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2022年，在區(qū)委、區(qū)政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)和市衛(wèi)生健康委的精心指導(dǎo)下，區(qū)衛(wèi)生健康委堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，緊緊圍繞衛(wèi)生健康中心工作，落實主要負責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)和法治政府建設(shè)工作。現(xiàn)將2022年法治政府建設(shè)工作報告如下：
一、法治政府建設(shè)主要舉措和成效
（一）全面學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想
深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。把習(xí)近平法治思想作為區(qū)衛(wèi)生健康委黨委和醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)黨委（黨總支、黨支部）學(xué)習(xí)重點內(nèi)容，把堅持正確政治方向貫徹到謀劃衛(wèi)生健康重大戰(zhàn)略、制定衛(wèi)生健康重大政策、部署重大任務(wù)、推進重大工作的依法治區(qū)實踐中去，推動建立職責(zé)明確、依法行政、群眾滿意的法治政府。2022年區(qū)衛(wèi)生健康委黨委理論學(xué)習(xí)中心組4次集中學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想。遵照《重大行政決策程序暫行條例》，嚴格“三重一大”決策程序，加強規(guī)范性文件合法性審核機制建設(shè)工作，年內(nèi)對重大政策文件進行合法性審核4次。將法治建設(shè)工作納入委屬醫(yī)療衛(wèi)生單位目標責(zé)任管理及落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核，切實把法治工作抓到位。
（二）快推進法治政府建設(shè)，不斷提高依法行政水平
1.依法規(guī)范行政權(quán)力運行機制。規(guī)范權(quán)力清單、責(zé)任清單。通過單位網(wǎng)站及時主動公開執(zhí)法主體、執(zhí)法人員信息、執(zhí)法職責(zé)、依據(jù)、執(zhí)法程序等信息，并進行動態(tài)調(diào)整。目前，行政職權(quán)事項共計6類185項，其中，行政許可16項、行政處罰154項，行政強制4項，行政檢查2項、行政確認5項、其他行政職權(quán)4項。2022年委法律顧問積極參與文件制定、修改合同文本、協(xié)調(diào)爭議處理，參與多起調(diào)解醫(yī)療糾紛、醫(yī)療事故處置，提出專業(yè)的處理意見和法律幫助等。
2.持續(xù)推進政務(wù)服務(wù)改革優(yōu)化營商環(huán)境。全面推行政務(wù)服務(wù)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”工作模式，實行政務(wù)審批告知承諾制，積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，落實“一次性告知”制度；開通川渝通辦9項、西南五省通辦3項、跨省通辦事項3項；縮減企業(yè)辦理時間達90%、即辦件達64.7%、零跑動達98.8%、全程網(wǎng)辦達98.8%、全渝通辦達98.81%。2022年受理辦結(jié)衛(wèi)生健康行政許可事項5124件，其中：醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)登記138件、放射診療許可48件、飲用水供水單位衛(wèi)生許可93件、麻醉藥品和第一類精神藥品購用許可2件、公共場所衛(wèi)生許可769件、護士執(zhí)業(yè)注冊2169件、醫(yī)師執(zhí)業(yè)注冊1888件、母嬰保健服務(wù)人員資格認定17件。
3.嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。認真落實行政執(zhí)法三項制度，做好行政執(zhí)法“雙公示”數(shù)據(jù)治理，在信用江北公示行政處罰信息；全面推行“雙隨機+執(zhí)法全過程記錄”執(zhí)法模式，保障行政執(zhí)法規(guī)范、透明、公正；推進包容審慎監(jiān)管，對5家違法行為輕微且未造成嚴重后果單位開展警告約談。加大對醫(yī)療機構(gòu)、密閉公共場所、集中隔離點、生物實驗室監(jiān)督檢查力度，處罰違反疫情防控規(guī)定的醫(yī)療機構(gòu)32家，其中關(guān)停整頓醫(yī)療機構(gòu)3家，吊銷醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證1家。開展非法醫(yī)療美容、醫(yī)療欺詐等違法違規(guī)亂象專項整頓，切實維護醫(yī)療秩序和群眾健康權(quán)益。2022年行政處罰161家，罰沒款172.8萬。
4.落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制。全面落實“八五”普法規(guī)劃，持續(xù)深入學(xué)習(xí)宣傳《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國行政許可法》《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進法》《中華人民共和國醫(yī)師法》《中華人民共和國傳染病防治法》《中華人民共和國信訪工作條例》等法律法規(guī)。強化學(xué)習(xí)宣傳黨章黨規(guī)，增強衛(wèi)生系統(tǒng)黨員干部黨章黨規(guī)黨紀意識。組織大容量、多角度的普法宣傳活動，組織開展“《中華人民共和國職業(yè)病防治法》宣傳周”、“網(wǎng)絡(luò)安全宣傳周”、“《中華人民共和國中醫(yī)藥法》宣傳月”、“精神衛(wèi)生法”宣傳日、“世界獻血者日宣傳日”等，面向社會開展普法宣傳。
5.運用法治思維和法治方式解決衛(wèi)生健康工作難題。以法治為引領(lǐng)，著力解決衛(wèi)生健康領(lǐng)域治理難點。持續(xù)健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對體系，提升預(yù)防處置能力。落實黨中央決策部署，因時因勢優(yōu)化完善疫情防控措施，健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急組織架構(gòu)。依法辦理行政復(fù)議1件；未有行政應(yīng)訴案件。充分發(fā)揮行政調(diào)解委員會，推進多元化解工作機制，有效預(yù)防和化解矛盾糾紛，2022年共調(diào)解醫(yī)療糾紛21件。
二、主要負責(zé)人切實履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)
區(qū)衛(wèi)生健康委主要負責(zé)人堅持落實習(xí)近平法治思想要求，切實履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，將法治建設(shè)工作納入衛(wèi)生健康事業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃，對法治工作直接部署、直接督查。持續(xù)加強公立醫(yī)院法治建設(shè)，落實“述職必述法”，要求委屬單位負責(zé)人述職時一并述法。提升領(lǐng)導(dǎo)干部法治素養(yǎng)，制定普法工作計劃；落實行政執(zhí)法人員崗前、在崗法律培訓(xùn)制度，通過執(zhí)法實操培訓(xùn)、案例“回頭看”等形式，促使執(zhí)法人員辦案能力提質(zhì)增效；組織工作人員旁聽案件庭審，推進“以案促學(xué)”。
三、存在的問題
2022年，法治建設(shè)雖取得一定成績，但仍存在一些問題和不足，主要有：衛(wèi)生健康領(lǐng)域“放管服”改革有待進一步深化；面對日益增加的執(zhí)法監(jiān)督任務(wù)，監(jiān)管力量不足。
四、下一年度推進法治政府建設(shè)的主要安排
一是深化“放管服”改革措施。強化?“不見面審批”，推動衛(wèi)生健康政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”、“一窗受理”。進一步提升許可服務(wù)效率，進一步推廣實行承諾制的許可事項。
二是全面履行衛(wèi)生監(jiān)管職責(zé)。深入開展衛(wèi)生法律法規(guī)落實情況監(jiān)督檢查，推行“雙隨機、一公開”監(jiān)督機制，推動法律規(guī)定落到實處。
??? 三是深入開展普法教育。繼續(xù)深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想和黨的二十大精神，堅持學(xué)習(xí)和宣傳憲法、行政訴訟法、衛(wèi)生健康領(lǐng)域法律法規(guī)等。
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