2023年，全區衛生健康法治建設工作堅持落實習近平法治思想，注重把“一規劃兩綱要”建設要求落實到全區衛生健康工作全過程、各環節，持續推動法治建設與業務工作深度融合，努力建設全區衛生健康系統治理體系和治理能力現代化。現將我委2023年法治政府建設情況報告如下：
一、上一年度法治政府建設的主要舉措和成效
（一）全面加強黨的領導
一是專題研究。委領導班子會議專題研究衛生健康法治工作，把法治衛生建設擺在重要位置，專題聽取衛生法治工作匯報，審議相關工作，研究解決法治衛生建設工作中的困難和問題。二是落實職責。將法治工作納入委屬考核內容，強化各單位黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，健全領導干部學法機制，對委屬單位主要領導學法普法提出明確要求。三是集中學習。集體學習《習近平法治思想》《習近平談總體國家安全觀》《憲法》《重慶市中醫藥條例》，全面增強法治意識。
（二）嚴格落實重大行政決策
一是嚴格執行集體決策制度。認真貫徹執行黨委工作規則，嚴格“三重一大”決策程序，做到重大事項決策、重要干部任免、重要項目安排、大額資金的使用，都經黨委集體研究后才可做出決定。二是建立完善法律顧問制度。與律師事務所簽訂合同，聘請法律顧問，充分發揮法律顧問在重大決策和依法行政中的作用，確保行政決策合法、科學。對重大具體行政行為提供法律意見，在法律規定的范圍內制定的規范性文件作出的政策性創新進行合法性審查或法律論證，為重大行政決策提供法律風險評估，并提供咨詢、論證意見，協助化解重大突發事件或重大疑難案件的處理。
（三）持續打造一流法治化營商環境
一是推動行政審批標準化。根據法律法規及業務需求動態調整審批事項清單，到目前為止，已三次對審批事項設定依據、申請材料、辦理流程和辦理時限等辦事指南要素進行動態調整，并通過政務公開對社會進行公示，實現了市、區統一審批事項名稱、編碼、辦理流程等基本要素的標準化管理。二是推進政務服務網上辦理。逐步將醫療衛生領域審批事項全部納入“愉快辦”政務服務一體化平臺，實現網上咨詢、網上申報、網上預審、網上辦理、網上反饋的全流程線上辦理。提升高頻事項、民生服務“全程網辦”的實際網辦量，做實“零跑腿”，推廣幫代辦、預約辦、自助終端服務，對老弱病殘孕等特殊群體，開通上門服務，讓行動不便的群眾“一次也不跑”，全程網辦和零跑動次數比例達96.43%。三是分類推行審批制度改革。按照要求，及時優化審批流程，壓縮審批時限、精簡審批材料，審批承諾時限壓縮達88.89%。對公共場所涉企經營許可事項實行告知承諾，對母嬰保健專項技術服務許可等15項審批事項實行優化審批服務。對符合辦理診所及中醫診所的，即可進行備案管理，確實提升了行政審批效率。
（四）持續提升全民法治觀念
一是落實“誰執法誰普法”。全面落實“八五”普法規劃，持續深入學習宣傳《憲法》《民法典》《行政許可法》《行政處罰法》《基本醫療衛生與健康促進法》《醫師法》《傳染病防治法》《醫療機構管理條例》《中醫藥法》等法律法規。強化學習宣傳黨章黨規，增強衛生系統黨員干部黨章黨規黨紀意識。緊抓法治建設中間力量教育，并對三名委管科級干部進行了任前法律法規知識考試。二是開展形式多樣的普法宣傳活動。組織高密度、大容量、多角度的普法宣傳活動，分批次在12個鎮街集中宣傳，組織開展“《職業病防治法》宣傳周”、“網絡安全宣傳周”、“《中醫藥法》宣傳月”、“優化生育政策宣傳月”、“精神衛生法”宣傳日、“世界獻血者日宣傳日”等，面向社會開展普法宣傳。
（五）加強行業綜合監管
一是強改革，不斷實施綜合監管模式。持續加強衛生健康領域信用監管，將公共場所衛生、醫護人員執業信息納入信用評價，已歸集完成醫護人員表彰、應急信息和公共場所信息。二是重實效，持續加大監督執法力度。組織開展“衛生監督藍盾”專項行動，對健康體檢機構、助產機構母嬰保健技術服務、學校及托幼機構衛生、生活飲用水衛生、醫療廢物管理、餐具飲具集中消毒服務等開展專項監督檢查，行政處罰114家醫療機構，罰沒款共計40.5萬元；執法案件獲評“全國2020-2022年度醫療機構傳染病防治監督執法優秀典型案例”。三是夯基礎，推進監督執法隊伍建設。采取“線上+線下”方式，開展執法人員業務專題培訓56人次。2023年公招6人、遴選4人，有效地充實了執法隊伍。2名執法人員入選川渝衛生健康監督執法專家庫。
