制還需要進(jìn)一步探索加強(qiáng)。
三、下一步工作舉措
下一步，我們將以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民信訪工作的重要思想，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持“為黨分憂、為民解難”，深入推進(jìn)信訪工作制度改革，著力打造更高水平的“陽(yáng)光信訪、責(zé)任信訪、法治信訪”，努力推動(dòng)法治政府建設(shè)。
（一）縱深推進(jìn)防范化解社會(huì)矛盾風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。一是攻堅(jiān)抓好“四重”信訪矛盾化解。繼續(xù)聚焦國(guó)家信訪局、市聯(lián)席辦交辦和區(qū)級(jí)自行排查的信訪案件，分層級(jí)、分類別集中開展攻堅(jiān)化解。二是攻堅(jiān)抓好信訪突出問(wèn)題專項(xiàng)治理。開展房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)、物業(yè)糾紛、征地征收、勞動(dòng)保障等區(qū)域性、行業(yè)性信訪突出問(wèn)題專項(xiàng)治理，著力推動(dòng)專項(xiàng)治理問(wèn)題有效化解、標(biāo)本兼治。三是攻堅(jiān)抓好矛盾風(fēng)險(xiǎn)源頭防控。堅(jiān)持落實(shí)區(qū)級(jí)、街鎮(zhèn)、村（社區(qū)）三級(jí)聯(lián)動(dòng)排查化解矛盾糾紛工作機(jī)制和重點(diǎn)問(wèn)題交辦、催辦、督辦制度，形成全覆蓋、無(wú)疏漏的矛盾糾紛排查化解工作體系。
（二）堅(jiān)定不移推動(dòng)信訪工作制度改革。一是大力推進(jìn)網(wǎng)上信訪。以便民利民為宗旨，搭建更加方便快捷的網(wǎng)上信訪系統(tǒng)，確保網(wǎng)上信訪占比達(dá)到50%以上。二是著力加強(qiáng)信訪法治化建設(shè)。深入落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)信訪法治化建設(shè)的實(shí)施意見》，全面實(shí)行訴訪分離制度。全面落實(shí)加強(qiáng)法治政府建設(shè)部署要求，提升信訪部門自身法治工作能力水平，進(jìn)一步促進(jìn)信訪工作和信訪行為“雙向規(guī)范”。三是著力加強(qiáng)信訪專業(yè)化建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)信訪事項(xiàng)辦理規(guī)程，強(qiáng)化信訪業(yè)務(wù)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化管理。積極探索和踐行讓群眾“最多訪一次”的做法，努力推動(dòng)信訪事項(xiàng)及時(shí)就地解決。深入推進(jìn)訪調(diào)對(duì)接、律師參與信訪矛盾化解，配合開展社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)工作。
（三）著力健全完善法治信訪工作制度機(jī)制。一是創(chuàng)新群眾工作制度機(jī)制。深入推進(jìn)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”重慶實(shí)踐，加強(qiáng)人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解對(duì)接聯(lián)動(dòng)。二是完善基礎(chǔ)和綜合業(yè)務(wù)制度。進(jìn)一步健全完善信訪事項(xiàng)受理辦理、轉(zhuǎn)交移送、交辦督辦、復(fù)查復(fù)核等規(guī)程規(guī)則，健全依法分類處理業(yè)務(wù)對(duì)接、系統(tǒng)運(yùn)用等制度機(jī)制。三是深入貫徹落實(shí)信訪工作責(zé)任制。繼續(xù)落實(shí)好黨政主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，其他領(lǐng)導(dǎo)“一崗雙責(zé)”的信訪工作責(zé)任制，確保責(zé)任到位、措施到人，努力構(gòu)建各級(jí)各部門齊抓共管、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的信訪工作格局。
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