趙光宏委員：
您提出的《關于加強對老舊小區“住改商”經營餐館監管的建議》（第138號）收悉。衷心感謝您對我區老舊小區治理工作的關心與指導，您提出的提升審批監管效能、強化部門聯動執法、優化規劃布局等建議，具有很強的針對性和實踐意義，為我們推進相關工作提供了重要參考。經與區住房城鄉建委、區市場監管局研究辦理，現答復如下：
一、建議采納情況與部門協同工作成效
（一）針對“提升審批和監管效能”建議的落實情況。您提出的“嚴格市場準入、明確監管責任”建議已被全面采納。區市場監管局作為審批牽頭部門，嚴格落實《重慶市餐飲服務項目聯合監管協作機制》，建立“告知承諾 + 源頭管控”雙軌制度。1.事前告知。在受理“住改商”餐飲登記時，100%發放《環境保護事項告知書》，明確告知申請人需征得利害關系業主同意、禁止性行業清單及生態環境責任，累計發放 3.2 萬份，同步附區生態環境局聯系方式，為申請人提供備案指引；2.準入把關。對不符合住宅改商用條件（如無專用煙道、居民樓純住宅層）的申請，2024年以來累計不予受理100多件，從源頭減少新增違規餐飲主體；3.監管轉型。結合“雙隨機、一公開”抽查機制，2025年上半年對老舊小區餐飲單位開展專項抽查，發現并整改證照不全、超范圍經營問題多起，實現“寬準入”與“嚴監管”有機統一。
（二）針對“加強監管力度和執法力度，建立長效機制”建議的落實情況。您提出的“多部門聯合執法、構建長效治理機制”建議已成為工作核心抓手。我區構建“縱向聯動、橫向協同”監管體系，取得顯著成效。1.聯合執法常態化。建立由市場監管、生態環境、住建、消防、公安等部門參與的聯合執法工作，2024年以來開展油煙污染、消防安全、占道經營等專項整治18次，累計查處違規餐飲單位76家，其中關?！叭裏o”餐館29家（無證照 17家、無衛生許可22家、無安全措施15家）；2.隱患治理精準化。區住建委印發《江北區新建民用建筑餐飲油煙專用煙道設計預控專項工作和物業小區餐飲油煙專項整治工作方案》對全區 126 個老舊小區開展煙道專項排查，整改東原D7、港城印象等小區煙道破損、油煙倒灌問題27處，指導物業安裝防倒灌設施 15套，新建商業建筑100% 配套專用煙道；3.區生態環境局實施油煙排放“達標工程”。印發《江北區餐飲油煙擾民突出問題整治攻堅行動督導幫扶工作方案》的通知，2024年出動執法人員126人次，責令37家未達標企業限期整改，安裝在線監測設備23套，2025年上半年餐飲油煙投訴量同比下降58%，從2024年同期的64件降至27件；4.嚴查火災隱患。區消防救援支隊聯合鎮街排查餐飲場所火災隱患，整改燃氣瓶違規存放、電線亂拉等問題多處，2024年“11?26”南岸區類似火災事故在我區實現“零發生”；5.屬地管理精細化。各鎮街建立“一店一檔”監管臺賬，通過社區公示、業主座談會等形式宣傳《重慶市大氣污染防治條例》，組織餐飲業主培訓；依托“社區調解+街道執法”機制，成功化解江北區桃花園社區等居民投訴。
（三）針對“優化新建住宅樓規劃布局”建議的落實情況。您提出的“科學規劃餐飲布局、避免先天不足”建議已在城市更新規劃體系中。1.存量改造。在老舊小區改造中試點“功能分區優化”，2025年啟動桃花園片區、觀音橋老舊街區改造，規劃集中餐飲區3處，配套建設統一油煙凈化設施，同步清退居民樓內違規餐飲點；2.增量管控。區規劃自然資源局修訂《新建住宅項目規劃設計導則》，明確商住綜合樓餐飲區域與居民住宅需設置不小于5米的物理隔離帶，禁止在純住宅樓下（無配套商業裙樓）審批餐飲業態，2024年以來新建商住項目100%落實專用煙道和污染防治設施規劃要求。 ??
?二、下一步重點工作部署
（一）深化智慧監管，提升治理精準度。我區正在籌劃建設“餐飲監管大數據平臺”，屆時將實現全區餐飲單位油煙排放、噪聲數據24小時在線監測，超標排放自動預警并推送執法人員，預計覆蓋大多數老舊小區周邊餐飲企業；推行“信用分級管理”，將油煙治理、消防安全等指標納入企業信用評價，對失信企業實施聯合懲戒（如增加抽查頻次、限制行業準入）。
（二）強化社會共治，構建多元參與格局。探索建立“居民監督+企業整改+部門跟進”互動機制，定期組織社區居民、餐飲業主、物業公司召開“圓桌會議”，公開投訴處理進展及整改成效；實施“紅黑榜”公示制度，通過政府官網、社區公告欄定期公布合規企業（紅榜）與違規企業（黑榜）名單，引導公眾參與監督。
（三）強化技術支撐與創新監管方式。引入先進的油煙、噪聲監測技術設備，提高監管的科學性和精準性。利用大數據、物聯網等信息技術，建立餐飲監管信息平臺，實現對餐飲企業的實時監控和動態管理。通過平臺及時掌握餐飲企業的經營狀況、油煙排放、噪聲污染等信息，提高監管效率。
此復函已經向守元局長審簽。對以上答復您有什么意見，請填寫在回執上寄給我們，以便進一步改進工作。
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