一、主要舉措和成效
今年以來(lái)，面對(duì)突如其來(lái)的新冠肺炎疫情，全區(qū)各級(jí)各部門深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神和黨中央決策部署，認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府和區(qū)委、區(qū)政府工作要求，把做好信訪穩(wěn)定工作與統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)工作同安排同部署。區(qū)委常委會(huì)、區(qū)政府常務(wù)會(huì)、區(qū)信訪工作聯(lián)席會(huì)定期召開會(huì)議，周密安排部署全區(qū)信訪穩(wěn)定工作。維超書記、小紅區(qū)長(zhǎng)高度重視，一線調(diào)度指揮重大矛盾化解、重點(diǎn)人員管控，多次對(duì)有關(guān)工作作出批示指示。區(qū)信訪工作聯(lián)席會(huì)議召集人靠前指揮，及時(shí)推動(dòng)重大疑難問(wèn)題化解處置。區(qū)委、區(qū)人大、區(qū)政府和區(qū)政協(xié)市管領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持帶頭接訪下訪群眾，聽民聲、紓民怨、解民困。區(qū)委、區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”，包案推動(dòng)重大矛盾問(wèn)題化解穩(wěn)控。全區(qū)各級(jí)各部門一手抓涉疫情信訪問(wèn)題及時(shí)就地化解，一手抓信訪突出矛盾攻堅(jiān)，領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任到位、措施到位、保障到位，切實(shí)維護(hù)了群眾合法權(quán)益和社會(huì)大局穩(wěn)定，有力實(shí)現(xiàn)了市委提出的“五個(gè)不讓”和“七個(gè)堅(jiān)決防止”總體目標(biāo)。一是信訪總量大幅下降。
（一）源頭防范化解社會(huì)矛盾風(fēng)險(xiǎn)。一是健全社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度。嚴(yán)格落實(shí)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估各項(xiàng)工作要求，建立完善社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估“1+4”制度體系，源頭防范社會(huì)矛盾隱患。二是健全健全矛盾糾紛排查化解制度。堅(jiān)持實(shí)行“三級(jí)聯(lián)排聯(lián)調(diào)”矛盾糾紛排查化解機(jī)制，建立重點(diǎn)問(wèn)題交辦、催辦、督辦制度，出臺(tái)律師等第三方參與矛盾糾紛化解工作規(guī)程，社會(huì)矛盾預(yù)警機(jī)制、利益表達(dá)機(jī)制、協(xié)商溝通機(jī)制和救濟(jì)救助機(jī)制進(jìn)一步健全，有效維護(hù)了群眾合法權(quán)益。三是攻堅(jiān)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域突出矛盾糾紛化解。每年對(duì)社會(huì)矛盾高發(fā)、信訪問(wèn)題突出的房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)、涉眾型經(jīng)濟(jì)問(wèn)題、勞資糾紛等重點(diǎn)領(lǐng)域，開展行業(yè)性、區(qū)域性動(dòng)態(tài)專項(xiàng)治理，推動(dòng)化解一大批影響社會(huì)穩(wěn)定的存量問(wèn)題，建立完善《房地產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制》等一批矛盾糾紛預(yù)防化解長(zhǎng)效機(jī)制，有力實(shí)現(xiàn)了“減存控增”的目標(biāo)。同時(shí)，積極參與民工清欠、醫(yī)患糾紛、物業(yè)糾紛等專業(yè)調(diào)解委員會(huì)（中心）工作，各專業(yè)領(lǐng)域人民調(diào)解工作有序推進(jìn)，一批突出矛盾問(wèn)題得到妥善化解。
（二）縱深推進(jìn)信訪工作制度改革。一是抓好信訪基礎(chǔ)業(yè)務(wù)。按照“強(qiáng)基礎(chǔ)、通渠道、抓效率”的工作思路，持續(xù)細(xì)化完善信訪事項(xiàng)受理辦理、督察督辦等工作標(biāo)準(zhǔn)和制度體系，嚴(yán)格落實(shí)信訪事項(xiàng)辦理規(guī)程，進(jìn)一步提升信訪事項(xiàng)辦理實(shí)效、辦理質(zhì)量、群眾滿意率。二是全面推行網(wǎng)上信訪工作。信訪信息系統(tǒng)部門街鎮(zhèn)全覆蓋，初步實(shí)現(xiàn)信訪網(wǎng)上投、事項(xiàng)網(wǎng)上辦、結(jié)果網(wǎng)上評(píng)、問(wèn)題網(wǎng)上督、形勢(shì)網(wǎng)上判的信訪工作模式。創(chuàng)新實(shí)踐信訪“金代理”工作制度，固化網(wǎng)上信訪代理“七步工作法”，網(wǎng)上信訪主渠道作用明顯增強(qiáng)。三是加快信訪法治化建設(shè)。成立依法分類處理信訪訴求工作領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺(tái)《江北區(qū)涉法涉訴信訪工作會(huì)商辦法》，建立涉法涉訴信訪問(wèn)題會(huì)商研判、對(duì)接移交、教育穩(wěn)控等工作機(jī)制。五是大力規(guī)范信訪秩序。繼續(xù)開展“陽(yáng)光信訪、依法維權(quán)”主題宣傳活動(dòng)，積極營(yíng)造依法、理性、有序信訪的良好氛圍。
