目? 錄

1? 總則

1.1 編制目的

為提高全區(qū)文化和旅游系統(tǒng)應對突發(fā)事件和抵御風險能力，建立文化和旅游系統(tǒng)突發(fā)事件應對機制，有效預防和及時處置公共文化旅游場所、文化旅游活動現(xiàn)場的突發(fā)事件，保障公眾生命財產(chǎn)安全，維護公共利益和社會秩序，最大限度的減少人員傷亡、財產(chǎn)損失和社會影響，增強整體防范水平和抗風險能力，促進文化和旅游業(yè)安全、有序、穩(wěn)定發(fā)展，為我區(qū)經(jīng)濟、社會協(xié)調、穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展，提供強大的精神支撐和有力的文化旅游保障。

1.2 編制主要依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《中華人民共和國旅游法》《中華人民共和國文物保護法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國公共文化服務保障法》《旅游安全管理辦法》《大型群眾性活動安全管理條例》《旅行社條例》《國家突發(fā)事件總體應急預案》《生產(chǎn)安全事故應急條例》《文化和旅游部涉旅突發(fā)事件應急預案》《重慶市突發(fā)事件應急預案管理實施辦法》《重慶市文化旅游委涉旅突發(fā)事件應急預案》《重慶市江北區(qū)突發(fā)公共事件總體應急預案（暫行）》等以及相關法律、法規(guī)，并結合區(qū)文化旅游委工作實際，制定本預案。

1.3 適用范圍

本預案是區(qū)文化旅游委突發(fā)事件應急預案體系的總綱，是各類突發(fā)事件應對工作的規(guī)范性文件。適用于發(fā)生在區(qū)文化旅游委管理范圍內，各類突發(fā)事件的應急處置工作及應急管理工作，并有效與區(qū)內有關部門的應急預案對接。

1.4 工作原則

（1）以人為本，安全第一。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，堅持人民至上、生命至上、安全第一的理念，切實把保障廣大游客、觀眾、文旅消費者生命財產(chǎn)安全作為首要任務，強化預防為主、源頭防控，最大程度防范和避免旅游突發(fā)事件發(fā)生，最大限度減輕旅游突發(fā)事件對人員傷害，盡量避免和減少損失。

（2）預防為主、重在防范。建立和完善人防、物防、技防等公共突發(fā)事件的預防工作措施，時刻保持應急疏散通道暢通，隨時做好突發(fā)事件的應急處置準備工作。

（3）快速反應、有效處置。在發(fā)生突發(fā)事件時，迅速啟動應急預案，指揮應急處置工作隊伍，爭取在最短的時間內，有效控制事態(tài)發(fā)展。

（4）服從指揮，分工負責。根據(jù)突發(fā)事件的性質，在區(qū)政府應急指揮機構的統(tǒng)一指揮下，委領導及有關單位各司其職，按照工作職責分工，密切配合，組織開展突發(fā)事件的應急處置。

1.5 風險分析及事件分級

1.5.1風險分析

針對區(qū)文化旅游委管理范圍內各行業(yè)單位在生產(chǎn)經(jīng)營活動中，突然發(fā)生的導致人員傷亡、財產(chǎn)損失的各類突發(fā)事件，包括突發(fā)事故災難事件，突發(fā)自然災害事件，突發(fā)公共衛(wèi)生事件和社會安全事件等。

（1）事故災難類事件：主要事故類型包括火災、爆炸、電梯事故、觸電、車輛傷害（含道路交通事故）、物體打擊、機械傷害、高處墜落、灼燙、坍塌、中毒和窒息、淹溺、其他傷害等。涉及區(qū)文化旅游委管理范圍內各行業(yè)單位。

（2）自然災害事件：受自然因素影響引發(fā)的暴風、暴雨等氣象災害、洪澇災害，以及山體滑坡等地質災害、地震等造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失等自然災害事件；以及因違規(guī)用火或其他意外導致的森林火災事故。自然災害事件主要涉及各景區(qū)（點）及其管理單位。

（3）公共衛(wèi)生事件：主要包括傳染病疫情，群體性不明疾病，食品安全及其他嚴重影響公眾健康和生命安全的事件。主要涉及區(qū)文化旅游委管理的企事業(yè)單位。

