今年來，區(qū)商務委堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會精神，深入學習貫徹習近平法治思想，認真落實市第六次黨代會和市委六屆二次全會各項部署，圍繞區(qū)第十三次黨代會和區(qū)委十三屆四次全會精神，聚焦法治政府建設示范創(chuàng)建目標，堅持穩(wěn)進增效、除險清患、改革求變、惠民有感的工作導向，認真落實法治政府建設工作要求，扎實推進法治政府建設工作，現(xiàn)將我委2023年度法治政府建設情況報告如下：
一、上一年度法治政府建設的主要舉措和成效
（一）深入學習貫徹黨的二十大精神，推動法治政府建設數(shù)字賦能。一是健全體系化工作推進機制。成立工作專班，按照黨的二十大關于法治政府建設的部署要求，以及《市縣法治政府建設示范指標體系（2021版）》、《2023年全市法治政府建設示范創(chuàng)建活動工作方案》、《中共重慶市江北區(qū)委重慶市江北區(qū)人民政府關于印發(fā)<江北區(qū)創(chuàng)建市級法治政府建設示范區(qū)實施方案>的通知》精神，對標對表，逐項完成法治政府建設工作任務。二是黨委會學習《習近平著作選讀》、《習近平新時代中國特色社會主義思想學習綱要》等內(nèi)容，深刻領會《習近平著作選讀》中習近平總書記關于全面依法治國的重要論述，進一步學懂弄通做實習近平法治思想，堅定不移走中國特色社會主義法治道路。三是推進數(shù)智賦能法治化改革。按照市委六屆二次全會關于深入學習貫徹黨的二十大精神安排部署和推進整體智治的要求，堅持改革求變，加快數(shù)字政府和法治政府融合，廣泛應用數(shù)字技術，深層次推動數(shù)據(jù)共享、流程再造、機制重塑，大幅提升整體智治水平。
（二）深化“放管服”改革，營造一流法治化營商環(huán)境。一是根據(jù)《重慶市人民政府辦公廳關于印發(fā)重慶市行政許可事項清單（2022年版）的通知（渝府辦發(fā)〔2022〕77號）》拍賣企業(yè)和分支機構(gòu)的審批權(quán)限由市級部門審批，區(qū)縣部門調(diào)整為受理權(quán)限，我委及時對接市級部門，優(yōu)化調(diào)整辦事指南及材料清單，完善相關行政服務事項，完成“渝快辦”相關應用；二是根據(jù)市、區(qū)各項監(jiān)測指標要求，對標對表，及時整改，動態(tài)調(diào)整權(quán)責清單，持續(xù)推進“減證便民”，以人民群眾滿意度為目標，做好我委簡政放權(quán)和行政審批效能提升工作；三是加快應用“渝快辦”政務服務平臺，深化“一網(wǎng)通辦”，積極做好應用場景配置，做好“一件事”一圖兩清單，不斷優(yōu)化辦事指南；四是開展“我陪企業(yè)群眾走流程”活動，梳理典型案例，針對行政審批事項涉及多個事項時材料清單未進行分類問題，積極對接市級部門，設置情形問答，按需選擇所要辦理的事項，自動生成該事項所需要提交的材料清單，行政審批更加高效便捷；五是配合區(qū)司法局做好2021年至2022年部門權(quán)責清單糾錯，對權(quán)責清單中涉及《中華人民共和國行政處罰法》的內(nèi)容、條款進行修改，進一步優(yōu)服務、提效率，全方位提升政務服務效能，營造一流法治化營商環(huán)境。2023年共辦理審批事項5件，辦結(jié)率、好評率100%。
（三）健全依法行政制度體系，加強行政規(guī)范性文件制定和備案管理。我委認真貫徹規(guī)范性文件制定管理的相關規(guī)定，認真執(zhí)行規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”制度，堅持“統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號、統(tǒng)一發(fā)布”的原則，不斷健全規(guī)范性文件制定程序。凡我委制定的規(guī)范性文件，由主任簽發(fā)后在5個工作日內(nèi)報送區(qū)政府法制辦備案審查，通過備案審查后，在江北區(qū)政府規(guī)范性文件庫中予以發(fā)布。