（三）建立健全信訪工作制度機(jī)制。按照中央和市委關(guān)于建好用好信訪工作聯(lián)席會(huì)議機(jī)制部署要求，出臺(tái)《江北區(qū)信訪工作（群眾工作）聯(lián)席會(huì)議工作規(guī)則》，聯(lián)席會(huì)議機(jī)制對(duì)全區(qū)信訪工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)和督促落實(shí)的作用得到進(jìn)一步發(fā)揮。區(qū)聯(lián)席會(huì)議研究制定了《關(guān)于深化領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪群眾工作助力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的通知》、《進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)上信訪工作的實(shí)施方案》等多個(gè)制度性文件，建立了信訪量大的部門入駐區(qū)群眾來(lái)訪接待中心的聯(lián)合接訪工作機(jī)制，完善了律師參與信訪工作的實(shí)施意見，有力推動(dòng)了信訪穩(wěn)定工作制度化、規(guī)范化、法治化。
（四）積極開展法治宣傳工作。2020年，我辦按照區(qū)委的工作部署，結(jié)合相關(guān)工作實(shí)際，通過(guò)采取多種形式深入開展普法學(xué)習(xí)，努力做到認(rèn)真學(xué)法、切實(shí)知法、自覺(jué)守法、模范用法、堅(jiān)定護(hù)法，扎實(shí)推進(jìn)法治建設(shè)工作，為全區(qū)信訪工作提供強(qiáng)有力的法治保障。一是開展信訪工作宣傳活動(dòng)，形成法治建設(shè)濃厚氛圍。我辦結(jié)合信訪工作，借助新版《重慶市信訪條例》宣傳活動(dòng)，制定《宣傳信訪新條例 以人為本解民困》全民宣傳推廣方案，大力宣傳《信訪條例》，《重慶市信訪條例》等法律法規(guī)，組織“信訪條例”宣講會(huì)進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)街鎮(zhèn)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村，共500多人參加了宣講普法活動(dòng)。二是開展基層普法工作，加大法治工作宣傳力度。我辦積極參與我區(qū)各種宣傳教育活動(dòng)，組織相關(guān)科室人員參加現(xiàn)場(chǎng)的咨詢活動(dòng)，現(xiàn)場(chǎng)派發(fā)宣傳單張，廣泛宣傳信訪工作法規(guī)并現(xiàn)場(chǎng)解答群眾的疑難問(wèn)題，切實(shí)做到深入群眾一線開展普法宣傳教育；同時(shí)加大我辦對(duì)“網(wǎng)上信訪”等方面的宣傳力度，如通過(guò)印發(fā)《信訪條例》手冊(cè)來(lái)廣泛宣傳法律法規(guī)。
（五）提高法治服務(wù)的專業(yè)化水平。一是健全完善內(nèi)部管理制度。進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督、民主決策，確保黨的路線、方針、政策得到有力落實(shí)；督促領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員和依法辦事，不得違規(guī)干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理。二是充分發(fā)揮法律顧問(wèn)在提升依法行政能力中的重要作用。我辦與中世律師事務(wù)所簽訂了法律顧問(wèn)服務(wù)合同，由該事務(wù)所指派法律顧問(wèn)為我辦提供日常綜合性的法律顧問(wèn)服務(wù)，承擔(dān)行政決策事項(xiàng)、規(guī)范性文件以及推進(jìn)依法行政中的重大具體行政行為的合法性審查和法律風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，開展職工法治培訓(xùn)，代理訴訟、仲裁案件，參與涉法事務(wù)的談判、協(xié)調(diào)，非訴訟糾紛的調(diào)解、處置等職責(zé)任務(wù)，確保信訪工作始終在法治軌道上運(yùn)行。三是大力推進(jìn)政務(wù)信息公開。按照《區(qū)信訪辦信息公開管理制度》的規(guī)定，我辦在信息網(wǎng)站上將信訪工作的內(nèi)容、程序和方式及時(shí)、準(zhǔn)確地向社會(huì)公開，并將新增內(nèi)容及時(shí)進(jìn)行更新，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，努力營(yíng)造便民利民的良好服務(wù)氛圍。
二、存在的不足
（一）社會(huì)力量參與信訪工作機(jī)制有待完善。近年來(lái)，中央和市委、市政府對(duì)引入社會(huì)力量參與信訪工作提出了明確要求，我區(qū)作了一些探索和實(shí)踐，但社會(huì)力量參與信訪工作的行業(yè)化、專業(yè)化、規(guī)范化水平還不夠，隊(duì)伍建設(shè)還存在參差不齊的情況。