（4）社會安全事件：主要包括群體性事件，涉外突發(fā)事件，金融突發(fā)事件，影響市場穩(wěn)定突發(fā)事件，恐怖襲擊事件，刑事案件，民族宗教事件，網(wǎng)絡與信息安全事件等。社會安全類事件涉及區(qū)文化旅游委管理的企事業(yè)單位。

上述各類突發(fā)事件往往相互交叉和相互關聯(lián)，或同時發(fā)生，或引發(fā)次生、衍生事件，應具體分析，統(tǒng)籌應對

1.5.2事件分級

按照傷亡人數(shù)、損害程度和影響范圍等，文化和旅游突發(fā)事件由低到高分為一般、較大、重大和特別重大四個等級。

一般突發(fā)事件：

（1）造成3人以下死亡（含失蹤），或造成10人以下重傷，或3人以下被困的突發(fā)事件；

（2）形成群體性事件，一次參與人數(shù)在3人以上、50人以下，嚴重影響社會穩(wěn)定的；

（3）旅游者50人以下滯留超過24小時，并對當?shù)厣a(chǎn)生活秩序造成一定影響的；

（4）其他涉及文化和旅游（包括相關的文物等領域）的一般突發(fā)事件。

較大突發(fā)事件：

（1）造成3人以上、10人以下死亡（含失蹤），或造成10人以上、50人以下重傷，或3人以上、10人以下被困的突發(fā)事件；

（2）形成群體性事件，一次參與人數(shù)達到50人以上、100人以下，嚴重影響社會穩(wěn)定的；

（3）旅游者50人以上、200人以下滯留超過24小時，并對當?shù)厣a(chǎn)生活秩序造成較大影響的；

（4）其他涉及文化和旅游（包括相關的文物等領域）的較大突發(fā)事件。

重大突發(fā)事件：

（1）造成10人以上、30人以下死亡（含失蹤），或造成50人以上、100人以下重傷，或10人以上、30人以下被困的突發(fā)事件；

（2）形成群體性事件，一次參與人數(shù)達到100人以上、300人以下，嚴重影響社會穩(wěn)定的；

（3）旅游者200人以上、500人以下滯留超過24小時，并對當?shù)厣a(chǎn)生活秩序造成較嚴重影響的；

（4）其他涉及文化和旅游（包括相關的文物等領域）的重大突發(fā)事件。

特別重大突發(fā)事件：

（1）造成30人以上死亡（含失蹤），或造成100人以上重傷，或30人以上被困的突發(fā)事件；

（2）形成群體性事件，一次參與人數(shù)達到300人以上，嚴重影響社會穩(wěn)定的；

（3）旅游者500人以上滯留超過24小時，并對當?shù)厣a(chǎn)生活秩序造成嚴重影響的；

（4）其他涉及文化和旅游（包括相關的文物等領域）的特別重大突發(fā)事件。

1.6 預案體系

本預案向上銜接《重慶市江北區(qū)突發(fā)事件總體應急預案》及《重慶市旅游突發(fā)事件應急預案》，各文化旅游企事業(yè)單位制定的預案與本預案相銜接。

2? 組織體系及職責

2.1 應急救援組織指揮機構及職責

2.1.1領導機構

在江北區(qū)人民政府的統(tǒng)一領導下，成立區(qū)文化旅游委應急指揮部(以下簡稱委應急指揮部)，組織、協(xié)調和指揮轄區(qū)文化和旅游業(yè)范圍內的突發(fā)事件應急工作。接受區(qū)政府或市文化旅游委應急指揮部的指揮調度。委應急指揮部組成人員及辦公室設置情況如下。

指揮長：黨組書記、主任

副組長：副主任及各黨組成員

成員：委機關各科室、委屬各單位負責人

委應急指揮部下設辦公室在行政執(zhí)法支隊，為委應急指揮部的辦事機構，負責應急管理工作綜合協(xié)調、召集相關會議，以及委應急指揮部交辦的其他事項。

2.1.2應急指揮部主要職責

（1）組織召開應急工作會議，研究現(xiàn)場處置方案；

（2）在一般突發(fā)事件（故）發(fā)生時，啟動相應的應急預案、組建現(xiàn)場應急指揮部和指揮應急救援；

（3）及時向區(qū)政府、市文化旅游委報告本單位管理范圍內發(fā)生的突發(fā)事件（故），配合區(qū)政府、市文化旅游委在本單位管理范圍內發(fā)生的較大、重大、特別重大突發(fā)事件（故）的處置工作；