（四）改善行政執(zhí)法方式，推進執(zhí)法規(guī)范化建設。一是明確安全生產(chǎn)責任。根據(jù)委領導分工及時修訂《江北區(qū)商務委員會領導干部安全生產(chǎn)職責清單》。二是加強安全執(zhí)法檢查。制定《重慶市江北區(qū)商務委安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計劃》，明確檢查對象、檢查內(nèi)容、檢查頻次、檢查時間；結(jié)合重大事故隱患排查整治2023年行動，圍繞重點專項、重點行業(yè)、重點時段，強化事中事后監(jiān)管，優(yōu)化服務，切實推進公正文明執(zhí)法。三是加強部門協(xié)同監(jiān)管。積極聯(lián)合區(qū)應急局、區(qū)消防救援支隊和街鎮(zhèn)（平臺）開展聯(lián)合執(zhí)法，規(guī)范行政處罰程序，提升執(zhí)法能力。四是加強基層教育培訓。10月27日邀請法律顧問為我委干部職工進行江北區(qū)商貿(mào)領域法律知識培訓，通過對全國各地商務部門涉訴案件分析，對《中華人民共和國行政復議法（2023修訂）》和《中華人民共和國行政處罰法》重點進行講解，增強了依法行政信心，提升了干部職工依法辦事能力。五是加大行政檢查力度。實施“雙隨機、一公開”監(jiān)管制度，推進“兩庫”建設。同時通過購買安全生產(chǎn)技術服務的方式，形成專家診斷、部門執(zhí)法的安全監(jiān)管模式，有效提高安全監(jiān)管能力。今年以來，共計檢查企業(yè)492余家次，查出隱患共計672條，下達責令整改通知232次，警告13次，行政處罰0.16萬元。
（五）健全監(jiān)督制約體系，確保行政權(quán)力運行規(guī)范透明高效。一是以排查廉政風險點為契機，對行政管理制度進行梳理，完善對行政權(quán)力的監(jiān)督制約機制。二是按照檢察建議，組織相關部門及法律顧問研究如何在當前法律規(guī)定下依法行使行政機關的監(jiān)管職責，采取有效措施對報廢試驗車進行監(jiān)管。目前，已完善報廢試驗車拆解監(jiān)管機制，企業(yè)也完善了管理制度。三是充分運用執(zhí)紀監(jiān)督“四種形態(tài)”。認真開展民主生活會、專題組織生活會、不作為慢作為亂作為問題專項整治、“以案促改、以案促治”等活動，讓批評和自我批評、咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)。對照“十個方面整治重點”，累計查找出不作為慢作為亂作為問題9個，已全部整改。已開展“以案四說”警示教育12次，運用典型案例59例，受教育對象550人次。四是進一步推進政務公開。嚴格執(zhí)行《江北區(qū)商務委黨務政務信息公開制度》，及時把國家、市、區(qū)最新的法規(guī)政策傳達到企業(yè)，本著方便企業(yè)、方便群眾的原則，利用政府網(wǎng)站及時向社會發(fā)布政務信息、商務動態(tài)、政策法規(guī)，以信息化手段促進政務公開。今年來，政務公開共67條，其中公開行政許可5條，公開行政處罰結(jié)果12條。五是主動接受監(jiān)督。全力配合派駐紀檢組開展工作，邀請派駐紀檢組參與每次黨委會和對我委人事調(diào)整、財務管理、專項資金劃撥等重點領域和關鍵環(huán)節(jié)進行全過程監(jiān)督。拓展接受人大、政協(xié)的監(jiān)督渠道，主動邀請市（區(qū)）人大代表、政協(xié)委員視察、調(diào)研、座談，聽取意見建議，承辦區(qū)第十九屆人民代表大會第三次會議建議和區(qū)政協(xié)十一屆二次會議提案共41件，其中主辦22件（人大建議10件，政協(xié)提案12件），協(xié)辦19件（人大建議10件，政協(xié)提案9件），辦理結(jié)果均為“滿意”。