（二）矛盾糾紛多元化解機(jī)制還有待完善。當(dāng)前，房地產(chǎn)、商貿(mào)經(jīng)濟(jì)、小區(qū)物業(yè)等領(lǐng)域，屬于平等民事主體之間的矛盾，涉及民商事、行政等訴訟權(quán)利救濟(jì)的信訪問(wèn)題越來(lái)越多。行政方式的化解效果往往不盡人意，多元化解矛盾糾紛的機(jī)制還需要進(jìn)一步探索加強(qiáng)。
三、下一步工作打算
下一步，我們將以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民信訪工作的重要思想，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持“為黨分憂、為民解難”，深入推進(jìn)信訪工作制度改革，著力打造更高水平的“陽(yáng)光信訪、責(zé)任信訪、法治信訪”，努力推動(dòng)信訪工作高質(zhì)量發(fā)展。
（一）縱深推進(jìn)防范化解社會(huì)矛盾風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。一是攻堅(jiān)抓好“四重”信訪矛盾化解。繼續(xù)聚焦國(guó)家信訪局、市聯(lián)席辦交辦和區(qū)級(jí)自行排查的信訪案件，分層級(jí)、分類別集中開展攻堅(jiān)化解。二是攻堅(jiān)抓好信訪突出問(wèn)題專項(xiàng)治理。開展房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)、物業(yè)糾紛、征地征收、勞動(dòng)保障等區(qū)域性、行業(yè)性信訪突出問(wèn)題專項(xiàng)治理，著力推動(dòng)專項(xiàng)治理問(wèn)題有效化解、標(biāo)本兼治。三是攻堅(jiān)抓好矛盾風(fēng)險(xiǎn)源頭防控。堅(jiān)持落實(shí)區(qū)級(jí)、街鎮(zhèn)、村（社區(qū)）三級(jí)聯(lián)動(dòng)排查化解矛盾糾紛工作機(jī)制和重點(diǎn)問(wèn)題交辦、催辦、督辦制度，形成全覆蓋、無(wú)疏漏的矛盾糾紛排查化解工作體系。扎實(shí)推進(jìn)“1+4”社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度體系實(shí)體化運(yùn)行，強(qiáng)化決策前置程序剛性要求，推動(dòng)全區(qū)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估率達(dá)到100%。
（二）堅(jiān)定不移推動(dòng)信訪工作制度改革。一是大力推進(jìn)網(wǎng)上信訪。進(jìn)一步鞏提煉推廣復(fù)盛“信訪金代理”經(jīng)驗(yàn)，確保網(wǎng)上信訪占比達(dá)到50%以上。二是著力加強(qiáng)信訪法治化建設(shè)。深入落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)信訪法治化建設(shè)的實(shí)施意見》，全面實(shí)行訴訪分離制度。全面落實(shí)加強(qiáng)法治政府建設(shè)部署要求，提升信訪部門自身法治工作能力水平，進(jìn)一步促進(jìn)信訪工作和信訪行為“雙向規(guī)范”。三是著力加強(qiáng)信訪專業(yè)化建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)信訪事項(xiàng)辦理規(guī)程，強(qiáng)化信訪業(yè)務(wù)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化管理。積極探索和踐行讓群眾“最多訪一次”的做法，努力推動(dòng)信訪事項(xiàng)及時(shí)就地解決。深入推進(jìn)訪調(diào)對(duì)接、律師參與信訪矛盾化解，配合開展社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)工作。
（三）著力健全完善信訪工作制度機(jī)制。一是創(chuàng)新群眾工作制度機(jī)制。深入推進(jìn)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”重慶實(shí)踐，加強(qiáng)人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解對(duì)接聯(lián)動(dòng)。二是完善基礎(chǔ)和綜合業(yè)務(wù)制度。進(jìn)一步健全完善信訪事項(xiàng)受理辦理、轉(zhuǎn)交移送、交辦督辦、復(fù)查復(fù)核等規(guī)程規(guī)則，健全依法分類處理業(yè)務(wù)對(duì)接、系統(tǒng)運(yùn)用等制度機(jī)制。三是深入貫徹落實(shí)信訪工作責(zé)任制。繼續(xù)落實(shí)好黨政主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，其他領(lǐng)導(dǎo)“一崗雙責(zé)”的信訪工作責(zé)任制，確保責(zé)任到位、措施到人，努力構(gòu)建各級(jí)各部門齊抓共管、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的信訪工作格局。
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