（4）協(xié)調區(qū)內有關部門，以及市文化旅游委有關科室處置突發(fā)事件的應急救援工作；

（5）根據(jù)應急處置的需要向區(qū)政府、重慶市文化旅游委提出啟動上一級突發(fā)事件應急預案的建議；

（6）決定一般突發(fā)事件應急響應狀態(tài)的結束；

（7）組織對區(qū)文化旅游委部門應急預案的修訂、培訓和演練；

（8）完成區(qū)委、區(qū)政府、市文化旅游委交辦的其他應急工作事項。

2.2 應急指揮部辦事機構及職責

委應急指揮部下設辦公室在行政執(zhí)法支隊，為委應急指揮部的辦事機構，負責應急管理工作綜合協(xié)調、召集相關會議，以及委應急指揮部交辦的其他事項，辦公室主任由區(qū)文化旅游委分管副主任擔任。

主要職責：

（1）負責應急值守工作；

（2）收集、分析、報告有關信息，及時上報下傳；

（3）負責向各成員單位傳達應急指揮部的工作指令，并監(jiān)督落實；

（4）負責收集各成員單位的工作進展情況，及時向指揮部匯報；

（5）負責協(xié)調各成員單位做好日常應急管理工作，突發(fā)事件發(fā)生后，按照指揮部的指令，負責通知、協(xié)調相關成員單位到現(xiàn)場開展應急處置工作；

（6）指揮部交辦的其他事項。

2.3 科室（單位）應急工作職責

各科室在委應急指揮部的統(tǒng)一領導下，根據(jù)本科室的職能、職責，貫徹落實指揮部決定，做好職責范圍內應急工作情況處上報。各科室職責詳見附件2。

2.4 現(xiàn)場指揮部

突發(fā)事件發(fā)生后，根據(jù)實際需要，由區(qū)文化旅游委應急指揮部牽頭組建現(xiàn)場指揮部，視情況成立若干工作組，按照職責分工，協(xié)同作戰(zhàn)。由分管領導擔任現(xiàn)場總指揮，業(yè)務主職科室負責人擔任副總指揮，相關科室負責人為成員組成。事發(fā)單位（包括各直屬單位、監(jiān)管單位）應服從現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一指揮調配。

現(xiàn)場指揮部下設各應急處置工作組，包括但不限于綜合協(xié)調組、搶險救援組、醫(yī)療救護組、后勤保障組等。

應急小組職責：

（1）綜合協(xié)調組：由區(qū)文化旅游委行政執(zhí)法支隊牽頭，辦公室和其他有關科室、事發(fā)單位等根據(jù)應急處置需要參與組成。

承擔接處突發(fā)事件及其相關情況的報告，通知相關成員單位趕赴現(xiàn)場；處理上級關于搶險救援和突發(fā)事件處置的指示和批示，保障搶險救援工作通訊暢通；協(xié)調各工作組的搶險救援和處理工作等任務；負責與事發(fā)區(qū)域屬地政府及相關政府部門的應急協(xié)調工作；向市文化旅游委、區(qū)委、區(qū)政府及區(qū)內其他部門報告和通報事故（件）有關信息；完成應急指揮部交代的其他任務。

（2）搶險救援組：由事發(fā)單位業(yè)務主責科室牽頭負責，其他有關科室和事發(fā)行業(yè)單位、隊伍參與組成，必要時協(xié)調屬地政府及其他相關部門、單位參與。

負責協(xié)調、組織對突發(fā)事件現(xiàn)場、危險區(qū)域及周邊地區(qū)進行交通控制、警戒；協(xié)調組織人員有序疏散，保護現(xiàn)場人員和財產(chǎn)安全；負責協(xié)調、組織突發(fā)事件現(xiàn)場的先期處置、勘查、救援工作，及時向區(qū)相關部門、事發(fā)地街鎮(zhèn)通報（報告）突發(fā)事件情況；配合、協(xié)調區(qū)內相關部門（單位）及安全技術專家勘察、研究突發(fā)事件現(xiàn)場情況，提供現(xiàn)場搶險救援技術方案；與屬地街鎮(zhèn)人民政府、區(qū)政府相關部門（單位）協(xié)調，組織救援力量，調集專業(yè)搶險隊伍，迅速開展遇險、被困人員搜救工作，事故現(xiàn)場危險源控制、處置等搶險救援工作，轉移周邊區(qū)域危險源，防止事故擴散和次生事故發(fā)生。

