2024年，區衛生健康委堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十屆三中全會精神，深入學習貫徹習近平法治思想，緊緊圍繞建設法治政府目標，落實主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，推動行政決策科學民主合法、行政權力運行規范透明、依法行政能力有效提升。現將2024年法治政府建設工作情況報告如下：
一、法治政府建設主要舉措和成效
（一）堅持政治引領，扛牢法治之責
一是強化法治學習。把學習貫徹習近平法治思想作為區衛生健康委黨委和醫療衛生機構黨組織理論學習的重要內容，集體學習《習近平法治思想學習綱要》《習近平法治思想學習問答》《論堅持全面依法治國》等。二是開展法治培訓。將《民法典》《行政訴訟法》《基本醫療衛生與健康促進法》《職業病防治法》《傳染病防治法》等相關法律知識納入全系統法治理論培訓內容,增強干部職工遵法守法用法的意識和依法履職的自覺性。組織全體干部職工參加法治理論考試，全系統參學率、參考率、及格率均達100%。三是做好普法宣傳。制定《江北區衛生健康委2024年普法計劃》，依托“《職業病防治法》宣傳周”“憲法宣傳周”“職業健康培訓進園區”等活動，利用線上、線下多矩陣聯合，發放宣傳手冊、海報2000余份，覆蓋1.5萬余人次。
（二）注入法治動能，推進良法善治
1.高質量打造法治營商環境。一是全面推進“高效辦成一件事”改革。率先在全市開展新生兒出生“一件事”2.0版本試點，全市首張“零跑動”出生醫學證明在江北寄出，作為全市唯一區縣代表接受中央改革辦訪談獲肯定，為重慶獲2024年國務院推動高質量發展綜合督查通報表揚作出了貢獻。二是行政審批實現線上“一網通辦”。行政許可事項縮減時間60.62%，政務事項全渝通辦達84.15%，位居中心城區前列；開通川渝通辦11項、西南五省通辦3項、跨省通辦事項3項；縮減企業辦理時間達82.35%、即辦件達27.71%、零跑動達97.59%、全程網辦達86.75%、全渝通辦達82.2%，2024年受理辦結衛生健康行政許可事項共8958件。《“醫”心“衛”您辦??滿意在江北》入選2024年江北區法治政府建設“優秀案例”。三是助推醫療機構蓬勃發展。三博長安、三博江陵醫院與華西醫院、浙江省人民醫院同時獲評“中國現代醫院管理典型案例”；康心醫院被中國生物醫學工程學會授予“標準化體外反搏中心”；正剛中醫骨科醫院“燕青門”品牌當選全市醫療機構唯一的中華老字號；愛爾眼科醫院袁洪峰教授獲評全市衛生健康領域最高人才等級——醫學領軍人才。截至目前，全區民營醫療機構635家，增長率連續4年超10%，三級民營醫療機構6家、數量位居全市第1。
2.深入開展“三醫”協同管理。一是政策協同促共商。健全多跨部門工作機制，明確7方面21項改革任務，協商解決群眾看病就醫難問題，推動公辦社區衛生服務中心參與緊密型醫共體建設達100%，藥品抽檢合格率100%，醫療糾紛投訴下降7.28%。二是數據聯通促共享。“疫智防控”應用完成三級貫通，實現傳染病協同報告率、處置響應率均達100%，推動醫學影像檢查結果互認率51.46%，減少重復檢查1746次。三是監管聯動促共治。建立“三醫”違法案件線索“問題發現—執法處置—聯合懲戒”閉環監管機制，構建聯合執法應用場景，實現“執法響應、執法協同”線上發起、線上響應。截至目前，聯合查處案件96件，罰款1535.99萬元，追回醫保基金1438.11萬元。
3.聚集行政執法精準化。全面推行“雙隨機+執法全過程記錄”執法模式，保障行政執法規范、透明、公正；實施“包容審慎監管”，將11個問題納入輕微違法不予處罰事項，為市場主體創業發展保駕護航。加強醫療衛生、公共場所、職業衛生、飲水衛生、學校衛生等監督執法，轄區監督戶次數4353戶，監督覆蓋率99.84%；加大打擊非法行醫力度，查處94戶次，罰款9戶，罰沒金額共計26.59萬元，取締無證行醫94戶次；查處案件75件，共計罰款1022500元；辦理大案要案2件，當事人自覺履行并結案。2024年，獲評國家健康企業建設行政推廣優秀案例（中心城區唯一），登康口腔、韓泰輪胎獲評國家健康企業建設優秀案例。
4.強化數字法治實戰能力。公立醫療機構“醫檢互認”系統改造完成率100%，搭建“信用就醫通道”，探索“先診療、后付費”服務試點。黨建統領“885”指標——醫檢互認率連續3個季度均位于A檔。承接全市首批三級治理中心多跨事件試點，“疫智防控”“精神衛生”2個應用在全市率先上線。作為主城都市區唯一試點區，開展衛生健康數據標準化治理，為全市數字健康建設提供范例。
5.運用法治思想和法治方式推進衛生健康事業高質量發展。印發《江北區法治醫院建設試點工作實施方案》，明確加強黨建統領、完善制度機制、推進依法治理、涵養法治文化、培育醫院法治人才等重點任務，促進醫院依法治理水平的提升。委機關持續強化法治建設，有效解決衛生健康領域治理難點，全年依法辦理行政復議8件；出庭應訴案件1件，無敗訴案件。
區衛生健康委主要負責同志帶頭厲行法治、推進法治，督辦委機關法治政府建設任務，帶頭尊法學法守法用法，嚴格執行重大行政決策程序規定，推動委機關各項工作全面納入法治軌道。一是持續加強公立醫院法治建設。落實“述職必述法”，要求委屬單位負責人述職時一并述法。二是提升干部職工法治素養。落實“誰執法誰普法”普法責任制，將旁聽庭審與出庭應訴工作有機結合，組織干部職工參觀南川廉潔文化公園、水江監獄警示教育基地，教育干部職工自覺用法律法規規范言行。三是推動建立法律顧問工作制度，保障衛生領域科學化規范化運行。
三、不足和原因
一是對新修訂的法律法規掌握還不夠精準。二是轄區醫療衛生機構法治工作配備力量有待進一步增強。
四、下一年度推進法治政府建設的主要安排
一是加強行政復議、出庭應訴工作。提高行政復議辦理質量，認真執行行政復議決定。?健全出庭應訴、行政處罰聽證機制，依法履行出庭應訴職責，做好答辯舉證工作。
二是聚焦涉企行政執法改革。結合“大綜合一體化”行政執法改革，推進行政檢查減量化、行政處罰規范化、執法監督效能化、信用監管精準化為重點，落實“包容審慎、無事不擾”的行政執法新模式，實現執法效能最大化和經濟影響最小化，為江北創造穩定公平透明、可預期的法治化營商環境貢獻法治力量。
三是推進多層次多領域依法治理。堅持法治宣傳教育與法治實踐相結合，把法律條文變成引導、保障衛生健康事業發展的基本規則，深化衛生健康系統依法治理，進一步提升衛生健康系統依法行政水平和行業管理法治化水平。
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重慶市江北區衛生健康委員會
?????????????????????????? ?2025年1月17日
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