（六）增強心理健康服務能力
一是全面構建心理健康服務平臺。打造“一站一線兩中心”特色服務平臺，“一站”：江北區未成年人心理健康輔導站，建立專業的游戲治療室、沙盤治療室等服務單元，覆蓋從低齡兒童到中學生的心理健康服務需求，同時，為基層未成年人心理健康工作開展技術指導。“一線”：江北區心理危機干預熱線——“天使在線”，第一家由政府開通的24小時心理危機干預熱線，為中小學生心理健康提供專業幫助，通過“天使溯源”及時處置極端事件、化解心理危機，服務量長期名列全市前茅，“兩中心”：江北區家庭健康指導中心，作為全市首個集家庭心理健康醫學咨詢、公共衛生和人才培養職能于一體的臨床心理機構，擁有全市第一個米蘭模式單面鏡家庭治療室。二是大力推進心理健康人才隊伍建設。挑選20名心理治療師和精神科醫師骨干，組建青少年心理健康核心工作團隊；吸納重慶市中醫院、江北區中醫院、各大高校等60余名經過心理學系統培訓的精神科醫師、心理咨詢師，組建后備志愿者團隊。
二、上一年度法治政府建設存在的不足
一是在“放管服”改革方面，電子化建設還需加強。公共場所衛生許可證實施承諾制辦理，群眾需提交相關紙質材料。
二是在放射衛生、學校衛生等監督檢查方面的執法能力還需進一步加強。放射衛生、學校衛生相關國家標準較多，專業知識較強，執法人員的知識儲備還需不斷增加。
三是普法形式不夠豐富。普法方式需進一步創新，宣傳力度不夠豐富，形式過于單一。
三、上一年度黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，加強法治政府建設的有關情況
江北區衛生健康委主要負責人切實履行推進法治政府建設第一責任人職責，積極履行推進法治建設領導職責，班子成員履行法治政府建設主體責任，統籌推進法治政府建設各項工作。
（一）學習理論知識，堅持黨的領導。充分履行法治政府建設工作第一責任人職責，把法治政府建設真正擺在全委工作的突出位置，與各項重點工作同部署、同推進、同督促、同考核。堅持依法辦事，為廣大黨員、干部樹立了榜樣。督促其他領導班子成員和下屬單位負責人依法行政，通過開展黨委中心組研討學習、黨課輔導、黨員大會等形式督促領導干部學法用法，不斷提高領導干部科學決策、民主決策、依法決策和依法管理的能力和水平。
（二）重視法治宣傳，營造良好氛圍。利用國家憲法日、職業病防治法宣傳周等重點時間段做好衛生法律法規的宣傳工作。結合監管職能，突出重點區域、重點內容，先后組織開展了“職業病防治宣傳周”“食品安全宣傳周”“愛國衛生活動月”“國家安全日”“世界衛生日”等活動，開展分發宣傳資料、現場答疑和受理投訴舉報等活動。通過衛生健康知識宣傳進社區、進農村、進學校、進工廠等形式宣傳普及衛生健康知識。
（三）嚴格執法程序，發揮法律顧問作用。推進政務公開制度化規范化建設，認真貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》，按規定聘用律師為法律顧問，及時提供法律幫助，提高依法行政水平。嚴格落實政務公示公開制度，優化政務公開平臺建設，加強政務公開內容維護，做到執法辦案公平公正公開。
四、2024年工作打算
一是持續推進“放管服”改革。將認真貫徹落實中央、市、區決策部署要求，結合自身職責，抓好醫療衛生領域事前事中事后全流程監管工作，持續推進“放管服”改革，探索公共場所衛生許可證審批全過程電子化服務。
二是積極爭取參加國家和市級兩級衛生監督培訓，邀請知名專家開展業務培訓，通過走出去+請進來的方式盡快提升執法人員專業執法知識。
三是充分運用網絡、電視臺、LED大屏幕、公示欄等有效載體，全方位、多形式宣傳醫療衛生領域的政策文件，及時準確解讀政策，提高政策知曉率，解答公眾疑問，營造良好的宣傳氛圍。
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???????????????????? 重慶市江北區衛生健康委員會
???????????????????????? 2024年1月19日
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