（3）醫(yī)療救護組：由政策法規(guī)科牽頭，辦公室、市場管理科配合，其他有關科室和事發(fā)單位參與組成。

負責協(xié)調、指導對突發(fā)事故（件）處置過程中的受傷人員臨時救護；協(xié)調事發(fā)地街鎮(zhèn)衛(wèi)生院、區(qū)內醫(yī)院對傷亡人員實施緊急救治和處置及轉運工作；完成應急指揮部交代的其他任務。

（4）后勤保障組：由財審科牽頭，辦公室配合，其他有關科室和事發(fā)單位、隊伍參與組成。

主要負責搶險救援（調查）人員的生活后勤服務等工作；協(xié)調搶險救援工作所需的搶險救援器材、物資和醫(yī)藥、器材；為臨時疏散群眾提供必需的生活物資；協(xié)調并配合區(qū)政府有關部門做好搶險救援過程中的后勤保障工作；應急救援資金保障；完成應急指揮部交代的其他任務。

3? 預防和預警

3.1 風險管理與預防

（1）各企事業(yè)單位應做好日常的定期檢查，擬訂必要的日常安全保衛(wèi)工作方案、安全責任制度，強化日常人力、物力、財力儲備，增加應急處理能力。

（2）大型文化旅游體育活動主辦單位必須在文化旅游體育活動舉辦之前制定相應的安全保衛(wèi)工作方案和安全保衛(wèi)責任制度，并報當?shù)毓膊块T和應急救援部門備案。

（3）大型文化旅游體育活動主辦單位和場地出租單位共同負責落實安全保衛(wèi)工作方案和安全保衛(wèi)責任制度；負責事前安全保衛(wèi)工作宣傳教育，增強工作人員的安全意識；負責制定應急方案并開展應急演練，增強工作人員應急處置能力；負責協(xié)助公安機關等有關單位對活動場所進行安全檢查；負責采取必要措施及時消除安全隱患。

3.2 預警

3.2.1預警監(jiān)測

區(qū)文化旅游委應切實履行行業(yè)監(jiān)管職責，加強行業(yè)內各企事業(yè)單位的監(jiān)督檢查，結合各氣象預報信息等，綜合分析評估監(jiān)測結果，及時提出預警建議。

3.2.2預警分級

根據(jù)預測分析結果，按照突發(fā)事件的潛在危險性、緊急程度和可能的發(fā)展趨勢，對可能發(fā)生和可以預警的突發(fā)公共事件進行預警?？梢灶A警的自然災害、事故災難和公共衛(wèi)生及社會安全事件，按照其性質、可控性、嚴重程度和影響范圍，由低到高分為四級預警：一般事故（Ⅳ級）、較大事故（Ⅲ級）、重大事故（Ⅱ級）、特別重大事故（Ⅰ級）四級，依次用藍色、黃色、橙色和紅色表示。

Ⅳ級預警（藍色）：預計可能發(fā)生一般（Ⅳ級）災害事故。災害事故即將來臨，事態(tài)可能會擴大。

Ⅲ級預警（黃色）：預計可能發(fā)生較大（Ⅲ級）災害事故。災害事故已經(jīng)臨近，事態(tài)有擴大的趨勢。

Ⅱ級預警（橙色）：預計可能發(fā)生重大（Ⅱ級）災害事故。災害事故即將發(fā)生，事態(tài)正在逐步擴大。

Ⅰ級預警（紅色）：預計可能發(fā)生特別重大（Ⅰ級）災害事故。災害事故會隨時發(fā)生，事態(tài)正在趨于嚴重。

突發(fā)事件（故）即將發(fā)生或發(fā)生的可能性增大時，應急指揮部對突發(fā)事件（故）信息進行評估，預測突發(fā)事件（故）發(fā)生可能性的大小、影響范圍和強度以及可能發(fā)生的突發(fā)事件級別。

