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在區(qū)委區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大常委會(huì)的監(jiān)督支持下，區(qū)衛(wèi)生健康委認(rèn)真落實(shí)法治政府建設(shè)工作要求。現(xiàn)將我委2021年度法治政府建設(shè)情況報(bào)告如下：
一、學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想和中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議精神情況
（一）推動(dòng)學(xué)習(xí)宣傳情況。全面貫徹黨的十九大和十九屆六中全會(huì)精神，學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略，全面準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)理念精神，深入抓好貫徹落實(shí)。在中心組學(xué)習(xí)時(shí)及時(shí)傳達(dá)習(xí)近平總書記在中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議上的重要講話精神，在全面推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會(huì)上、浦東開發(fā)開放30周年慶祝大會(huì)上、江蘇省考察時(shí)、上海合作組織成員國(guó)元首理事會(huì)第二十次會(huì)議上的重要講話，在第三屆巴黎和平論壇上的致辭、向中國(guó)法治國(guó)際論壇的致信、對(duì)平安中國(guó)建設(shè)作出的重要指示精神，研究貫徹意見(jiàn)。堅(jiān)持學(xué)以致用，融會(huì)貫通，不斷推動(dòng)法治工作理念、機(jī)制和方法創(chuàng)新，推動(dòng)習(xí)近平法治思想融入衛(wèi)生健康事業(yè)。
（二）推動(dòng)貫徹落實(shí)情況。堅(jiān)決貫徹落實(shí)《中共重慶市江北區(qū)委全面依法治區(qū)委員會(huì)2021年工作要點(diǎn)》文件要求，找準(zhǔn)職責(zé)，精準(zhǔn)發(fā)力，與衛(wèi)生健康系統(tǒng)6大行動(dòng)相結(jié)合，全力推進(jìn)區(qū)衛(wèi)生健康法治政府建設(shè)工作。堅(jiān)持在法治軌道上推進(jìn)疫情防控，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督、線上指導(dǎo)等方式對(duì)全區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、公共場(chǎng)所、學(xué)校、供水單位加強(qiáng)疫情防控監(jiān)督檢查和指導(dǎo)，嚴(yán)格按照《職業(yè)病防治法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》《醫(yī)院感染管理辦法》等法律開展疫情防控監(jiān)督執(zhí)法。
區(qū)衛(wèi)生健康委主要負(fù)責(zé)人對(duì)重大工作親自部署、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自督辦，每年向區(qū)委依法治區(qū)辦書面“述法”，聽取法治建設(shè)工作情況匯報(bào)2次，及時(shí)研究解決有關(guān)重大問(wèn)題，并督促班子成員將依法行政落實(shí)到衛(wèi)生健康事業(yè)要求中。
二、工作任務(wù)推進(jìn)落實(shí)情況
（一）政府職能依法全面履行。完成行政審批標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，梳理本部門行政審批大項(xiàng)17項(xiàng)小項(xiàng)67項(xiàng)，互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管32項(xiàng)。推動(dòng)落實(shí)行政審批、公共服務(wù)141項(xiàng)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”，并將涉及高頻率使用的17個(gè)行政審批小項(xiàng)開通“愉快辦”。政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)時(shí)限壓縮比例85.6%、政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)平均跑到次數(shù)0.26、政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)即辦比例50%、政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全程網(wǎng)辦比例89.6%、許可事項(xiàng)全程網(wǎng)辦比例100%，開通跨省政務(wù)服務(wù)通辦事項(xiàng)11項(xiàng)，授權(quán)政務(wù)服務(wù)首席代表即辦事項(xiàng)和承諾事項(xiàng)共計(jì)85項(xiàng)。全面清理行政審批中介服務(wù)，公布依法涉及衛(wèi)生健康領(lǐng)域9項(xiàng)中介服務(wù)事項(xiàng)，并根據(jù)“放管服”要求，實(shí)施動(dòng)態(tài)調(diào)整。
（二）完善依法行政制度體系。印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)行政規(guī)范性文件管理工作的通知》，加強(qiáng)規(guī)范性文件審查。依法制定權(quán)責(zé)清單，公開行政權(quán)力清單213項(xiàng)，行政許可事項(xiàng)17項(xiàng)、行政處罰161項(xiàng)、行政征收1項(xiàng)、行政檢查2項(xiàng)、行政強(qiáng)制4項(xiàng)、行政給付4項(xiàng)、行政裁決2項(xiàng)、行政確認(rèn)6項(xiàng)、行政獎(jiǎng)勵(lì)3項(xiàng)、其他行政權(quán)力4項(xiàng)、公共服務(wù)9項(xiàng)。
（三）嚴(yán)重大行政決策科學(xué)民主合法。所有規(guī)范性文件合法性審查、重大行政處罰案件必須由法律顧問(wèn)、分管領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)層層審核后方可做出，“三重一大”決策必須由委黨委會(huì)、委辦公會(huì)集體討論通過(guò)后做出。對(duì)新設(shè)置的規(guī)模以上（20 張床位）醫(yī)療機(jī)構(gòu)、不設(shè)床位的醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)實(shí)驗(yàn)室、醫(yī)學(xué)影像診斷中心等醫(yī)療機(jī)構(gòu)，我委主動(dòng)委托第三方機(jī)構(gòu)開展社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，進(jìn)一步提升醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可科學(xué)化法治化，并按照風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)處置措施和風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)判等進(jìn)行審查評(píng)價(jià)。