（六）落實普法責任，依法高效化解社會矛盾糾紛。按照“誰執(zhí)法、誰普法”工作責任制要求，堅持“邊執(zhí)法、邊普法”。以安全生產(chǎn)月、國家憲法日等活動為契機，配合區(qū)應急管理局在石馬河街道石子山體育公園舉辦“發(fā)言人來了”——江北區(qū)2023年最美應急人發(fā)布儀式暨“6.16”安全宣傳咨詢?nèi)栈顒樱瑫瑓^(qū)商圈辦、黃泥磅消防救援站指導陽光世紀開展了滅火處置和現(xiàn)場應急疏散演練，通過各種活動深入開展《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等法制宣傳教育工作，累計發(fā)放宣傳資料1000余份，強化法治宣傳教育，創(chuàng)造良好的普法氛圍。同時，我委領導班子十分重視依法行政、依法辦事的工作原則，把“規(guī)范政務管理，嚴格依法行政”貫穿于各項工作中，努力維護商貿(mào)系統(tǒng)改革發(fā)展穩(wěn)定大局。一是始終將法治思維貫穿到信訪穩(wěn)定工作中，聘請律師團隊對五里店茶園農(nóng)貿(mào)市場信訪問題提供法律支撐，為購置戶提供法律咨詢，引導其通過司法途徑解決問題。二是委黨政班子積極開展領導干部大走訪、大接訪活動，做好維穩(wěn)工作，妥善處理商貿(mào)系統(tǒng)的歷史遺留問題，本著尊重歷史、正視現(xiàn)實的原則，對群眾來信來訪都進行了認真調(diào)查核實，并約請顧問律師對信訪工作進行指導。三是配合區(qū)信訪辦、區(qū)人社局、區(qū)市場監(jiān)管局等相關部門做好國美電器欠薪、早培機構(gòu)跑路、匯民星公司跑路等矛盾化解工作。四是重點對纏訪人員陳子蓮屢次上京非訪進行攻堅化解；對原江北區(qū)餐旅業(yè)總公司歐凌強等7名纏訪人員積案進行攻堅化解；對原郭家沱工礦貿(mào)易公司門面拆遷矛盾糾紛進行攻堅化解；積極協(xié)調(diào)處理網(wǎng)上投訴案件，今年以來，共計受理民呼我為、市長區(qū)長信箱、網(wǎng)上信訪投訴共220件，均已辦結(jié)，做到了事事有著落，件件有回復。保持和維護了全商務系統(tǒng)的安全穩(wěn)定。
（七）依法處置突發(fā)事件，持續(xù)開展“打非治違”工作。牽頭聯(lián)合區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)應急管理局、區(qū)交通局等相關部門組成聯(lián)合執(zhí)法檢查組，由分管領導親自帶隊，以明查暗訪的形式對區(qū)內(nèi)部分工業(yè)企業(yè)（攪拌站）、建筑工地、唐家沱油庫到海爾路沿線的企業(yè)用油、儲油情況進行了全方位、拉網(wǎng)式的排查和整治。截至目前，全區(qū)共出動排查力量1120余人次，排查到涉嫌非法存儲、經(jīng)營成品油窩點4個；接到舉報線索2起，查扣非法運輸車輛1臺，涉嫌非法經(jīng)營存儲汽油0.435噸。
（八）強化領導責任，為法治建設提供組織保障。強化組織領導，不斷加大投入，健全制度建設，確保“三到位”。一是確保責任到位。成立法治建設工作領導小組，形成主要領導負責抓、分管領導具體抓、相關科室配合抓的工作局面。二是確保經(jīng)費落實到位。將法治經(jīng)費列入年度財政預算，確保普法和法治建設經(jīng)費的落實。三是確保職能發(fā)揮到位。以制度建設為突破口，完善各項工作制度，促進職能作用的發(fā)揮。制定工作計劃，將工作任務分解到每個科室，形成人人肩上有擔子、個個身上有壓力的工作氛圍。今年來，組織干部職工集中學習習近平法治思想的理論體系摘要及會議精神12次，讓干部職工了解掌握法治中國、全面依法治市、建設法治江北的重大意義和總體要求，掌握行政執(zhí)法重點難點。
二、上一年度法治政府建設存在的不足和原因
雖然我委法治政府建設過程中做了大量工作，但從總體來看還是存在一些問題。比如：法治宣傳工作還需要進一步強化。商務系統(tǒng)點多面廣、新業(yè)態(tài)新模式不斷涌現(xiàn)，面對新形勢、新局面，對相關法律法規(guī)進行系統(tǒng)性、深入性的學習不夠。同時，在商務企業(yè)和社會宣傳方面做的還不夠，主動謀劃開展常態(tài)化宣傳較少，落實各級部署要求宣傳多，導致宣傳效果不夠理想，個別商務企業(yè)在守法經(jīng)營上還存在打擦邊球現(xiàn)象。
