根據(jù)《中共重慶市江北區(qū)委全面依法治區(qū)委員會(huì)辦公室關(guān)于報(bào)送2020年法治工作總結(jié)的通知》要求，現(xiàn)將我委2020年法治建設(shè)工作報(bào)告如下：
一、工作開展情況
（一）全面推行行政執(zhí)法公示制度。
嚴(yán)格執(zhí)行《行政執(zhí)法公示制度》，落實(shí)好事前、事中、事后公示內(nèi)容。所有行政執(zhí)法信息及時(shí)錄入國家衛(wèi)生健康監(jiān)督信息平臺(tái)，按要求將雙隨機(jī)抽查結(jié)果公示于“信用中國（重慶）”門戶網(wǎng)站；將執(zhí)法人員資格信息、日常監(jiān)督檢查、重點(diǎn)專項(xiàng)工作，以及衛(wèi)生行政處罰結(jié)果公示于區(qū)人民政府網(wǎng)站，動(dòng)態(tài)更新。此外，在單位微信公眾號(hào)上，隨時(shí)更新工作動(dòng)態(tài)，普及法律法規(guī)知識(shí)宣傳。
（二）推進(jìn)行政決策科學(xué)化民主化法治化。
作為風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估主體，委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)以下醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，進(jìn)一步提升醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可科學(xué)化法治化：新設(shè)置的規(guī)模以上（20 張床位）醫(yī)療機(jī)構(gòu)（含綜合醫(yī)院、專科醫(yī)院、中醫(yī)院、中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院等）、不設(shè)床位的醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)實(shí)驗(yàn)室、醫(yī)學(xué)影像診斷中心、血液透析中心、病理診斷中心、護(hù)理中心、康復(fù)中心和單采血漿站等。我委對(duì)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)處置措施和風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)判等進(jìn)行審查評(píng)價(jià)。審查評(píng)價(jià)后按照有關(guān)要求報(bào)同級(jí)維穩(wěn)部門和上級(jí)衛(wèi)生健康行政部門備案。
（三）加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督協(xié)調(diào)，推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。
全面落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”。執(zhí)行行政執(zhí)法全過程記錄工作，制定了《行政執(zhí)法全過程記錄制度》。通過執(zhí)法文書、執(zhí)法設(shè)備、執(zhí)法平臺(tái)等記錄方式，對(duì)行政檢查、行政處罰等行政執(zhí)法行為進(jìn)行記錄并歸檔，實(shí)現(xiàn)一手證據(jù)全過程留痕和可回溯管理，切實(shí)保障行政相對(duì)人和行政執(zhí)法人員的合法權(quán)益。執(zhí)行《重大執(zhí)法決定法制審查制度》對(duì)超過1萬以上的行政處罰，需召開合議會(huì)，共同討論處罰數(shù)額是否符合自由裁量權(quán)。全年查處案件79件，罰沒款共計(jì)46.1萬元。
（四）行政執(zhí)法體制權(quán)責(zé)統(tǒng)一、程序規(guī)范。
推進(jìn)監(jiān)督執(zhí)法“雙隨機(jī)、一公開”和隨機(jī)抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管工作，制定了《監(jiān)督執(zhí)法“雙隨機(jī)、一公開”實(shí)施細(xì)則》。檢查對(duì)象、執(zhí)法檢查人員在區(qū)政府網(wǎng)站公示檢查結(jié)果。我委每年都對(duì)涉及醫(yī)療衛(wèi)生監(jiān)督檢查、傳染病防控監(jiān)督檢查、放射衛(wèi)生監(jiān)督檢查、消毒產(chǎn)品監(jiān)督檢查、職業(yè)健康檢查、公共場(chǎng)所衛(wèi)生雙隨機(jī)檢查、學(xué)校衛(wèi)生雙隨機(jī)檢查、飲水衛(wèi)生雙隨機(jī)檢查等共6項(xiàng)市場(chǎng)監(jiān)管事項(xiàng)進(jìn)行了“雙隨機(jī)、一公開”檢查，開展檢查 357次，并將檢查結(jié)果公布在區(qū)政府網(wǎng)站。
明確各類案由、各種違法情況的具體處罰、征收標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行行政處罰事先告知制度，公示辦案流程，公布舉報(bào)電話，并制定了《重大執(zhí)法決定法制審查制度》等配套制度。對(duì)執(zhí)行行政處罰自由裁量基準(zhǔn)制度情況和廉政情況進(jìn)行稽查，規(guī)范衛(wèi)生行政處罰行為。
