2024年，我局深學篤行習近平法治思想，深化落實習近平總書記視察重慶重要講話重要指示精神，貫徹黨中央、國務院關于法治政府建設的決策部署和區委、區政府相關工作安排，高質量做好法治政府示范區創建各項任務，群眾矛盾化解“1+3”工作模式入選重慶市生態環境法治建設十大典型案例。現將我局2024年法治政府建設情況報告如下。
一、主要舉措和成效
（一）主要負責人嚴格履行推進法治建設第一責任人職責。堅持領導帶頭學法，將習近平法治思想納入《局黨組2024年度理論學習中心組學習意見及學習計劃》，主要負責人組織中心組學法5次。充分發揮黨組在推進法治政府建設中的領導作用，第一時間傳達布置區委區政府法治政府建設工作要求，對重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要任務親自督辦。依法履行局長辦公會、黨組會集體審議程序，依法審查重要文件、重大合同等，將法治要求落實到各項工作中。認真落實領導干部年終述職“述法”制度，主要負責人按時提交法治專題述職報告，領導班子成員均專段述法。
（二）全面加強法治政府建設組織領導。印發實施《2024年法治政府建設工作要點》，與業務工作同部署、同推進、同督促。向區委、區政府報送2023年法治政府建設情況報告，并在區政府網站公開，接受社會監督。組織全局職工認真參加創建全國法治政府示范區應知應會知識網上測試，強化法治意識。
（三）貫徹落實穩住經濟大盤政策措施，持續優化營商環境。一是實施環評服務“惠企便民”行動。運用“受理即辦+豁免管理”模式，進一步簡化環評許可，環評告知承諾制范圍調整至45大類104小類，豁免環評管理范圍擴大至44大類138小類，推行“數字化”審批，推進“首任負責”全程跟蹤“幫辦、代辦”，16個項目實施告知承諾制審批，當場受理、當場審批，辦結時限壓縮97%，20個項目免于環評手續。嚴格開展環評文件質量復核及編制人員從業情況檢查，就環評文件質量問題約談7個項目環評單位，對2家單位及編制人員實行失信記分。推行環評與排污許可兩證聯辦及事項申報容缺受理，2次獲辦事單位贈送錦旗感謝。二是開展“我陪群眾走流程”活動。主要領導陪同辦事企業在“渝快辦”申報環評文件審批，復盤梳理辦事難點及關鍵環節，形成“問答指南”，提高辦事便捷度。強化服務意識，充分利用“建設項目選線選址環境準入自助查詢系統”開展環境準入預判，提前指導北濱路東延伸段（二期工程）等重點項目環評編制，支持重大項目落地建設。運用分區管控成果優化建設項目選址典型案例接受“重慶之聲”節目訪談。三是認真開展企業走訪服務活動。將3家規上企業和2家專精特新企業納入聯系服務名單，局領導定期走訪，積極牽線搭橋促發展。邀請專家上門幫扶指導8家單位排污許可證申領。
（四）落實大綜合一體化行政執法改革，強化生態環境執法。一是竭力推動執法改革。做好6項生態環境執法事項賦權鎮街工作，開展業務集中培訓3次，選派8名執法人員包片下沉開展實戰培訓與指導。在“執法+監督”平臺認領384項執法事項，其中行政檢查事項31項、行政處罰事項338項、行政強制事項15項。二是強化執法能力建設。配備更新執法記錄儀、無人機等19類設備106套。組織開展執法大講堂等業務培訓10次。先后派出5名執法骨干參加國家及全市空氣質量改善督導幫扶。三是公正嚴格執法。制定隨機抽查事項計劃，開展跨部門“雙隨機、一公開”監管19家次。聯合區公安分局、區市場監管局等部門開展打擊危險廢物和自動監測數據弄虛作假違法犯罪行為專項行動。實施行政處罰32起，罰款金額178.31萬元，向公安機關移送涉嫌犯罪行為1起。四是善用柔性執法。將166家企業納入正面清單管理，對守法者無事不擾。完成52家企業環境信用評價，幫扶2家企業完成信用修復。持續推行“1+3”自治模式，調查處理“12345”生態環境污染投訴2053件，投訴量同比下降33.7%。