確定常年法律顧問(wèn)1名，培養(yǎng)公職律師1名，建立由法監(jiān)科、法律顧問(wèn)單位組成的法律隊(duì)伍。每年專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)2.8萬(wàn)元用于法律顧問(wèn)費(fèi)支出。在重大決策咨詢、規(guī)范性文件審核等方面充分吸取法律顧問(wèn)等各方意見(jiàn)，2021年法律顧問(wèn)參與審核規(guī)范性文件2次；參與醫(yī)療糾紛調(diào)解8次，代理行政訴訟1次，參與行政復(fù)議4次。
（四）行政執(zhí)法權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效。在衛(wèi)生健康領(lǐng)域全面推行“三項(xiàng)制度”，印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)“三項(xiàng)制度”工作的通知》，落實(shí)行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過(guò)程記錄制度、重大行政執(zhí)法決定法制審核制度，有效規(guī)范行政處罰、行政強(qiáng)制、行政檢查、行政征收征用、行政許可等行為，提升衛(wèi)生健康監(jiān)督執(zhí)法水平。推進(jìn)監(jiān)督執(zhí)法“雙隨機(jī)、一公開”和隨機(jī)抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管工作，印發(fā)《監(jiān)督執(zhí)法“雙隨機(jī)、一公開”實(shí)施細(xì)則》，抽檢結(jié)果公示于“信用重慶（江北）”門戶網(wǎng)站；執(zhí)法人員資格信息、日常監(jiān)督檢查、重點(diǎn)專項(xiàng)工作以及衛(wèi)生行政處罰結(jié)果公示于區(qū)人民政府網(wǎng)站。牽頭制定《江北區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管部門協(xié)同工作規(guī)定》，推進(jìn)全區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管工作，建立健全醫(yī)療衛(wèi)生監(jiān)管、行政執(zhí)法協(xié)作配合等工作機(jī)制，2021年以來(lái)已辦結(jié)衛(wèi)生行政處罰案件90個(gè)，罰沒(méi)金額共計(jì)48.14萬(wàn)元。
將普法教育和依法治理工作納入每年工作計(jì)劃，深入開展學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)憲法》《中華人民共和國(guó)民法典》《疫苗管理法》《基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法》等為重點(diǎn)的法律法規(guī)作為宣傳重點(diǎn)的普法重點(diǎn)。
（五）依法化解社會(huì)矛盾糾紛。成立主要領(lǐng)導(dǎo)為主任的江北區(qū)衛(wèi)生健康行政調(diào)解委員會(huì)，不斷完善衛(wèi)生健康信訪工作制度，健全信訪工作機(jī)制，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，積極化解各類矛盾，以法治思維和法治方式推進(jìn)信訪工作法治化，不斷提高社會(huì)矛盾的化解能力和水平，依據(jù)衛(wèi)生健康法律法規(guī)規(guī)定的“法定途徑”進(jìn)行合理分流，依法處理矛盾糾紛。2021年共處理“互聯(lián)網(wǎng)+督查”374件，信訪66件，調(diào)解醫(yī)療糾紛投訴278件，積極配合區(qū)醫(yī)療糾紛調(diào)解委員會(huì)第三方調(diào)解工作。
（六）行政權(quán)力制約監(jiān)督。行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人按規(guī)定出庭應(yīng)訴，嚴(yán)格依法履行行政應(yīng)訴職責(zé)和義務(wù)，努力維護(hù)政府依法行政的良好形象。2021年，行政應(yīng)訴案件1件，行政復(fù)議案件4件。
三、存在問(wèn)題及整改措施
（一）監(jiān)督執(zhí)法力量不足。目前我區(qū)衛(wèi)生健康執(zhí)法人員僅為21人，年齡結(jié)構(gòu)及其不合理且女性執(zhí)法人員占大多數(shù)，在雙隨機(jī)抽取執(zhí)法人員名單時(shí)，存在重復(fù)交叉情況，不能做到有效回避。
（二）普法宣傳形式略顯單調(diào)。法律法規(guī)內(nèi)容嚴(yán)謹(jǐn)單調(diào)，直接學(xué)習(xí)宣傳，普法內(nèi)容不易接受，效果不理想，缺乏有效的宣傳方式提升普法工作的吸引力和時(shí)效性。醫(yī)護(hù)人員法治意識(shí)不強(qiáng)，更專業(yè)注于醫(yī)療業(yè)務(wù)知識(shí)。
四、2022年的工作思路
一是加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高依法行政的意識(shí)。積極爭(zhēng)取執(zhí)法人員招錄，進(jìn)一步強(qiáng)化行政執(zhí)法隊(duì)伍的法治意識(shí)和嚴(yán)格執(zhí)法意識(shí)，提高行政干部運(yùn)用法律手段開展業(yè)務(wù)的能力，提高行政執(zhí)法的質(zhì)量和水平。
二是改善普法宣傳方式，改善法治政府建設(shè)軟環(huán)境。確定宣傳重點(diǎn)，對(duì)不同的對(duì)象，采取不同的宣傳內(nèi)容與要求。根據(jù)衛(wèi)生健康工作特點(diǎn)與宣傳教育對(duì)象的不同進(jìn)行系統(tǒng)部署。
區(qū)衛(wèi)生健康委繼續(xù)以習(xí)近平總書記重要講話精神和重要論述為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆六中全會(huì)精神，按照區(qū)委區(qū)政府工作要求和區(qū)人大常委會(huì)審議意見(jiàn)，全面總結(jié)依法防控疫情工作中的經(jīng)驗(yàn)和不足，持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革，加快完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，以求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)、團(tuán)結(jié)實(shí)干走在前列，為江北區(qū)衛(wèi)生健康事業(yè)提供更加堅(jiān)實(shí)的法治保障。
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