3.2.3預警級別的確定程序

區(qū)文化旅游委收集、核實極端天氣等預警信息后，協(xié)調并組織相關領域專家研判，提出建議，根據(jù)預測分析結果，對可能發(fā)生和可以預警的突發(fā)事件進行預警。報區(qū)文化旅游委應急指揮部按照權限決定預警級別，由區(qū)文化旅游委應急指揮部宣布有關區(qū)域（單位）進入預警期，并報告江北區(qū)政府。

3.2.4預警發(fā)布

（1）突發(fā)事件預警信息由區(qū)政府或區(qū)政府授權的部門和單位按規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布，并根據(jù)實際情況和有關規(guī)定適時調整預警信息和重新發(fā)布。區(qū)文化旅游委及時將預警信息通過各類渠道轉達給涉及的單位和個人。

（2）預警內容。預警信息內容要明確具體，包括發(fā)布機關、發(fā)布時間、可能發(fā)生突發(fā)事件的類別、起始時間、可能影響范圍、預警級別、警示事項、事態(tài)發(fā)展、相關措施、咨詢電話等內容。

（3）發(fā)布途徑。預警信息通過電視、廣播、報紙、網(wǎng)站、微博、微信、手機短信、手機報、電子屏幕、組織人員通知等各種途徑及時向公眾發(fā)布。

3.2.5預警行動

接到異常情況報告或預警信息后，區(qū)文化旅游委行政執(zhí)法支隊應組織實施24小時應急值守，有關科室和相關單位視情迅速采取以下措施：

（1）及時研判。組織系統(tǒng)內相關科室、機構及系統(tǒng)外的行業(yè)專家對可能引發(fā)突發(fā)事件的風險進行分析研判，預估可能的影響范圍和危害程度，制訂相應的防范應對措施。

（2）防范處置。視情況在危險區(qū)域設置警示標志，利用各種渠道增加宣傳頻次，告知群眾避險信息，控制事故范圍和損害程度；加強重點人群、重點單位、重要部位、重點區(qū)域的安全保衛(wèi)工作；提前疏散、轉移可能受到危害的人員，并進行妥善安置，轉移重要財產(chǎn)；加強安全巡查檢查，必要時關閉和暫停使用容易導致危害擴大的經(jīng)營活動場所和活動（如關閉可能受影響的文化娛樂場所、博物館、景區(qū)景點，取消既定大型活動等），并及時向社會公眾發(fā)布相關信息；接到突發(fā)公共安全事件預警信息后，業(yè)務主責科室應及時通報區(qū)公安、屬地派出所；接到突發(fā)公共衛(wèi)生事件后業(yè)務主責科室還應及時通報區(qū)衛(wèi)生健康委、疾控中心等主責部門及單位。

（3）應急準備。通知或協(xié)調相關應急救援隊伍、單位進入待命狀態(tài)，并協(xié)調、調集應急所需物資和設備，做好應急保障；部署輿情監(jiān)測，做好輿情收集報告工作。

（4）輿論引導。及時準備發(fā)布最新情況，加強輿情監(jiān)測，做好輿論引導工作。

3.2.6 預警支持系統(tǒng)

體育公園、A級旅游景區(qū)、科技館、博物館和文化旅游體育活動應嚴格核定人員容量，加強對現(xiàn)場人員的監(jiān)控；安裝必要的消防、安全技術防范設備，配備預警通訊和廣播設備，預留公安、消防、救護和人員疏散場所和通道；確保安全工作人員數(shù)量，明確其任務分工和識別標識；在售票處、出入口和主要通道安排專人負責疏導工作。

3.2.7 預警調整和解除

經(jīng)過跟蹤監(jiān)測并對監(jiān)測信息進行分析評估，根據(jù)事態(tài)發(fā)展和相關應急專家的預警建議，區(qū)文化旅游委應急指揮部應適時調整預警級別并重新發(fā)布。當確定突發(fā)事件不可能發(fā)生或危險已經(jīng)解除時，區(qū)文化旅游委應急指揮部應當及時轉達有關解除預警，終止相關預警措施。

