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根據法治政府建設相關要求，現將我委2023年度法治政府建設情況報告如下。
一、法治政府建設的主要舉措和成效
（一）強化領導責任，為法治建設提供組織保障。一是主要負責人切實履行“第一責任人”職責，將法治政府建設工作納入文旅行業發展總體規劃和年度重點工作，每年按照區全面依法治區工作要點，制定文化旅游領域關于落實全面依法治區工作要點的責任分解表，明確17項具體工作任務。全年4次召開黨委會專題研究法治政府建設工作，并對重點工作進行督導。二是帶頭學習習近平法治思想，將學習貫徹憲法、習近平新時代中國特色社會主義思想、習近平總書記關于全面依法治國重要論述、《習近平法治思想學習綱要》作為黨委會“第一議題”、黨委理論學習中心組學習的重點內容，全面系統理解掌握習近平法治思想，切實發揮領導干部這個“關鍵少數”的示范引領作用，不斷提高運用法治思維和法治方式深化改革、化解矛盾、維護穩定、應對風險的能力。三是重視法治素養和法治能力的用人導向，依托全國文化市場技術監督與服務平臺等平臺，開展《中華人民共和國行政處罰法》等法律法規學習培訓，完成3名新進執法人員的執法證培訓。組織全委干部積極參加法治理論考試，督促全委干部職工學法、知法、懂法、用法。四是保障普法經費，將法治建設工作經費列入年度財政預算，確保普法和法治建設經費的落實。
（二）縱深推進法治政府建設，不斷提高依法行政水平。
1.深化“放管服”改革，行政審批便捷高效。目前，全區共有審批的各類文化旅游經營場所（單位）499家。其中網吧155家，歌舞娛樂場所82家，A級景區6家，旅行社149家，演出場所4家，文藝表演團隊17家，劇本娛樂場所57家，游戲游藝場所12家，藝術品經營單位17家。一是改進受理方式。積極推行“容缺受理”，對具備基本條件、主要申報材料齊全且符合法定條件的行政審批事項當場辦理。二是嚴格落實“先照后證”“多證合一”各項改革制度，降低市場準入門檻，加大文化旅游市場主體培育力度。三是壓縮辦理時限。我委主動梳理和優化本級行政審批流程，加快推進審批服務“馬上辦、網上辦、一次辦”，壓縮辦結時限85%，一次辦結達99%以上。
2.堅持依法行政，監督執法持續規范提升。一是規范執法流程，提高行政執法能力。建立聽證、集體討論、合法性審查、過錯責任追究等相關的監管機制制度。配備先進的執法記錄儀、執法證據存儲設備，為嚴格落實行政執法三項制度提供基礎保障。嚴格執行2人以上執法規定，在執法過程中主動出示執法證件。二是落實“法律顧問”制度。聘請律師作為常年法律顧問提供法律服務，對我委行政處罰、合同簽署、規范性文件制定、信訪案件處理等事項提出法律意見，為依法行政、依法決策提供法律保障。三是完善規范化行政執法機制。落實行政執法“三項制度”，推行“雙隨機一公開”抽查機制，嚴格要求執法人員規范公正文明執法。在文化旅游市場推行移動執法辦案，同時對輕微違法行為重在說服教育，對屢教不改、重大違法行為嚴格依法依規查處，達到既教育警示又依法懲戒的目的。四是強化專項整治。凈化文化旅游市場環境，加大娛樂場所違規經營行為查處力度，嚴厲查處超時營業、接納未成年人、傳播淫穢色情視頻等違規行為，引導娛樂場所經營業主自覺守法經營。深入開展“掃黃打非”專項整治，突出抓好“新風”“正道”兩大專項行動，重點查繳盜版教材教輔出版物、工具書、暢銷書、影視和音像制品、計算機軟件，確保出版物市場健康有序發展。今年以來出動執法人員1000余人次，檢查經營企業3000余家次，責令停業整頓2家次，現場整改隱患9處；查辦行政執法案件22件，其中“重慶毛音悅文化傳媒有限公司倒賣、轉讓演出活動經營權案”入選“2022—2023年度全國文化市場綜合執法重大案件。
3.落實普法責任，提升全民法治意識。一是圍繞自身職能職責以及群眾生產生活密切相關領域，在日常行政審批、行政執法過程中，面向機關干部、文旅企業、文化專干、普通群眾，舉辦文旅企業安全生產大會、“市民講習堂”等26場，有針對性地組織學習宣傳《中華人民共和國安全生產法》《中華人民共和國娛樂場所管理條例》《中華人民共和國未成年人保護法》《中華人民共和國公共文化服務保障法》《中華人民共和國旅游法》等相關法律法規，切實推動法律宣傳向基層延伸，近1400人次參與。二是依托重慶三·三一”慘案死難志士群葬墓地、明玉珍陳列館、圖書館、文化館等陣地，設立法治宣傳專柜，開展《中華人民共和國文物保護法》《中華人民共和國非物質文化遺產法》等法律普及宣傳20余場，惠及群眾5萬人次。三是依托以“4.23”世界讀書日、“5.18”國際博物館日、“9.27”世界旅游日、“12.4”普法宣傳日等重要時間節點，組織文化志愿服務隊走進社區進校園等，向群眾發放法律法規宣傳資料，服務群眾近1.2萬人次。四是在全區15個自助書房醒目位置設置普法書籍專柜，鋪設相關普法書籍和宣傳資料，基本可覆蓋3公里服務半徑內的社區群眾。