（五）切實做好科學決策、依法行政。一是更新權責清單。公開我局行政權力184項，更新行政權力事項設定依據和追責依據。更新9項“渝快辦”生態環境政務事項服務指南，維護實施清單。二是加強規范性文件管理。落實文件報備和動態清理制度，完善局內公文管理流程，增加行政規范性文件甄別審簽環節。嚴格開展行政規范性文件合法性、完備性及公平競爭審查，新增印發部門行政規范性文件1件，廢止部門行政規范性文件1件。三是嚴格執行重大行政決策程序。嚴格履行公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定等法定程序，印發區政府重大行政決策1件，1件決策文件正在征求意見。四是認真落實法律顧問制度。做好法律顧問采購選聘，公文起草、采購合同等重大事項均征求律師意見，全年無行政復議、行政訴訟應訴案件。委托律師代理生態環境損害賠償訴訟1起，該案例入選全市第三批生態環境損害賠償十大典型案例。五是全面推進政務公開。法定公開內容主動公開，采用文字、圖片、視頻等多種形式發布政策解讀5篇。
（六）全方位開展普法宣傳。一是積極開展普法宣傳“六進”活動。聚焦六五環境日、政府開放周等重要節點，圍繞大氣污染防治、垃圾分類等“九治”核心業務，開展線下普法宣傳活動20場次，參與人數3000余人，發放各類宣傳資料1萬余份。開展“綠動生活季”線上普法宣傳活動1次，參與人數達到10萬余人。二是開展“以案釋法”。組織企業參加守法培訓2次，發布典型案例2起，解讀各類環境違法行為法律后果，讓守法成為企業的自覺行為。
二、不足和原因
2024年我局生態環境法治建設取得了一定成績，但對標習近平法治思想，工作仍存在不足。一是少數企業守法意識依舊淡薄。在經濟下行壓力較大的情況下，個別企業心存僥幸，違法行為仍有發生，需要加強執法、普法力度，提高企業守法意識。二是執法能力有待提高。在線監測、大數據等技術手段的普及和應用還不夠，生態環境問題發現能力要進一步提高。三是法治宣傳形式有待創新。普法的針對性、實效性有待加強，宣傳載體、形式、內容等需進一步創新，充分運用新媒體手段，以適應當前公眾信息接受模式，提升普法實效。
三、2025年工作安排
深入貫徹習近平生態文明思想和習近平法治思想，進一步落實法治建設“一規劃兩綱要”及我區實施方案，充分發揮法治對生態環境工作的引領、推動和保障作用，用最嚴格制度最嚴密法治保護生態環境，高水平打造美麗重慶建設樣板區。
（一）推動法治建設走深走實。堅持領導帶頭學法，切實履行推進法治政府建設第一責任人職責，及時研究解決有關重大問題，扎實開展全員年度學法考法工作，全面落實法治政府建設工作任務。
（二）依法履行法定職責。深化行政審批制度改革，進一步提升政務服務水平，積極聯系服務市場主體發展，營造更優營商環境。深入推進“雙隨機、一公開”監管和信用監管深度融合，運用“互聯網+監管”手段，持續推進跨部門聯合監管，強化生態環境執法，嚴格落實規范公正文明執法。持續強化生態環境領域矛盾糾紛預防調處化解，緊盯群眾關心關注生態環境問題，及時妥善處理矛盾糾紛，切實提升群眾滿意度。
（三）持續豐富新時代普法宣傳方式。積極探索普法新模式，開展送法入企、送法入戶，引導全社會共同踐行綠色低碳生產生活方式。
特此報告。
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2025年1月15日?????????
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