三、黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責情況
（一）切實發(fā)揮黨委在推進法治建設中的領導核心作用。一年來,我委主要負責人嚴格履行法治建設重要組織者、推動者和實踐者的職責,充分發(fā)揮了黨支部總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用,委黨政領導班子成員特別是黨政主要負責人在認真研讀《重慶市江北區(qū)貫徹落實〈重慶市法治政府建設實施方案（2021—2025年）〉主要內(nèi)容,領會《實施方案》基本精神的基礎上,切實增強了貫徹執(zhí)行的思想自覺和行動自覺。把法治建設納入本單位發(fā)展總體規(guī)劃和年度工作計劃,對重大工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自督辦。定期聽取法治政府建設工作情況匯報,及時研究解決有關重大問題,真正把職責一條一條履行好、落實好,充分發(fā)揮好在法治建設中引領示范作用,自覺為全委作表率。
（二）提高政治站位，堅決扛起政治擔當。提高政治站位，把法治建設工作作為一項重要政治任務來抓，確保理念、思路、標準、作風跟得上。強化責任擔當，以認真公正無私、科學精準主動、創(chuàng)新爭先到位等要求為標準，加大考核力度,使其作為考察使用干部的重要依據(jù)，切實抓好法治建設工作落實，扎扎實實地抓好本職工作，堅決做到“分內(nèi)的事認真干、交叉的事主動干”，推動各項工作往前趕。
（三）帶頭學法，模范用法。深入貫徹落實習近平總書記提出的“領導干部要做尊法學法守法用法的模范”講話精神,采取靈活多樣的學習方式,把學法普法執(zhí)法列為重要培訓內(nèi)容,教育引導廣大領導干部不斷提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定的能力。 ? ?
四、下一年度推進法治政府建設的主要安排
2024年，我委將重點圍繞以下幾個方面做好法治政府建設相關工作。一是繼續(xù)強化法治理論學習。結(jié)合主題教育，充分利用支部活動、黨小組學習、干部職工大會、邀請專家授課等方式，組織職工深入學習二十大報告、習近平新時代中國特色社會主義思想、習近平總書記治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略、《法治中國》《中華人民共和國民法典》等內(nèi)容，不斷提升干部職工法治思維，依法行政能力。二是提升文明執(zhí)法水平。結(jié)合商務部門相關法律法規(guī)，動態(tài)調(diào)整“行政權(quán)力清單”，強化依法行政，執(zhí)法方式和作風，堅持處罰與服務相結(jié)合，做到嚴格規(guī)范、公正文明執(zhí)法，維護商貿(mào)企業(yè)合法權(quán)益，對新入統(tǒng)的限上商貿(mào)企業(yè)，開展“一對一”上門培訓服務，指導商貿(mào)企業(yè)依法依規(guī)經(jīng)營。三是持續(xù)深化審批制度改革。深入貫徹黨中央、國務院關于優(yōu)化政務服務的決策部署，認真落實市、區(qū)相關改革要求，持續(xù)優(yōu)化政務服務，加快推進政務服務標準化、規(guī)范化、便利化。積極宣傳“渝快辦”，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的服務，營造良好的營商環(huán)境。四是進一步提升行政決策的科學化民主化法治化水平。健全完善依法決策機制，規(guī)范決策流程，確保決策制度科學，程序正當，過程公開，責任明確。五是加大普法宣傳力度，提高商務企業(yè)守法意識，做到誠信守法經(jīng)營。六是進一步強化法治賦能。不斷提高領導干部運用法治思維和法治方式解決問題的能力，提高干部職工依法行政、服務社會的能力和水平。
重慶市江北區(qū)商務委員會
2024年2月22日
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