4? 信息報告與應急響應

4.1 信息報告

4.1.1 報告程序

（1）突發(fā)事件發(fā)生后，涉事企事業(yè)單位和社會公眾直接報區(qū)文化旅游委值班室值班電話。（24小時應急值守電話：023-67731054）值班室人員立即報區(qū)文化旅游委值班領導，值班領導根據(jù)情況上報區(qū)文化旅游委主要領導。情況緊急時，事發(fā)單位和社會公眾可直接撥打110、119、120、122報告。

（2）區(qū)文化旅游委主要領導按照規(guī)定立即上報區(qū)政府分管領導并通報區(qū)相關部門，同時向市文化旅游委報告。（區(qū)政府24小時值班電話：023-67560097；區(qū)應急局24小時值班電話：023-81399164）。

4.1.2 報告要求

突發(fā)事件發(fā)生后，涉事企事業(yè)單位要按照有關預案和報告制度的規(guī)定，在組織搶險救援的同時，及時匯總相關信息如實上報。

發(fā)生Ⅳ級（一般）及以上突發(fā)事件時，事發(fā)單位必須在事件發(fā)生后30分鐘內向區(qū)文化旅游委報告事故（件）發(fā)生及先期處置等情況，并及時反饋后續(xù)處置情況。較大、重大、特別重大突發(fā)事件發(fā)生后，區(qū)文化旅游委應急指揮部在接報核實后30分鐘內向區(qū)政府、市文化旅游委等上級單位報告，同時通報區(qū)內有關職責部門。在重大會議、重要活動、節(jié)假日及防火、防汛期等特殊敏感時期應實行“日報告”“零報告”制度。

對發(fā)生在敏感地區(qū)、敏感時段，或可能演化為較大事故信息的報送，可不受分級標準和報送程序限制；事故信息原則上應當逐級上報，特殊緊急情況下，可越級上報。

4.1.3 報告內容

（1）初次報告。主要包括事件發(fā)生時間、地點、死傷情況，事件性質、影響范圍和事件發(fā)展趨勢，已經(jīng)采取的措施，報告人和聯(lián)系方式等。

（2）續(xù)報。主要包括事件的最新情況和補充信息，事件處理的最新情況和工作計劃。

（3）終報。主要包括事件的處置措施、過程、結果，潛在或間接危害及損失、社會影響、處理后的遺留問題等。

（4）總結報告。主要包括對事件的鑒定結論，對事件的原因分析和防范建議，對事件處理工作的總結和評價。

4.1.4信息通報

突發(fā)事件發(fā)生后，區(qū)文化旅游委行政執(zhí)法支隊及涉事單位要及時通報屬地街鎮(zhèn)政府（園區(qū)）及事發(fā)地周邊區(qū)域可能受影響的單位和居民。其他可能引發(fā)突發(fā)事件的事件發(fā)生后，有關科室、單位應當及時通報區(qū)文化旅游委行政執(zhí)法支隊。

4.2 先期處置

事發(fā)企事業(yè)單位是事故第一應急響應者，應立即組織做好先期處置工作：

（1）立即啟動相關應急預案，在確保安全的前提下組織搶救遇險人員，控制危險源，封鎖危險場所。杜絕盲目施救，防止事態(tài)擴大。

（2）在保證安全的前提下，迅速控制危險源，組織搶救（搜救）遇險被困人員。

（3）立即下達停業(yè)撤人的命令，組織現(xiàn)場人員及時、有序撤離到安全地點，減少人員傷亡。

（4）及時通知可能受到事件（故）影響的單位和人員，撤出可能影響到的危險區(qū)域及場所。

（5）維護事故現(xiàn)場秩序，保護事故現(xiàn)場和相關證據(jù)。

4.3 響應分級

本預案應急響應分為Ⅱ級響應、Ⅰ級響應2個等級。

4.3.1 Ⅱ級響應

發(fā)生一般事件（故）時，區(qū)文化旅游委相關機關職能科室在接到突發(fā)事件報告后，應立即向主任、分管領導報告，并根據(jù)委領導意見立即通知委機關、有關單位人員迅速到達現(xiàn)場，同時，根據(jù)發(fā)生事件的情況，立即向區(qū)委、區(qū)政府值班室報告情況。

4.3.1 Ⅰ級響應

發(fā)生較大及以上突發(fā)事件（故），區(qū)文化旅游委應立即成立應急指揮部，啟動Ⅰ級響應，并向區(qū)委、區(qū)政府值班室及市文化旅游委報告事發(fā)情況，在上級應急指揮部到達之前，開展先期處置工作，上級應急指揮部到達后，在上級應急指揮部的指揮下，開展應急處置工作。