（五）依法有效化解社會(huì)矛盾糾紛。
不斷完善衛(wèi)生健康信訪工作制度，健全信訪工作機(jī)制，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，積極化解各類矛盾，以法治思維和法治方式推進(jìn)信訪工作法制化，不斷提高社會(huì)矛盾的化解能力和水平，依據(jù)衛(wèi)生健康法律法規(guī)規(guī)定的“法定途徑”進(jìn)行合理分流，依法處理矛盾糾紛，強(qiáng)化法律在化解矛盾中的權(quán)威地位，并確保重大節(jié)日及敏感時(shí)期沒有發(fā)生大規(guī)模上訪。2020年我委共處理信訪99件，其中醫(yī)療糾紛投訴54件，積極做好行政調(diào)解和配合醫(yī)患糾紛第三方調(diào)解工作。
（六）健全行政執(zhí)法人員管理制度。
加強(qiáng)行政執(zhí)法保障。執(zhí)法支隊(duì)所有執(zhí)法人員均通過了法制考試，定期參加法治培訓(xùn)，持有效執(zhí)法證件上崗。法制科不定期開展著裝稽查，抽查各執(zhí)法科室外出監(jiān)督檢查時(shí)著裝持證情況，并留存視頻、照片資料，及時(shí)指出不規(guī)范著裝、未亮證執(zhí)法的情況。對(duì)于離退休的執(zhí)法人員，辦公室負(fù)責(zé)收回其執(zhí)法證和胸牌并做好登記。
（七）行政權(quán)力制約監(jiān)督科學(xué)有效。
自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督。我委積極支持人民法院依法受理和審理行政案件，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人按規(guī)定出庭應(yīng)訴，嚴(yán)格依法履行行政應(yīng)訴職責(zé)和義務(wù)，努力維護(hù)政府依法行政的良好形象。2020年，無行政應(yīng)訴案件，無行政訴訟敗訴。
二、存在的問題
1．對(duì)新修訂的法律法規(guī)學(xué)習(xí)仍需加強(qiáng)、存在對(duì)個(gè)別法規(guī)政策掌握不準(zhǔn)等問題。
2．監(jiān)督執(zhí)法力量不足，目前我區(qū)總?cè)丝诩s85萬余人，而全區(qū)衛(wèi)生執(zhí)法人員僅為20余人，且年齡結(jié)構(gòu)極不合理，在雙隨機(jī)抽取執(zhí)法人員名單時(shí)，存在重復(fù)交叉情況，不能做到有效回避。按照1萬人口配備一名監(jiān)督人員的標(biāo)準(zhǔn)，至少缺少專業(yè)監(jiān)督人員50人。
3．醫(yī)護(hù)人員法治意識(shí)不強(qiáng)，更專業(yè)注于醫(yī)療業(yè)務(wù)知識(shí)。
三、2021年工作計(jì)劃
（一）加強(qiáng)執(zhí)法人員和醫(yī)務(wù)人員法律法規(guī)培訓(xùn)。
強(qiáng)化法治宣傳，明確普法內(nèi)容。在衛(wèi)生健康系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平總書記關(guān)于全面依法治國的重要論述，堅(jiān)持把憲法學(xué)習(xí)宣傳擺在首要位置，加強(qiáng)中國特色社會(huì)主義法律體系的學(xué)習(xí)宣傳，大力宣傳憲法相關(guān)法、《中華人民共和國職業(yè)病防治法》、《疫苗流通和預(yù)防接種管理?xiàng)l例》、《基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法》等法律法規(guī)。
深入學(xué)習(xí)宣傳衛(wèi)生健康法律法規(guī)，宣傳與維護(hù)群眾權(quán)益密切相關(guān)法律法規(guī)，學(xué)習(xí)宣傳黨內(nèi)法規(guī)，大力推進(jìn)社會(huì)主義法治文化建設(shè)和道德建設(shè)。
（二）推進(jìn)多層次多領(lǐng)域依法治理。
堅(jiān)持法治宣傳教育與法治實(shí)踐相結(jié)合，把法律條文變成引導(dǎo)、保障衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展的基本規(guī)則，深化衛(wèi)生健康系統(tǒng)依法治理。進(jìn)一步提升衛(wèi)生健康系統(tǒng)依法行政水平和行業(yè)管理法治化水平。充分發(fā)揮各類衛(wèi)生健康行業(yè)學(xué)（協(xié)）會(huì)行業(yè)自律和專業(yè)服務(wù)功能，發(fā)揮社會(huì)組織對(duì)其成員的行為導(dǎo)引、規(guī)則約束、權(quán)益維護(hù)等作用。
（三）做好衛(wèi)生健康系統(tǒng)法治考試工作。
法治考試是落實(shí)工作人員學(xué)法用法制度的重要措施，是檢驗(yàn)工作人員學(xué)法成效的重要手段，要高度重視，周密安排，明確責(zé)任分工，認(rèn)真組織實(shí)施，有序推進(jìn)學(xué)法考試的各項(xiàng)工作。
??
??
??重慶市江北區(qū)衛(wèi)生健康委員會(huì)
??2020年12月7日
部門
大
中
小
語音播報(bào)
退出播報(bào)模式