4.加強制度建設，嚴格規范性文件合法性審查和權責清單。建立規范性文件備案審查工作制度，嚴格執行規范性文件合法性審查和備案程序。凡委機關發布的規范性文件起草后，須經政策法規科初審，黨委會研究通過，報區司法局備案。定期對規范性文件進行清理，2023年我委未制定和廢止規范性文件。積極融入江北創建法治政府示范區，及時修改涉及我委的2個權力事項責任清單。
5.強化基層治理，充分化解矛盾糾紛。積極探索新時代預防化解矛盾糾紛的方法途徑，完善人民調解與行政調解、司法調解的銜接機制，依托江北區文旅行業糾紛人民調解委員會，引入法律顧問參與矛盾糾紛調解，全年受理信訪案件497起（民呼我為平臺442起，信訪辦轉送約55起），化解463起，滿意率93.1%；全年累計處理游客投訴案件452個，涉及群眾1349人，協調金額61.95萬元。
（三）推行政務公開，自覺接受各類監督。一是重點圍繞行政決策、行政審批、財政預決算和“三公”經費、權力事項責任清單、辦事指南及群眾關注的熱點、難點問題在區政府門戶網站全面公開。二是認真執行向本級人大及其常委會報告工作制度，及時辦理人大代表、政協委員提出的意見和建議。2023年，我委承辦區人大建議、區政協提案共61件，辦結率100%，滿意率100%。三是進一步暢通社會監督渠道，在各大文旅場所張貼投訴舉報電話，依托“江北發布”微信公眾號以及區政府門戶網站等網絡投訴舉報平臺，接受社會全面監督。
二、黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責
區文化旅游委主要負責人始終把法治政府建設作為一項重要工作常抓不懈。一是發揮“關鍵少數”以上率下作用，強化理論學習，樹牢法治觀念。通過黨委理論學習中心組學習、個人自學等方式，主要領導率先垂范，系統學習憲法和習近平總書記關于全面依法治國的重要論述，牢固樹立“四個意識”，切實增強貫徹落實黨中央關于依法治國重大決策部署的思想自覺和行動自覺，不斷提升運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定的能力和水平。二是貫徹落實法治建設決策部署，推動重點工作任務。堅持對重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要任務親自督辦，班子其他成員對分管領域的依法行政工作及時部署、及時督促，切實把法治建設的各項要求體現到業務工作和日常管理中，為推進法治建設提供保障、創造條件。三是落實重大行政決策集體決議。涉及“三重一大”方面的重要問題，貫徹“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的工作原則，按照《黨委議事規則》執行，堅持重大行政事項民主決策。
三、存在的不足和原因
一是法治宣傳的方式還不夠靈活、內容還不夠豐富。二是法治隊伍建設存在短板，除文化綜合行政執法支隊執法人員外，其他人的法治知識水平不高，專業性有待提高；缺少法律專業人才，工作人員法律知識儲備不足，導致制定規范性文件時不夠科學。三是部分黨員干部對推進依法行政、建設法治政府的重要性認識不足、緊迫感不強，依法行政觀念比較淡薄，在遇到具體問題時，常靠主觀、靠經驗作決斷，未能完全樹立遇事找法、辦事依法、解決問題靠法的法治觀念。
四、下一年度推進法治政府建設工作安排
（一）堅持把政治建設擺在首位。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，貫徹落實習近平法治思想和中央全面依法治國工作會議精神，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致。
（二）繼續強化培訓教育。健全領導干部帶頭學法、守法、用法制度，以弘揚法治精神為重點，以文旅市場需求為導向，采取送法上門、互動參與、以案釋法等方式，積極組織系統內各單位、各文旅企業開展法治知識教育培訓，不斷提高法治意識和法律素養，以此引領全社會樹立對法治的敬畏與尊崇，助推法治建設進程。
（三）完善行政執法，加強文旅市場監管。進一步提高文化執法隊伍的行政執法能力，增強行政執法的公正性、合法性，不斷提高文旅系統整體法治水平。結合法治建設，不斷完善文化、旅游管理方面的制度性及規范性文件，繼續加強文化旅游市場監管，加壓驅動，創新舉措，全面推動法治建設邁上新臺階。
（四）全面深化“放管服”改革。聚焦夜經濟、文化娛樂業發展，進一步探索深化“放管服”改革，激活市場活力。進一步加強行政指導事前服務，壓減審批材料，壓縮審批辦結時限，推進審批事項全網通辦。
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