4.4 處置措施

在發(fā)生緊急突發(fā)事件后，現(xiàn)場指揮部成員和各應急小組應按照工作職責迅速到達指定工作崗位，根據(jù)發(fā)生緊急突發(fā)事件情況，采取應急處置措施。

（1）搶險救援組到達現(xiàn)場后應立即開展現(xiàn)場處置工作，組織搜救被困人員，搶救受傷、遇險人員。涉及文物保護相關單位時，對有關區(qū)域采取封閉、隔離或限制等措施，調用專業(yè)人員進行指導處理，防止在應急處置過程中，對文物造成二次破壞。

（2）綜合協(xié)調組通知可能受到事故影響的單位和人員，組織隔離事故現(xiàn)場，劃定警戒區(qū)域，疏散受到威脅的人員，協(xié)助交通部門實施交通管制；

（3）醫(yī)療救護組聯(lián)系就近醫(yī)院組織救治受傷人員，協(xié)調就近街鎮(zhèn)保證搶險救援器材的供應；協(xié)調組織相關領域專家、技術人員研判事件（故）發(fā)展趨勢以及可能造成的危害。

（3）后勤保障組應為搶險救援人員提供生活后勤服務，準備

必需的生活物資。

4.5擴大應急

現(xiàn)場指揮部應當及時掌握突發(fā)事件的發(fā)展狀況，在已投入的應急處置力量不能進行有效應急處置的，或者在應急處置過程中事態(tài)控制不住有擴大趨勢的，在按照已經(jīng)啟動的應急預案繼續(xù)進行處置時，由區(qū)文化旅游委應急指揮部報區(qū)委、區(qū)政府、市文化旅游委，請求調集專業(yè)救援力量和搶險救援物資增援，同時建議啟動上一級應急響應。

4.6應急結束

突發(fā)事件（故）的現(xiàn)場應急救援工作完成以及危險因素消除后，經(jīng)現(xiàn)場應急指揮部確認，由現(xiàn)場指揮部宣布終止決定。應急處置隊伍和現(xiàn)場指揮部撤離現(xiàn)場。

5? 后期處置

（1）各相關單位應協(xié)助開展突發(fā)事件傷亡群眾的救治和善后處理，協(xié)助處理好突發(fā)事件的經(jīng)濟補償，協(xié)助組織對突發(fā)事件的社會救助和災后重建工作。

（2）事件處理結束后，各有關單位要認真總結，表彰獎勵有功人員，追究處理瀆職人員，全面完整上報事件報告。

（3）根據(jù)事件暴露出來的有關問題，必要時，進一步修改完善應急預案、處置方案和防范措施，提出修改或補充相關法律法規(guī)的意見。

6? 應急保障

6.1 通信保障

建立、健全并落實突發(fā)事件信息收集、傳遞、處理、報送各個環(huán)節(jié)的工作制度，完善各單位、各部門已有的信息傳輸渠道，保持信息報送設施性能完好，并配備必要的應急備用設施和技術力量，確保信息報送渠道的安全暢通。

6.2 隊伍保障

各委屬單位及景區(qū)、體育公園等應組建內部突發(fā)事件應急處置隊伍，發(fā)生事故后進行先期處置。區(qū)文化旅游委行政執(zhí)法支隊負責突發(fā)事件應急救援力量的統(tǒng)一規(guī)劃、布局，依托各管理單位和街鎮(zhèn)等救援力量，優(yōu)化、整合各類應急救援資源。建立完善以區(qū)文化旅游委管理范圍內各單位為基本力量的兼職應急救援隊伍，以街鎮(zhèn)、專業(yè)應急救援為補充的應急救援隊伍體系。同時區(qū)文化旅游委應掌握管理各單位的應急隊伍情況，共同應對各類突發(fā)事故的發(fā)生。

6.3 物資保障

區(qū)文化旅游委行政執(zhí)法支隊負責救援裝備儲備的監(jiān)督管理，并掌握其調集途徑及儲備情況。

區(qū)文化旅游委各科室、各相關單位根據(jù)需要和實際情況配備必要的應急救援裝備。區(qū)文化旅游委相關科室、各相關單位應當掌握本專業(yè)（單位）的特種（殊）救援裝備情況。

6.4 技術儲備與保障

區(qū)文化旅游委依托市、區(qū)應急專家?guī)鞂＜易鳛榧夹g支持，充分發(fā)揮相關行業(yè)、領域的機構和專家的作用，為應急救援提供技術支持和保障。要充分利用市、區(qū)內現(xiàn)有安全生產(chǎn)技術支撐體系的專家和機構，制定專業(yè)處置方案，加強技術儲備，研究并解決突發(fā)事件應急救援重大問題，積極采用先進的應急技術和裝備。

6.5資金保障

為確保應急救援的需要，向區(qū)財政部門申請一定數(shù)額的應急救援專項資金，?？顚Ｓ?，主要用于更新?lián)岆U救援裝備、應急救援隊伍補貼、征用物資補償?shù)龋_保應急救援所需。

6.6治安保障

綜合協(xié)調組負責協(xié)調、配合事發(fā)地街鎮(zhèn)、公安、派出所進行事故現(xiàn)場警戒和治安管理，加強對重點人群、重點區(qū)域、重點場所、重要物資設備的防范保護，維持現(xiàn)場秩序，必要時及時協(xié)助疏散群眾，維護社會秩序的穩(wěn)定。涉及交通干道管制的，協(xié)調交巡警大隊和公安派出所配合。

7? 宣傳、培訓和演練

7.1 宣傳

區(qū)文化旅游委要加強公共文化場所和文化旅游活動突發(fā)事件預案的普及工作，公布應急指揮部和接警電話；要通過圖書、音像制品、文藝演出等形式廣泛宣傳突發(fā)公共事件應急法律法規(guī)和預防、避險、自救、互救、減災等常識，依靠廣大群眾有效預防突發(fā)事件發(fā)生和減輕因突發(fā)事件造成的損失。加強對公共文化場所和文化旅游活動人員消防、衛(wèi)生、治安等方面的知識技術培訓。定期進行公共文化場所和文化旅游活動突發(fā)事件應急模擬綜合演練，提高應急體系協(xié)同作戰(zhàn)和快速反應能力。

7.2 培訓

區(qū)文化旅游委行政執(zhí)法支隊及相關主責科室要分類指導開展應急培訓，各單位要根據(jù)自身實際情況，做好兼職應急救援隊伍的培訓。

7.3 演練

應急預案演練是應急預案管理的重要環(huán)節(jié)，區(qū)文化旅游委行政執(zhí)法支隊組織各相關科室、單位制定應急演練計劃，定期或不定期組織突發(fā)事件應急處置或專項演練，為實戰(zhàn)積累經(jīng)驗，應急預案演練每兩年至少組織一次；區(qū)文化旅游委相關主責科室要督促各相關行業(yè)單位定期進行應急演練。

8? 附則

8.1 預案管理與更新

區(qū)文化旅游委突發(fā)事件應急預案由區(qū)文化旅游委黨委會審議通過后發(fā)布實施。本預案報送區(qū)應急管理部門備案后抄報市區(qū)文化旅游委、區(qū)政府。

應急預案應當根據(jù)實際情況和情勢變化適時修訂。本預案至少三年修訂一次。有以下情形之一的，應當及時修訂預案：

（一）有關法律法規(guī)、標準、上級預案內容發(fā)生變化的；

（二）應急指揮機構及其職責發(fā)生重大調整的；

（三）面臨的風險發(fā)生重大變化的；

（四）重要應急資源發(fā)生重大變化的；

（五）預案中的其他重要信息發(fā)生變化的；

（六）應急預案編制單位認為應修訂的其他情況。

8.2 預案實施

本預案自印發(fā)之日起施行。

8.3 預案解釋

本預案由區(qū)文化旅游委應急指揮部辦公室負責解釋。

附件：

附件1：區(qū)文化旅游委指揮部及各應急小組成員聯(lián)系表

附件2：區(qū)文化旅游委各職能科室應急職責

?

附件1 ?區(qū)文化旅游委指揮部及各應急小組成員聯(lián)系表

備注：此表相關人員變動將根據(jù)職務變動由新任崗位領導干部順位承襲。

附件2? 區(qū)文化旅游委各職能科室應急職責

?